新时代党校干部培训改革创新的探讨与实践
周子涵
摘要：本文对当前基层党校干部培训存在的问题，进行了深刻的讨论与分析。针对问题主要从加强校风师风建设、学院学风建设、科研创新、培训实效、师资力量建设等方面进行阐述，以期对新时代基层党校干部教育培训带来新的思路与参考。
关键词：新时代基层党校 干部教育培训 校风学风建设 教学科研创新
中图分类号：D262.3 文献标识码：A
党校是各级党委的重要部门，是培养、轮训党员领导干部的主阵地。长期以来，各级党校认真落实干部培训规划要求，在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。在新的历史起点上，我们党正带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标，培养造就一支具有铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍尤为重要，这就需要新时期党校干部教育培训工作加大改革创新力度，不断地增强干部培训工作的实效性，为我党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业提供坚强有力的人才支撑。
1 当前党校干部教育培训工作现状
近年来，基层党校按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求，坚持质量立校，着力提高教学、科研和管理水平，干部教育培训事业取得新的重大进展。但是在体制机制、自我建设、科研创新、教学管理等方面仍然存在一些突出问题，影响了干部教育培训实效。
1.1培训体制创新不足
在现行培训体制下，组织部门负责管理干部培训工作.组织部门依据年度干部培训方案，通知相关单位安排干部参加培训。这种体制具有较强的计划组织能力，但也存在一些问题。一是制定培训方案创新不足，对本地区干部培训客观需求研究不多，少数主体班为了对接上级培训计划而设立；二是主体班参训学员资格界定不明确，有时出现单位相互攀比追求培训指标；单位推荐参训干部标准不高，少数单位存在人情推荐和圈子推荐现象，给干部培训工作带来了负面影响。
1.2自身建设力度偏软
一是对师资力量培育重视不够。基层党校师资力量不足，教师群体流动性不大；知识结构和年龄结构不够合理，知识更新缓慢；教师专业结构单一，所学专业集中于经济金融、法律等专业，要应对各类专题培训，其专业性受到很大限制。二是科研激励机制不健全。部分教师满足于教学应付，缺乏科研动力，科研与教学脱节严重。三是教师管理较为松散。部分教师把党校教学当作副业，兼职当成主业，把学员当资源，热衷于走穴讲课，满足于专业致富，一本教义讲多年，大部时间在创收。
1.3教學创新有待加强
教学方法单一，培训一般采用集中上课灌输式为主，教室以外的实践式教学占比较少，而且互动交流不足，学员应付了事居多；培训内容针对性实效性不强，侧重思想政治理论教育，培训知识能够用于今后工作和实践的机会不大，学用结合不够。对各种基层岗位专业知识实用技能特色经验重视不多，对学员经验能力提升帮助不大；理论指导实践作用不明显，教师本身对本地区经济和社会发展缺乏充分研究，对新情况新问题的分析无法引起学员共鸣；课程设计脱离行业特点，学员隔行如隔山的压力较大，参与课题研究难得要领，难免流于形式；实践创新效果评估滞后，学员参与设计环节缺失，结果偏离初衷，引发各种争议。
1.4学员管理失之于宽
基层单位对干部“重工作、轻培训”的现象比较突出，参训学员不能做到脱产学习，工学矛盾严重，经常被工作所牵绊，不但培训质量得不到保证，还给其他学员带来了“破窗效应”；培训纪律执行不严，在有些班次上，少数参训学员迟到早退，课上玩手机，甚至随意进出课堂等现象严重存在，住校用餐军训等制度也没有得到很好落实，实践调研走马观花、蜻蜓点水不能达到预期效果，面对这些情况，老师们在管理过程中碍于情面，不想管、不能管，甚至不敢管，致使培训制度得不到严格执行。
1.5教育投入严重不足
