青林寺村实施乡村振兴战略的思考与建议

邓月 张丽利
摘要:农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,实施乡村振兴战略。大力实施乡村振兴战略是十九大报告中的重要议题,本文从青林寺村的实际情况出发,针对该村实施乡村振兴战略问题进行思考,提出了实施乡村振兴战略的相关建议,进而为其他同类型乡村提供有益的参考。
关键词:青林寺村 乡村振兴 乡村战略 建议
中图分类号:D422 文献标识码:A
青林寺村隶属宜都市高坝洲镇,位于高坝洲镇西北部,地处八百里清江画廊北岸,距宜都市政府驻地陆城20公里,距宜昌市主城区32公里。东与八卦山接壤,南邻宋山风景区,西临清江高坝洲水库,北与318国道相连。2003年11月被中国民协命名为“中国谜语村” ;2006年12月,被国家纳入第一批非物质文化保护名录。在乡村振兴实施战略下,如何利用现有基础,充分发挥青林寺村非物质文化遗产“谜语”的带动作用,值得深入思考。本文从青林寺村实际出发,深入调研,得出相关建议,旨在为其他同类型乡村提供有益的参考。
1 青林寺村实施乡村振兴战略的总体要求
遵循产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共生、因地制宜循序渐进,统筹推进青林寺村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,进一步深化农村改革,巩固提升脱贫攻坚成果,加快旅游开发及休闲农业产业发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让青林寺村成为安居乐业的美丽家园。
2 青林寺村实施振兴战略的建议
应围绕乡村振兴战略“二十字”总要求,重点实施改革突破、产业提升、人居环境改善、基层治理创新四大行动。
2.1实施改革突破行动
2.1.1 培养新型职业农民
大力培养新型职业农民,优化农业产业结构,推动“互联网+农业”的发展模式。逐步有效推进青林寺村田园综合体项目。青林寺村田园综合体项目是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以流通基础为支撑、以体验为价值、以乡村复兴为目标的运营發展方式。结合“青林古镇”项目建设发展,在“青林古镇”项目规划核心区范围外形成一个新的社区与生活方式,使农民能够充分参与并从中受益。
2.1.2壮大集体经济
为顺应“青林古镇”项目建设发展的需要,2017年5月,青林寺村组建了“宜都市青林三利劳务有限公司”。通过劳务公司的成立,承接该村境内项目施工过程中的用工需求和经营范围内许可的分包工程。劳务公司的运营,不仅可以解决一部分村民的就业问题,其经营利润还可以壮大村集体经济。
2.2实施产业提升行动
2.2.1依托“青林古镇”项目建设,壮大旅游基础设施建设,旅游资源提档升级
青林古镇项目规划占地3000亩,有古镇核心区、山水养生度假区、精品古城区、综合别墅(双拼)区、古寺祈福区多期开发。区内设有多家星级酒店、大型超市、商业步行街、餐饮一条街等优质配套设施。其中古镇综合别墅(双拼)区以“私人定制”为主题,集休闲、个性化与生态一体实行“定制式”商业地产开发模式。在别墅设计建造过程中,通过功能、空间、室内、室外环境的设计定制一种适合自己的生活方式,充分彰显“以人为本”的原则,在满足游客基本需求、高性价比的同时,提供个性化需求,让游客能够享受繁华深处的个性人生。
2.2.2扶优培强优势特色产业,创新乡村旅游业态产品
立足宜都市柑橘农业产业优势,结合青林寺村旅游项目的开发,加强品种改良,培育中高端水果。通过政策扶持、资金支持等,积极培育和引导村民发展富民增收产业,进一步研究解决好政策、环境、服务、用地、资金及要素集中等方面的实际问题。加快培育发展盆景、根雕专业大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业。鼓励和引导村民群众积极参与特色文化旅游业开发,依托景区发展种植养殖、餐饮住宿、特色旅游商品,打造形式多样、特色鲜明的地方旅游休闲产品,让村民们从旅游产业开发中得到更多实惠。
2.2.3培育专业合作经济组织
按照“加快培育一批、积极引导一批、重点规范一批、逐步提高一批、联合壮大一批”的总体要求,坚持分类指导,规范提高,不断培育壮大专业合作经济组织。坚持以市场需求为导向,引导农牧民开展土地草原经营权流转,鼓励发展规模适度的农牧民家庭农(牧)场和标准化规模养殖小区,扶持培育和发展壮大农牧村专业合作经济组织及经纪人队伍,提高农牧民组织化程度,拓宽农畜产品销售渠道,增加农牧民收入。
2.3实施人居环境改善行动
2.3.1大力推进农村供给侧改革
环境问题已成为制约乡村发展的重大问题,结合青林寺村实际,力争在三年内消灭全部旱厕,禽畜粪便及时清理、统一进入化粪池(或沼气池),做到无大量蚊蝇滋生及较浓重异味产生。
2.3.2深入推进美丽乡村建设
围绕建设“基础设施完善、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐”的美丽宜居乡村目标,坚持“规划先行、因村制宜、生态优先、突出特色、文化传承”,以青林寺村组骨干交通沿线及项目搬迁小区为重点,并逐年拓展延伸,与生态文明建设、农牧业生态旅游紧密结合,建设自然生态与现代文明协调融合的绿色美丽乡村,进一步拓展美丽乡村建设内涵。
2.3.3推动村基础设施提档升级
围绕交通、水利、电力、通讯等,加快实施重大基础设施和公共服务设施项目,着力补齐短板,全面提升基础支撑和保障能力,注重城乡统筹发展,加快脱贫攻坚、美丽乡村和社会主义核心价值观相融合的城乡一体化建设,切实改善城乡发展条件,夯实发展基础。重点围绕产业培育、基础设施建设、农村环境改善、集体经济发展壮大、建强基层党组织等方面抓差补缺、突出“短板”补齐,进一步做精、做实、做细实施乡村振兴战略各项工作。
2.3.4大力发展绿色循环农牧业体系
正确处理农牧业绿色发展和生态环境保护、农民增收的关系,加快推动种植业和畜牧业、种养业与加工业之间的绿色循环发展。大力推广应用生物技术改造农田和土壤结构,建立农户家庭或企业内小循环,区域或产业间中循环、社会层面大循环的循环农牧业体系,构建饲草种植、秸秆青贮、畜禽养殖、有机肥循环利用模式,使秸秆综合利用率达到90%以上。
2.3.5加强生态安全屏障建设
