跨国公司全球化与国家安全

    【摘 要】 跨国公司作为经济全球化的重要载体，为其母国带来经济利益与影响力的同时，也会为一些处于被动地位的国家带来国家安全问题。实力强大的跨国公司甚至会掌握弱小国家的经济，转嫁或制造危机左右其经济发展。华为孟晚舟事件的背后是一场美国有预谋的政治行动，实质上是美国打压遏制中国的一个工具。

    【关键词】 跨国公司 国家安全 华为 孟晚舟

    一、经济全球化与跨国公司全球化

    “经济全球化”这一新的概念，是由T·莱维于1985年提出的，随后国际货币基金组织（IMF）为其下了一个定义，认为经济全球化是指：“跨国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传播使世界各国经济的相互依赖性增强”。刘德斌指出90年代以来，经济全球化范围和程度日益加深，主要表现在国际贸易的增长率超过了世界生产的增长率、国际投资不断扩大、金融国际化程度日益提高以及跨国公司迅猛发展。由此可见，跨国公司全球化的过程是经济全球化的重要表现形式之一。经济全球化和跨国公司全球化是相辅相成，密不可分的同一过程的两个方面。

    随着世界各国的经济联系日益密切，跨国公司作为经济全球化的一个载体，在推动经济全球化方面起着重要的作用，表现为全球化的跨国公司对全球资源的占有和支配。“在经济全球化时代，是以国家或地区为竞争主体参与竞争的，而跨国公司是各竞争主体的人格代表。”跨国公司的不断发展壮大以及其在全球范围内开展子公司的全球化过程，表现为其对全球资源的占有和支配上，因此跨国公司全球化的过程为其母国带来了特定经济领域的在世界资源上的竞争优势。这种竞争优势突出表现为某一时期跨国公司在特定领域的垄断结构，掌握垄断资源，技术或信息获得垄断利润。正如刘海云提出的企业所拥有的资源或能力是企业战略形成的基础，运用资源理论分析跨国公司研究与开发的全球化与合作化。

    二、华为孟晚舟事件与国家安全

    经济全球化的一个重要方面包含技术和信息全球化，跨国公司对某一技术的垄断会为国家安全带来不稳定性，尤其是正在崛起的大国的技术和信息优势会造成守成大国和具有潜力的新兴大国的不平衡，守成大国会采取各种手段来弥合不平衡以保障自己的优势地位。美国的霸权离不开跨国公司全球化掌握垄断资源的重要作用。

    华为技术有限公司（简称华为）作为中国跨国公司，是全球领先的ICT（信息与通信）基础设施和智能终端提供商，其业务已遍及全球170多个国家和地区，服务世界超过30亿人口，帮助世界超过三分之一的人口实现联接，其关键的5G技术更是关系到在中国的产业布局和全球的领先地位。华为作为正在崛起的中国的全球性跨国公司对世界资源的占有和支配以及技术领先优势对世界经济的影响力日益增强，这使现有的守成大国美国感受到了压力，并采取行动力图打压华为遏制其发展维护其现有优势不被超越。

    美国对中国的防备心理和遏制打压体现在行动上，孟晚舟事件就是美国对中国跨国公司华为全球战略遏制的表现之一，孟晚舟事件是涉及中国、美国、加拿大三国的司法、政治、外交事件，随着事件的发展和各国做出的態度体现出了中国跨国公司华为在全球化过程中遭守成大国美国的遏制和打压引起的国家安全问题。2018年12月1日，加拿大警方逮捕了在温哥华转机的中国华为公司副董事长兼首席财务官孟晚舟，加拿大对孟晚舟的逮捕是应美国政府司法互助要求，并未明确提出逮捕理由，因此中国驻加拿大使馆强烈抗议并向美加两国提出交涉。中国政府严肃处理并以国家安全为由逮捕了两名加拿大公民。2019年1月28日，美国宣布正式要求引渡孟晚舟并以23项罪名起诉华为，将孟晚舟事件与中国的冲突升级。中国外交部就此事严正立场，指责美加滥用两国间双边引渡条约，严重地侵犯中国公民的合法权益，并且敦促美国撤销逮捕令以及停止发出正式引渡请求。