在硬件方面，教学设施陈旧、科研条件简陋、教学实践场地紧缺等是基层党校普遍现象；在软件方面，教学科研创新投入少，教师发展和能力提升缺乏激励机制等等，这些都是制约基层党校发展的重要瓶颈，
2 突出校风学风建设和教学科研创新两大重点抓好新时期干部培训工作
要提高基层党校的办学水平，发挥培训干部的主渠道、主阵地作用，新时代基层党校干部教育培训应突出校风学风建设和教学科研创新两大重点，不断提高党校干部教育培训工作的制度化科学化水平。
2.1自我革命，加强校风师风建设
加强政治建设。基层党校领导班子要坚定政治立场，保持政治定力，牢固树立四个意识；要做到理论上清醒，从而实现政治上坚定；要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全校教职员工，要锤炼政治品格，对党忠诚、敢于担当，在长期政治历练中不断提升政治能力。
勇于自我革命。基层党校要坚持从严治校。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则，旗帜鲜明地要求全体教职员工严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，要通过加强思想教育，引导教职员工克服崇尚物质生活淡化信仰追求等不良思潮，要通过立足于公职人员从业约束，建立健全各项管理制度，要通过严肃查处经商兼职、自由散漫、经营人脉等不正之风，切实加强校风学风建设，营造风清气正的教学科研氛围。
2.2科研创新，努力提升办学质量
办学质量是党校安身立命之本，要把质量立校作为党校工作的重要遵循，将办学水平提升到一个新的高度，切实与新形势新要求相匹配、与新情况新实践相匹配。
开展课题调研创新。课题创新，要落实培训要求和加强需求调研。一是培训要求要与时俱进。总体上要符合党对干部队伍建设的要求，符合干部成长的自身的规律，更要紧紧围绕“四个全面”战略布局，围绕党的最新重大理论成果、重大战略部署，要贯彻新时代新要求；二是要创新课题库形成机制。课题库应适应不断变化的新情况，应适应培训需求的新变化，选择课题要充分酝酿充分调研，坚持按需施教，实现组织需求、事业需求、时代需求、岗位需求及个人发展需求的有机统一；三是做好培训后课程满意度评估调查。对培训课题设计合理度、培训针对性实用性等方面满意度进行调查评估。要创新调查评估方式，实施学员座谈交流为主、第三方机构参与调查评估为补充的方式。课题带头人要根据调查评估结果对培训项目及时改进设计，从而提高培训的针对性和实用性。
推行科研项目化。一是按照“经费跟着项目走、教师围着项目转”的原则，加大科研项目经费投入力度，通过课题竞标、项目招标、考核评估等方式，达到学以致用的效果，通过开展项目科研调研的方式培养优秀师资团队，从而打造党校精品课程。二是要制定完善教学科研考核激励制度，以考核激发党校教师教学和科研热情，从而促进优秀教学实践与优秀科研理论的相互转化，让适合教学需要的新的科研成果尽快进入课堂，切实提升党校教师课堂教学内容的现实性和前瞻性，使教师“教”和学员“学”更具互补性和交流性，从而真正达到提升党校教师的教学水平和综合素养的目的。
2.3优练结合，加强师资力量建设
打破“身份”限制，优化师资资源。一方面，要打破党校和行政学院编制身份限制，鼓励理论功底好、教学能力强、创新素质高、潜心专研业务的行政人员走向教学一线，对那些不思进取、心不在教、漂浮散漫、潜心钻营生意的教职员工要淘汰转岗，加速校内师资流动；一方面要开辟新路径，广泛吸纳党校系统外的专家学者、劳模工匠、创业能手等担任特聘教师或特聘指导老师，拓宽培训领域，增强培训能力。
