重视纪检监察工作在党建中的作用
李光哲
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）5-031-03
摘 要 社会经济在发展，时代在进步，为了加强党的能力建设和党风廉政建设，就要重视纪检监察对于党建的作用。国有企业作为社会经济的重要组成部分，加强石油国有企业纪检监察工作，可以充分发挥党基层组织的引导作用，促进国家建设发展。纪检监察是为了监督党员开展的，是为了保证党员在工作时拥有踏实能干、积极向上的心态，在自己的岗位上充分发挥自己价值的同时可以和工作伙伴互帮互助。但是在现实生活中纪检监察工作出现了一些问题，为了保证纪检监察工作不流于形式，要对纪检监察工作做全面了解，认识其作用并提出改进措施以充分发挥纪检监察的作用。
关键词 纪检监察 党建 作用 策略
国有企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，为推动我国经济发展发挥了强大作用，石油国有企业作为国有企业的中坚力量，其地位更是不容小觑。但是在社会主义经济快速发展的今天，石油国有企业发展遇到很多政治经济问题，为了防止国有企业故步自封，预防国有企业发展停滞不前，杜绝国有企业内的贪污腐败现象，要特别重视国有企业的纪检监察工作，深入推进党建工作，为国有企业可持续发展提供有力保障。要做好纪检监察工作，就要充分认识到纪检监察的作用，明晰国有企业内部党建工作的实施状况，制定切实可行的改进措施，这样才可以让国有企业清楚认识到党建工作对于国有企业发展的重要性，纪检监察对于党建工作的重要性。
一、关于纪检监察的概况分析
（一）纪检监察的原则
纪检监察要遵循三个原则，即标本兼治、预防为主和惩防并举。标本兼治指的是不能只关注事件的表象，要透过表象看本质。要建立长期可行，实施有效的监督治理制度，将腐败的源头扼杀在摇篮里；预防为主不是要让纪检部门怀疑人们，是要让纪检部门主动在腐败发生之前就采取行动，采取预防方法，找到腐败的源头并治理；惩防并举表明只预防是不能根治腐败问题的，对于那些侥幸没能早点发现的腐败问题，要从各个方面监督和调查，一旦发现问题所在要严厉查处并加重处罚，遏止其发展，这样才能让他们彻底断绝想腐败的心理。纪检监察的三个原则只是一个方向和标准，各个单位切不可照搬照用，要根据自己单位的实际情况灵活应用，这样才能提高工作效率，真正解决问题。
（二）纪检监察的目的
纪检监察的目的自然是通过预防和处理违法违纪行为，杜绝贪污腐败行为的发生，以塑造清正廉明、高效高质的党。
从严治党实施至今，处理了许多违法违纪事件，党的廉政建设进步甚多。但是仍然有少数分子抱着侥幸心理行走在高压线边缘，不考虑大众利益，知法犯法。正因为还存在这些违法违纪的人员，纪检监察工作才不能懈怠，纪检监察人员还不能放松警惕，纪检监察法规还要不断健全，纪检监察体系还要不断完善，不能忽略任何微小线索，一旦查明要严肃处理，涉案人员也要一并处分。只有完善的体系，严厉的手段才能真正把权利关进笼子，才能让人们大众信服党。
二、纪检监察的作用
（一）促使党员自我监督
在中石化这样的国有企业中，党员对于增强国有企业凝聚力有着十分突出作用，在提升全员精神面貌和精神状态方面有着带头作用。
在国有企业内部，公司积极开展学习先进活动，宣传反腐倡廉并定期开展教育活动。组织党员形成支部、党小组带头学习，并积极倡导党员和员工共同探讨，在公司内部营造了浓厚的学习先进的氛围。大量的学习活动和探讨使得党员和普通员工都形成了正确的三观，这不仅有利于党的廉政建设，也使得党员的行为受到广大群众的监督，使得党员可以廉洁从业。
（二）规范公司的经营行为
纪检监察首先可以对员工进行监督，在发现员工不认真工作时可以及时劝导，在发现有违法违纪行为时可以立即阻止，这样可以提高国有企业生产效率和质量，保证生产的安全性，提高员工生产的积极性；纪检监察也可以对生产经营过程全程监督，党员可以充分发挥其集体决策的权利，进行专项检查工作，这样可以明晰个人责任、合理部署工作、规范国有企业招标行为，使得国有企业经营合理合法。
（三）完善责任制度