    华为孟晚舟事件的政治化造成了经济、政治、安全、国家间关系等方面的影响。随着孟晚舟事件的发展，中国和加拿大的关系陷入了停滞。由于孟晚舟被捕，华为的全球供应链伙伴以及亚洲同行业的股价急剧下跌，亚洲股市大跌也影响到了欧洲和美国的股市，同时加剧了本就不平衡的中美贸易摩擦，中美经济贸易受到严重影响。此外，美国、加拿大许多企业取消了在中国的行程和会议，同时在孟晚舟遭无理由拘禁期间，中国因危害中国国家安全活动等为由逮捕了两名加拿大公民。由于孟晚舟事件是出于政治动机的一场对中国公民的迫害，随着整个事件的发展，中美关系可能随时发生微妙的变化，从而促成机缘使得迫害孟晚舟的政治动机被其他动机冲淡或覆盖。华为孟晚舟事件从发生开始就带有政治性，美加两国的双边引渡严重危害了中国的国家安全，美加最开始对孟晚舟的逮捕醉翁之意不在酒，其背后的目的是美国借孟晚舟事件企图打压华为和中国的高科技，维护其全球领先的守成技术优势和首要地位，是美国一次有预谋的政治行动。

    国家安全包括政治安全、经济安全、军事安全等，冷战后非传统安全日益凸显。秦亚青提出了中国安全利益的假设，“中国正在经历着对安全利益再思考的过程， 从高度关注政治安全和军事安全到加强对经济安全的重视;从高度关注核心安全利益到加强对非核心、非传统安全的重视。”华为事件是中美两国争夺技术优势的产物，有人称这是“中美科技冷战”。华为孟晚舟事件影响了中国的国家安全，华为作为中国企业应当受到中国的保护，美国对华为的打压与制裁对中国企业带来了严重的影响，侵犯了中国公民和企业合法、正当的权益和安全。

    三、结语

    跨国公司全球化促进经济全球化的同时也为国家安全带来了双重作用，一方面在全球布局的跨国公司不仅为母国带来可观的经济效益，而且可促进国家间的交流与经贸发展，一些实力较强的全球性跨国公司可以强化其母国在世界范围内的影响力，在国家经济安全领域起到一定程度的保障作用;另一方面，由于全球性跨国公司的发展，垄断技术的企业获取垄断利润，使得其母国以外的其他国家产生不平衡，从而通过其他手段对其母国造成安全威胁，尤其是正在崛起国家的全球性跨国公司掌握关键技术和资源优势时，会引起守成大国的不满，给跨国公司的母国国家安全带来不利因素。

    对于中国来说，全球化过程中的跨国公司发展，例如中国企业华为的全球化，为中国的经济安全带来了机遇，拓展了中国的海外市场，中国与其他国家间联系日益密切，使中国更好融入到经济全球化的浪潮之中，为建立国际政治经济新秩序贡献积极力量。但跨国公司全球化也为国家经济安全带来了冲击与挑战。随着世界经济的发展，国际金融资本在全球流动，为了追求巨额利润的投机者可能由于投机活动引发金融市场动荡，危机从某一个国家和地区向世界范围扩散，国家经济安全无法完全保障，世界经济也会充满不确定性。

    我们不可否定跨国公司在经济全球化过程中的推动作用，但跨国公司全球化的竞争为世界各国带来机遇的同时也带来了挑战，华为孟晚舟事件只是中国与美国之间的经济技术竞争的必然性的一个偶然事件，但其背后的政治动机和目的却是早有预谋的。崛起大国中国和守成大国美国之间的经济贸易不平衡以及守成大国美国对中国的打压与遏制与不信任是中美贸易摩擦的重要原因，这些都对中国的国家安全带来了不利因素。在融入全球化进程中，中国跨国公司全球化为国家安全带来了双重影响，一方面为国家带来了可观的经济利益，增强了国家的经济安全与国际影响力，同时另一方面也容易成为西方大国阻碍中国发展，影响中国国家安全的工具。但我们不能因此放弃跨国公司的全球化发展，跨国公司应像华为一样自信、冷静地应对事件，在国家政府的保护下仍然不动摇其公司的发展。

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    作者简介：李诗馨（1995—），女，汉族，广东汕尾人，法学硕士研究生，单位：暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院国际政治专业，研究方向：东南亚政治与经济关系。