拓宽再教育渠道，提高教师实践能力。基层党校老师普遍存在理论水平高、实践能力不足，对党的大政方针关注多，对社情、市情关注少等问题，要加大对党校教师的再教育力度，以增强教学科研工作的前瞻性、系统性、针对性和实效性。一是建立跟班学习制度，要建立教师跟班学习年度课时制度，所有教师要完成课堂跟班学习、课外跟班实践的规定课时，拓宽思维境界和提高实践能力。二是制定进修学习规划，分批次选派党校教师到上级党校、高校接受培训进行充电学习，提高政治理论水平，优化知识结构。三是实施挂职锻炼制度，有计划、有目的地选派党校教师到区县部门、乡镇（街道）、工程项目一线等挂职锻炼，深入了解基层群众情况，丰富基层实践经验，避免闭门造车，理论联系实际不足，授课空谈理论。
2.4突出互动，增强教育培训实效
改进教学方式。一是丰富教学形式。探索开展结构化研讨、情景模拟、案例分析、身份体验等教学模式，综合运用分段式培訓、现场观摩、异地交流培训等形式，把课堂搬到项目现场、企业车间、田间地头，丰富教学形式，扩大学员参与面，鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展平等讨论交流，实现学学相长、教学相长。二是深入了解当前国内国际形势。深入研讨“一带一路”和精准扶贫的目的意义，把学员的关注热点引向国家的重大战略部署上来，在具体实践中深入思考如何对接“一带一路”、如何解决精准扶贫短板及障碍，在互动中贡献自己的智力。要重视形势教育，特别是反渗透、反围堵形势教育，邀请国防国安军事海洋等领域专家客串分析，让学员们在互动中保持清醒、提高警惕。三是推行“以考促学”。探索开展党的思想理论、法律知识、保密知识等理论知识考试，通过考试检验培训效果，促进学员自觉学习。
打造培训平台。一是打造干部教育培训远程教育平台，推动干部调训和干部自训两种机制有机融合，解放干部教育培训地理局限，扩大干部培训课题选择和时间选择的自主权。二是建设实践基地。推行“党校+教研基地”模式，加快培育如“警示教育”“扶贫攻坚”“养老扶幼”“典型引路”“生态文明建设”“科研成果转化”等教育培训实践基地，实现“理论学在课堂、实践干在基地”新模式，使理论学习与实践锻炼充分结合，充分发挥调动学员学习实践的积极性主动性，使学员在理论思考和实践锻炼中不断提高学习培训的实效。
2.5从严管理，加强学员学风建设
良好的学风是干部教育培训的重要保证。要以思想教育和党性锻炼为切入点，严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员。
加强思想建设。党校是干部加强党性锻炼的熔炉，组织培训就是要培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部，每个学员要认真思考“我为什么来党校”“我来党校学什么”“离开党校怎么干”，每个学员都要强化学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系，着力提升战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力、创新开拓能力；要倍加珍惜来之不易的学习契机，来之安之、专心致志、充电加油，真正学有所获、学有所悟、学有所成。
加强党性锻炼。重点是抓好组织生活。要围绕牢固树立“四个意识”、坚持纪律和规矩挺在前面进行党性分析，对“认为参加培训为提拔而不是提高、认为参加培训为休息而不为学习”等功利色彩思想要深入剖析，对“将培训时间用来忙社交、忙吃喝，将培训学习当成完成任务甚至让秘书代写作业、将培训纪律置之脑后自由散漫”等行为要坚决纠正。
加强检查考核。首先要加强日常管理。建立班主任跟班管理制度，严格点名考勤，从严查处擅自迟到早退、缺课缺勤、公款吃喝、公车伴读等违规行为，对严重违反纪律者或者不服从管理者，做出严肃处理或劝其退学；其次要是强化监督考核。要重视学员党校学习培训结果运用，将学员在校期间的主要表现及考核情况如实记入个人档案，把学员学习培训情况作为干部提拔使用的重要依据。
参考文献：
[1] 中共中央.关于加强和改进新形势下党校工作的意见[Z].2015- 12- 9.
[2] 中共中央.办公厅关于印发<2010-2020 年干部教育培训改革纲要>的通知[Z].中办发﹝2010﹞18 号），2010- 6- 17.