为配合纪检监察工作，公司自主制定符合公司发展的监察系统，对极容易发生贪污腐败的岗位密切关注，同时也没有放松对一般性岗位的监督，这样可以对贪污腐败起到一定的防范和控制作用。明晰责任制度，责任落实到个人，这样既可以保证每个人都怀有敬畏之心工作，也可以完善责任追究制度。完善廉政考核和任用晋升挂钩，这样可以使上级领导发挥带头作用，也可以让普通员工严格要求自己，从源头减少贪污腐败事件的发生。
（四）充分发挥民主监督作用
让党员参与到经营的各个环节，可以让纪检监督的作用发挥到最大，也可以让公司在做决策时充分了解到群众的意见。这样既可以使决策科学化、合理化、民主化，也可以保证决策在实施时可以随时在群众监督下，决策真的可以维护群众的合法利益，权利可以在阳光下使用。
三、纪检监察实施现状
（一）思想上不够重视
国有企业内部仍然存在部分人员缺乏责任意识和政治意识，大局观念淡薄，这样就使得公司生产经营活动和纪检监察脱节，纪检监察会越来越得不到重视。
这种情况产生的根本原因在于国有企业的性质，国有企业并不算是严格意义上的国家单位，而且为了经济效益提高，国家会适当放宽对国有企业的管制。在此情况下，国有企业的纪检监察部门的作用就会被自己和其他单位员工忽略。而且不可避免的是国有企业的纪检监察部门在监管时会顾虑高层的看法，甚至会因为高层的反对而改变原监察计划或者出现高层领导包庇员工的现象，这些都会导致纪检监察结果出现错误。
如果这种现象得不到改善，紀检监察部门工作人员不能正视自己的工作重要性，纪检工作会更难展开，监察过程最终会流于形式，监察结果也不会被重视。
（二）纪检监察制度不完善
任何监察都需要一个规定细致的文件作为指导，但是目前的情况是监察制度相当不完善，尤其是国有企业的监察。
一是对监察的范围规定不清晰。如果是进行国有企业范围内全员监察，那监察工作量就相当大，所需的监察人员和监察经费都很有可能会超出国有企业的预算，监察就可能会被终止；如果监察范围小，那可能会出现遗漏的情况，不能准确地定位问题，检查结果真实性就会降低；如果国有企业的核心机密需要被监察，那检察人员就会直接接触高层领导，这时的监察人员就很可能会迫于压力，放弃监察；当监察人员监察内容接触到当事人私密生活时，应不应该继续监察以及该深入监察到什么程度都是很难决定的问题，如果没有文件规定，监察人员的监察很有可能会被迫中止，影响检查结果。
二是监察内容不够明确。国有企业的生产经营活动涉及许多方面，如果不加规定，那监察就缺少确切目标，监察结果也就失去了可借鉴价值。
（三）纪检监察方式缺乏科学性
纪检监察不是单纯的公式运行，是需要专业性人才进行符合人性化、科学性、合理性的监察活动。监察范围规定不明晰、监察力度拿捏不准确、监察方式不专业、监察专业人才短缺，都是目前监察体系不完善造成的。如果不能及时解决这些问题，监察体系建设就遥遥无期，监察工作进展就会十分困难。
（四）缺少对监察体系的约束
纪检监察人员在监察他人的同时，其自身行为也应该受到大众的监督，以保证其工作的正确性和高效性。但是在国有企业的经营活动中，管理权、决策权甚至是监督权都会集中在某几个高层领导手中，领导对个人的监督并不会发挥多大作用，领导在对下层监督时也不会全面了解其个人情况，这样就会导致很多不公平事件发生，监督也就会流于形式。这时如果国有企业员工不关心公司，只考虑自己，或者是员工的监督反馈得不到重视，问题得不到解决，就会使得员工参与监督的积极性大为受挫，群众监督就起不到应有的作用。
四、加强纪检监察在党建中作用的措施
（一）建立健全纪检监察制度
纪检监察制度是一切监察工作的标杆，是其根本保障。要建立透明的，合理的监察体系，落实“三重一大”。国有企业要按照自己实际情况完善监察条例的细节部分，建立符合国有企业的监察体系。
（二）树立正确思想
国有企业的监察人员应该明白监察是为了防止贪污腐败行为发生而存在的，是为了国有企业发展服务的，并不是为了某些个人的晋升而存在。纪检监察要在经济快速发展的今天顺应时代需求，落实“三严三实”的要求，加强防止贪污腐败的宣传和教育，查找监管上的漏洞，加强对党员干部的廉政教育，掐断贪污腐败的苗头。