坚持“生态优先、保护第一”原则,以打造“六大环境”、构筑生态高地、建设美好家园为主题,以优化生态环境、人居环境、发展环境、旅游环境、社会环境、政治环境为重点,纵深推进青林寺生态环境整治,牢固树立保护环境就是保护生产力的理念,切实承担起保护生态环境的历史重任,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,加强生态环境保护与建设,注重城乡统筹发展,切实改善城乡发展条件,夯实发展基础。
2.4实施基层治理创新行动
2.4.1强化村基层党组织建设
强化村基层党组织领导核心地位,增强组织力和战斗力,创新组织设置和活动方式,持续整顿软弱涣散村党组织,发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。實施农村带头人队伍整体优化提升行动,加大在优秀青年中发展党员力度,建立农村党员定期学习培训制度。建立健全村务监督委员会,推行村级小微权力清单制度,加大基层微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农牧民利益的不正之风和腐败问题。
2.4.2加强农村思想道德建设
以社会主义核心价值观为引领,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,深入实施农村精神文明建设,用群众喜闻乐见的方式,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力弘扬民族精神和时代精神。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深入开展民族团结进步创建工作,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,加强农村思想文化阵地建设。深入实施公民道德建设工程,挖掘农村传统道德教育资源,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设,强化村民的社会责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。
2.4.3深入推进平安乡村建设
持续推进农村社会治安防控体系建设,依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力和危害农村稳定、破坏农业生产、侵害农民利益的违法犯罪活动。健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患排查治理,严厉打击农村聚众赌博、滋事生非等不法行为。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑,实现服务和管理精细化、精准化。同时,
加快推进农村“雪亮工程”建设。2.4.4服务、完善农村社会保障制度
做好农民重特大疾病救助工作,统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度,做好农村社会救助兜底工作;构建多层次农村养老保障体系,优先发展居家、社区养老服务,创新多元化照料服务模式;健全困境儿童保障和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系;加强和改善农村残疾人服务;强化农村公共卫生服务,完善基本公共卫生服务项目补助政策,加强医疗卫生服务体系建设。
2.4.5传承发展农村优秀传统文化
以青林寺村谜语为依托,立足乡村文明,在保护传承的基础上,创造性转化、创新性发展,不断赋予时代内涵、丰富表现形式。深入挖掘民间艺术、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产,传承发展民族优秀传统文化。充分发挥“乡村舞台”“送戏下乡”等载体和平台作用,积极开展文艺展演、电影放映、农民运动会等文化惠民服务活动,丰富农民群众精神文化生活。
2.4.6积极开展移风易俗
以积极践行社会主义核心价值观为抓手,积极开展文明乡村、文明示范户和“好婆婆”“好媳妇”“五星级文明户”等群众喜闻乐见的评选活动,大力宣传表彰农村涌现的先进典型,传播正能量。修订和完善村规民约,发挥道德评议、村民议事会等群众自治组织的教化约束作用。对村民们强化教育引导,把反对天价彩礼、铺张浪费、婚丧大操大办、抵制封建迷信活动作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗,树立文明新风。加强无神论宣传教育,丰富农民群众精神文化生活,抵制封建迷信活动。
3 青林寺村实施乡村振兴战略保障机制
3.1强化组织领导
成立由村党支部书记、村委会主任任组长,其它村组干部为成员的工作领导小组,明确责任和分工,加强工作指导,强化资源要素支持和制度供给。将乡村振兴的具体工作,做好协同配合,并纳入年度工作考核,形成乡村振兴工作合力。
3.2强化政策宣传
以落实党的十九大关于“乡村振兴战略”为己任,进一步增强责任感和紧迫感,利用新闻媒介、村务公开、宣传橱窗、宣传图册等多种形式,使干部群众从多角度、广领域认识实施乡村振兴战略的重要性。进一步加强与群众的沟通协调,积极采纳村民、党员代表的合理意见,充分调动群众积极性和主动性,由干部引导为主转向农民群众参与为主,形成上下联动、群策群力的工作局面。
3.3强化督查考核
进一步修改完善相关考核办法,科学制定目标责任书,细化考核标准,完善考核体系。制定具体推进措施,确保全面完成各项目标任务。要将督促检查贯穿于抓落实的各个阶段和每个环节,掌握工作动态,反馈通报情况,确保重点工作顺利推进、取得实效。
实施乡村振兴战略,是党的十九大做出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,也是新时代“三农”工作的总抓手。本文为青林寺村实施乡村振兴战略提出了相关建议,旨在为其他同类型乡村提供有益的参考。
参考文献:
[1] 陈锡文.坚持走中国特色农业现代化道路——学习习近平总书记相关论述的几点认识[J].中国农村经济,2016(10):4- 6.
[2] 魏后凯.实施乡村振兴战略的目标及难点[J].社会发展研究,2018(1).
[3] 蒋永穆.基于社会主要矛盾变化的乡村振兴战略:内涵及路径[J].社会科学辑刊,2018(2).
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