摘要：本文对当前基层党校干部培训存在的问题，进行了深刻的讨论与分析。针对问题主要从加强校风师风建设、学院学风建设、科研创新、培训实效、师资力量建设等方面进行阐述，以期对新时代基层党校干部教育培训带来新的思路与参考。
关键词：新时代基层党校 干部教育培训 校风学风建设 教学科研创新
中图分类号：D262.3 文献标识码：A
党校是各级党委的重要部门，是培养、轮训党员领导干部的主阵地。长期以来，各级党校认真落实干部培训规划要求，在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。在新的历史起点上，我们党正带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标，培养造就一支具有铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍尤为重要，这就需要新时期党校干部教育培训工作加大改革创新力度，不断地增强干部培训工作的实效性，为我党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业提供坚强有力的人才支撑。
1 当前党校干部教育培训工作现状
近年来，基层党校按照《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》要求，坚持质量立校，着力提高教学、科研和管理水平，干部教育培训事业取得新的重大进展。但是在体制机制、自我建设、科研创新、教学管理等方面仍然存在一些突出问题，影响了干部教育培训实效。
1.1培训体制创新不足
在现行培训体制下，组织部门负责管理干部培训工作.组织部门依据年度干部培训方案，通知相关单位安排干部参加培训。这种体制具有较强的计划组织能力，但也存在一些问题。一是制定培训方案创新不足，对本地区干部培训客观需求研究不多，少数主体班为了对接上级培训计划而设立；二是主体班参训学员资格界定不明确，有时出现单位相互攀比追求培训指标；单位推荐参训干部标准不高，少数单位存在人情推荐和圈子推荐现象，给干部培训工作带来了负面影响。
1.2自身建设力度偏软
一是对师资力量培育重视不够。基层党校师资力量不足，教师群体流动性不大；知识结构和年龄结构不够合理，知识更新缓慢；教师专业结构单一，所学专业集中于经济金融、法律等专业，要应对各类专题培训，其专业性受到很大限制。二是科研激励机制不健全。部分教师满足于教学应付，缺乏科研动力，科研与教学脱节严重。三是教师管理较为松散。部分教师把党校教学当作副业，兼职当成主业，把学员当资源，热衷于走穴讲课，满足于专业致富，一本教义讲多年，大部时间在创收。
1.3教學创新有待加强
教学方法单一，培训一般采用集中上课灌输式为主，教室以外的实践式教学占比较少，而且互动交流不足，学员应付了事居多；培训内容针对性实效性不强，侧重思想政治理论教育，培训知识能够用于今后工作和实践的机会不大，学用结合不够。对各种基层岗位专业知识实用技能特色经验重视不多，对学员经验能力提升帮助不大；理论指导实践作用不明显，教师本身对本地区经济和社会发展缺乏充分研究，对新情况新问题的分析无法引起学员共鸣；课程设计脱离行业特点，学员隔行如隔山的压力较大，参与课题研究难得要领，难免流于形式；实践创新效果评估滞后，学员参与设计环节缺失，结果偏离初衷，引发各种争议。
1.4学员管理失之于宽
基层单位对干部“重工作、轻培训”的现象比较突出，参训学员不能做到脱产学习，工学矛盾严重，经常被工作所牵绊，不但培训质量得不到保证，还给其他学员带来了“破窗效应”；培训纪律执行不严，在有些班次上，少数参训学员迟到早退，课上玩手机，甚至随意进出课堂等现象严重存在，住校用餐军训等制度也没有得到很好落实，实践调研走马观花、蜻蜓点水不能达到预期效果，面对这些情况，老师们在管理过程中碍于情面，不想管、不能管，甚至不敢管，致使培训制度得不到严格执行。
1.5教育投入严重不足