纪检监察人员也要不断提升自己的专业水平和服务水平，要摆正自己的位置，正视自己的权利，明确检查的目标，要做到能够监督他人的同时也监督自己，能引导和启迪他人共同为反腐倡廉贡献自己的力量，能够营造出广大群众共同反腐倡廉的氛围。
（三）提升综合水平
思想到位的同时，业务能力也要与需求匹配。在社会主义市场经济快速发展的今天，我们面临的环境越来越复杂，出现的问题也越来越考验我们的水平，加强纪检监察人员的专业水平和综合素质迫在眉睫、至关重要。
首先，要提高纪检监察人员的业务水平，提高业务水平可以通过培训的方式。可以多家国有企业联合，通过讲师讲解的方式学习新的监察手段，也可以让监察人员自主学习。在学习周期满后，组织统一的考试或者竞赛。这样可以不断更新纪检人员的知识库，在不断的学习中提升自身素质，还可以做到和时代发展需求相契合，这样才能与时俱进。
其次，在理论知识学习完后，就要进入实践操作环节。实践过程中，要制定严格、周密、合理的考察制度，这样才可以使得监察人员在实践中不断发现自己的问题，分析问题，得到自身能力的提升。在整个学习和实践的过程中，不能忽视素质提高对于监察人员的作用。监察人员要始终保持清正廉明的内心、坚定不屈的意志和毫不动摇的决心，这样才能保证监察工作真正发挥它的作用，才能真正地发现问题、解决问题、彻底杜绝类似问题发生。
（四）创新纪检监察方式，引进创新型人才
一是创新型人才的引进。在保证国有企业预算的情况下，引进创新型、专业型人才是非常有必要的。人才的引进不仅可以带来先进的思想、技术，还会增加组织的活力。
二是创新工作模式。国有企业的纪检监察是为了国有企业更快更好发展服务的，国有企业在现代社会发展要不断创新，那监察工作也要跟上创新的步伐。监察人员要在国有国有企业发展的大前提下，在实践中调整自己惯有的思维模式，主动參与国有企业生产经营活动，充分利用自身的监督和惩处的权利，扫除国有企业发展的障碍，使得国有企业在监察人员的监督下平稳顺利地经营。
三是要创新监督形式。利用现代科技手段，广泛搜集信息，并对信息进行筛选和排查。对于可公布的信息要及时在网上公布，真正做到让人们群众共同监督，充分发挥社会舆论的作用。
（五）确保监察行为的独立性
要改变在某些国有企业中，高层领导既是权利拥有者又是权利监督者的情况。纪检监察人员要充分利用自己的权利，摆正自己位置，要保证监察工作在独立环境下开展。国有企业在设立监察部门时就应该考虑到相关情况，要确保纪检监察人员最少地被外界干扰和制约，这样才能更好地开展反腐倡廉工作。
（六）完善对纪检监察人员的考核制度
首先要完善考核制度。对纪检监察人员的考核并不能像普通员工考核那样，单纯地和员工绩效挂钩，不能简单按照监察人员上报几个事件、监察了几个人这种计量方式考核。对纪检监察人员的考核要按照其处理事件的准确度、监察工作认真程度、和群众联系密切程度等等方面来考核。这些指标的量化标准也要根据国有企业具体的规模和经营状况来决定。指标制定后，要指派特定人或者在国有企业内部按照轮换的方式来对纪检监察部门的工作人员进行考察，尽量避免监察部门自己考察自己这种情况发生。
再就是要充分发挥人民群众的作用。要在国有企业内部充分调动员工的监察积极性，使得群众认识到监督是自己的责任，也是自己的权利。让监督成为群众的自发性行为，这样不仅有利于对纪检监察部门实施广泛而有效的监督，也可以使得监察部门在对国有企业内部实施监督时得到群众的支持，方便了工作，也使得监督更具有效果。在科技发展的今天，要充分利用网络带来的监督上的作用。舆论监督向来是最便利，影响最大的监督形式。让信息透明化，让大众监督国有国企业经营行为，能够有效规范国有企业行为。
五、结语
由上可知，纪检监察在党建工作中起着至关重要的作用，重视纪检监察能让全员更加重视思想道德建设，提高自身思想认知，增强工作能力，从而保证国有企业可以持续稳定发展，进而促进我国社会主义市场经济的整体提高。要加强纪检监察的作用，首先要先做好预防工作，要找到问题所在，还要认真落实“两个责任”、健全监管制度、提高业务能力、提高工作效率、增强服务意识，这样才能保证党建工作有效率有质量地开展并推行下去。
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