国家鼓励青年婚恋交友平台发展效果之探析

    林红叶

    【摘 要】 近年来，为更好地服务于青年婚恋工作，国家出台了相关规划和指导意见。政府部门、群团组织等机构不同程度地构建起婚恋平台，为青年婚恋创造条件。本文以探究国家推动青年婚恋政策执行的效果为大框架，在建议部分结合互适模型理论进行分析，探析青年婚恋交友平台发展的更优途径。

    【关键词】 青年婚恋 政策执行 效果

    一、案例描述

    2017年5月17日上午，共青团中央书记处常务书记贺军科表示，大龄未婚是中国青年迫切关注的重大问题。[1]为此，共青团将通过媒体和各组织开展教育，帮助青年树立正确的婚恋观;联合社会青年组织多开展便于青年交往的活动，并协调推动司法部门来规范婚介服务，打击虚假欺骗行为，从而帮助年轻人找到合适伴侣。贺书记这番话的政策来源是2017年4月13日起开始实施的《中长期青年发展规划（2016-2025年）》（简称“《规划》”）[2]。《规划》专门规定了青年婚恋的发展目标及发展措施。紧接着，共青团中央、民政部、国家卫计委专门制定《关于进一步做好青年婚恋工作的指导意见》（简称“《意见》”）[3]，并于2017年9月4日起开始实施。《意见》在《规划》的基础上，从思路目标、基本原则、工作内容和组织保障等方面，全方位、多角度地就如何进一步做好青年婚恋工作提出了具体意见。这一系列紧锣密鼓的政策向公众释放出强烈信号——促进青年婚恋工作，提高人口自然增长率已迫在眉睫，希望各有关部门高度重视，抓好落实。各省根据中央的《规划》和《指导意见》，纷纷出台相应政策。各地纷纷搭建起相亲交友平台，为青年婚恋创造机会。

    二、存在问题

    （一）婚恋平台数量多，质量参差不齐。权威婚恋交友机构组织的活动基本上经过了审批，比较有保障。而民间组织或个人组织的活动，可能存在无举办资质或乱收费等问题。

    （二）对参与人员个人信息的审核把关不严。政府部门组织的相亲交友活动，一般会对参与人员所在单位作出一定限制，目的是保障参与人员质量。比如，政府部门组织的活动，一般需要参与人员填好报名表后盖上所在单位公章，以保证参与人员信息的真实性及单位来源的适格性。

    （三）活动为了吸引眼球，追求速成。目前的婚恋交友活动，大多按照“自我介绍——玩游戏——真情告白”的程序进行。活动的主办方为了追求高牵手率，往往想办法促成男女嘉宾在短时间内牵手，而忽略他们的真实感受，这是不科学的。

    （四）内部管理存在问题。社会公益组织的工作人员多为志愿者，没有工资补助，服务的积极性有待加强。有的公益组织对工作人员缺乏教育管理，导致有的工作人员对服务对象缺乏耐心;有的没有严格为报名者审核信息，建立档案。有的公益组织对财务使用情况没有明确记载，没有做到财务公开;没有强调好活动的安全问题，做好相应的安全措施;没有维持好活动秩序，安排好活动细节问题等。

    （五）政府在和社会组织共同举办婚恋交友活动时存在“形式主义”之嫌。国家出台促进青年交往的《规划》和《指导意见》，旨在敦促有关部门积极组织相关活动，而不是一昧地让社会组织去承担。但有的社会组织举办相亲活动得到了几个城区妇联的冠名。这几个城区妇联的领导都分别进行了讲话，让人嗅出了浓浓的政治气息，也占用了单身人士的宝贵时间，让人感觉有“作秀”之嫌。

    三、原因分析

    （一）缺乏相关法律法规的制约。民政部门是社会组织的登记和监管部门，其对社会组织的登记和监管主要依据《社会团体登记管理条例》[5]进行。而在较高位阶的法律法规层面缺乏对社会组织管理的专门规定。目前《社会团体登记管理条例》正在修改阶段。而其他法律法规对社会组织的规制较少，法律法规存在滞后和缺位问题。

    （二）民政部门对社会组织的检查、执法不严。现实中，民政部门往往重登记，轻监管，对社会组织的检查和执法力度不严。有的社会组织在运营中向参与者收取额外费用，违背了其非营利性原则。民政部门要加强监督检查，及时纠正其违法行为。

    （三）社会组织缺乏足够的运作资金。社会组织本资金来源渠道较为单一，难以满足婚恋平台的正常运作。政府部门对其扶持力度不够，缺乏专项资金，使其运转更为困难。为此，许多社会组织依靠拉赞助来维持日常运转，但还是难以满足日渐庞大的公益开销。

    （四）有关部门、团体没有摆正自身位置，发挥应有作用。妇联在大型相亲活动现场“挂名头”的现象，折射出当前政府部门、群团组织为人民群众服务的意识不够强，缺乏求真务实的工作作风，没有摆正自身位置等问题。妇联的职责，就是坚持为妇女儿童服务，维护妇女儿童合法权益，加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事、好事。[6]其中，为单身女性服务，协调社会组织开展各类婚恋交友活动也是其职责的应有之义。而现实中，妇联没有很好地尽到帮助单身女性创造交友平台的职责，而把职责转移给社会组织，没有发挥出应有的作用。

    （五）婚恋平台无法满足日渐庞大的单身群体的需求。据悉，目前中国的单身群体高达2亿人，而社会组织举办活动的人员承载量远远达不到这个数目，出现了“供不应求”的情况。此外，有些平台组织的活动没有针对不同群体量身定制不同的活动，导致交友匹配度不高，影响了活动的实际效果。

    四、对策建议

    （一）出台并完善相关法律法规。目前，《社会团体登记管理条例》虽已结束征求意见阶段，但从征求意见稿来看还存在着不完善的地方，如重登记、轻监管的问题依然存在，监管的相关规定还不够具体、详细等。此外，其他相关的法律法规也可视情形进行一定的修改，使之与新修订的《社会团体登记管理条例》相匹配，共同达到引导和规制我国社会组织发展的目的。

    （二）多部门加强监督、管理和协调。

    1.民政部门要加强检查和监管。 民政部門要切实履行职责，加强对社会组织的日常检查和监管，对不按规定进行登记注册、违反非营利性原则、不按照章程规定的宗旨和业务范围活动等行为进行处罚，使社会组织的活动符合其非营利性、志愿性、公益性宗旨，切实为广大单身人士服务。