在硬件方面，教学设施陈旧、科研条件简陋、教学实践场地紧缺等是基层党校普遍现象；在软件方面，教学科研创新投入少，教师发展和能力提升缺乏激励机制等等，这些都是制约基层党校发展的重要瓶颈，
2 突出校风学风建设和教学科研创新两大重点抓好新时期干部培训工作
要提高基层党校的办学水平，发挥培训干部的主渠道、主阵地作用，新时代基层党校干部教育培训应突出校风学风建设和教学科研创新两大重点，不断提高党校干部教育培训工作的制度化科学化水平。
2.1自我革命，加强校风师风建设
加强政治建设。基层党校领导班子要坚定政治立场，保持政治定力，牢固树立四个意识；要做到理论上清醒，从而实现政治上坚定；要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全校教职员工，要锤炼政治品格，对党忠诚、敢于担当，在长期政治历练中不断提升政治能力。
勇于自我革命。基层党校要坚持从严治校。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则，旗帜鲜明地要求全体教职员工严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，要通过加强思想教育，引导教职员工克服崇尚物质生活淡化信仰追求等不良思潮，要通过立足于公职人员从业约束，建立健全各项管理制度，要通过严肃查处经商兼职、自由散漫、经营人脉等不正之风，切实加强校风学风建设，营造风清气正的教学科研氛围。
2.2科研创新，努力提升办学质量
办学质量是党校安身立命之本，要把质量立校作为党校工作的重要遵循，将办学水平提升到一个新的高度，切实与新形势新要求相匹配、与新情况新实践相匹配。
开展课题调研创新。课题创新，要落实培训要求和加强需求调研。一是培训要求要与时俱进。总体上要符合党对干部队伍建设的要求，符合干部成长的自身的规律，更要紧紧围绕“四个全面”战略布局，围绕党的最新重大理论成果、重大战略部署，要贯彻新时代新要求；二是要创新课题库形成机制。课题库应适应不断变化的新情况，应适应培训需求的新变化，选择课题要充分酝酿充分调研，坚持按需施教，实现组织需求、事业需求、时代需求、岗位需求及个人发展需求的有机统一；三是做好培训后课程满意度评估调查。对培训课题设计合理度、培训针对性实用性等方面满意度进行调查评估。要创新调查评估方式，实施学员座谈交流为主、第三方机构参与调查评估为补充的方式。课题带头人要根据调查评估结果对培训项目及时改进设计，从而提高培训的针对性和实用性。
推行科研项目化。一是按照“经费跟着项目走、教师围着项目转”的原则，加大科研项目经费投入力度，通过课题竞标、项目招标、考核评估等方式，达到学以致用的效果，通过开展项目科研调研的方式培养优秀师资团队，从而打造党校精品课程。二是要制定完善教学科研考核激励制度，以考核激发党校教师教学和科研热情，从而促进优秀教学实践与优秀科研理论的相互转化，让适合教学需要的新的科研成果尽快进入课堂，切实提升党校教师课堂教学内容的现实性和前瞻性，使教师“教”和学员“学”更具互补性和交流性，从而真正达到提升党校教师的教学水平和综合素养的目的。
2.3优练结合，加强师资力量建设
打破“身份”限制，优化师资资源。一方面，要打破党校和行政学院编制身份限制，鼓励理论功底好、教学能力强、创新素质高、潜心专研业务的行政人员走向教学一线，对那些不思进取、心不在教、漂浮散漫、潜心钻营生意的教职员工要淘汰转岗，加速校内师资流动；一方面要开辟新路径，广泛吸纳党校系统外的专家学者、劳模工匠、创业能手等担任特聘教师或特聘指导老师，拓宽培训领域，增强培训能力。
拓宽再教育渠道，提高教师实践能力。基层党校老师普遍存在理论水平高、实践能力不足，对党的大政方针关注多，对社情、市情关注少等问题，要加大对党校教师的再教育力度，以增强教学科研工作的前瞻性、系统性、针对性和实效性。一是建立跟班学习制度，要建立教师跟班学习年度课时制度，所有教师要完成课堂跟班学习、课外跟班实践的规定课时，拓宽思维境界和提高实践能力。二是制定进修学习规划，分批次选派党校教师到上级党校、高校接受培训进行充电学习，提高政治理论水平，优化知识结构。三是实施挂职锻炼制度，有计划、有目的地选派党校教师到区县部门、乡镇（街道）、工程项目一线等挂职锻炼，深入了解基层群众情况，丰富基层实践经验，避免闭门造车，理论联系实际不足，授课空谈理论。
2.4突出互动，增强教育培训实效
改进教学方式。一是丰富教学形式。探索开展结构化研讨、情景模拟、案例分析、身份体验等教学模式，综合运用分段式培訓、现场观摩、异地交流培训等形式，把课堂搬到项目现场、企业车间、田间地头，丰富教学形式，扩大学员参与面，鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展平等讨论交流，实现学学相长、教学相长。二是深入了解当前国内国际形势。深入研讨“一带一路”和精准扶贫的目的意义，把学员的关注热点引向国家的重大战略部署上来，在具体实践中深入思考如何对接“一带一路”、如何解决精准扶贫短板及障碍，在互动中贡献自己的智力。要重视形势教育，特别是反渗透、反围堵形势教育，邀请国防国安军事海洋等领域专家客串分析，让学员们在互动中保持清醒、提高警惕。三是推行“以考促学”。探索开展党的思想理论、法律知识、保密知识等理论知识考试，通过考试检验培训效果，促进学员自觉学习。
打造培训平台。一是打造干部教育培训远程教育平台，推动干部调训和干部自训两种机制有机融合，解放干部教育培训地理局限，扩大干部培训课题选择和时间选择的自主权。二是建设实践基地。推行“党校+教研基地”模式，加快培育如“警示教育”“扶贫攻坚”“养老扶幼”“典型引路”“生态文明建设”“科研成果转化”等教育培训实践基地，实现“理论学在课堂、实践干在基地”新模式，使理论学习与实践锻炼充分结合，充分发挥调动学员学习实践的积极性主动性，使学员在理论思考和实践锻炼中不断提高学习培训的实效。
2.5从严管理，加强学员学风建设
良好的学风是干部教育培训的重要保证。要以思想教育和党性锻炼为切入点，严格校规校纪，从紧安排教学，从严要求学员。
加强思想建设。党校是干部加强党性锻炼的熔炉，组织培训就是要培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部，每个学员要认真思考“我为什么来党校”“我来党校学什么”“离开党校怎么干”，每个学员都要强化学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系，着力提升战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力、创新开拓能力；要倍加珍惜来之不易的学习契机，来之安之、专心致志、充电加油，真正学有所获、学有所悟、学有所成。
加强党性锻炼。重点是抓好组织生活。要围绕牢固树立“四个意识”、坚持纪律和规矩挺在前面进行党性分析，对“认为参加培训为提拔而不是提高、认为参加培训为休息而不为学习”等功利色彩思想要深入剖析，对“将培训时间用来忙社交、忙吃喝，将培训学习当成完成任务甚至让秘书代写作业、将培训纪律置之脑后自由散漫”等行为要坚决纠正。
加强检查考核。首先要加强日常管理。建立班主任跟班管理制度，严格点名考勤，从严查处擅自迟到早退、缺课缺勤、公款吃喝、公车伴读等违规行为，对严重违反纪律者或者不服从管理者，做出严肃处理或劝其退学；其次要是强化监督考核。要重视学员党校学习培训结果运用，将学员在校期间的主要表现及考核情况如实记入个人档案，把学员学习培训情况作为干部提拔使用的重要依据。
参考文献：
[1] 中共中央.关于加强和改进新形势下党校工作的意见[Z].2015- 12- 9.
[2] 中共中央.办公厅关于印发<2010-2020 年干部教育培训改革纲要>的通知[Z].中办发﹝2010﹞18 号），2010- 6- 17.
