动物屠宰环节监管措施探讨

    梁敏辉

    摘要：动物屠宰检疫具有广泛的意义，它能够有效控制传染性疾病的传播流行，及时发现患病动物，并及时将患病动物进行严格的无害化处理，防止病原的污染和蔓延。此外，通过严格的屠宰检疫还能够有效防范人畜共患病的发生流行。结合实际工作经验，探讨了动物屠宰检疫环节的监督管理措施，提出要严格控制程序、抓好各环节细节管理，旨在与同行交流。

    关键词：动物;屠宰检疫;监管措施

    随着动物养殖规模不断扩大，人畜共患疾病的数量不断增加，当前已经有100多种人畜共患传染性疾病，人们通过食用感染病原的动物制品或接触感染病原的动物，可实现病原向人类的传播蔓延。通过执行严格的屠宰检疫监管措施，能够及时发现患病动物，并对其进行严格的处理，可避免患病动物在市场中流通，确保养殖安全。本文对动物屠宰环节的监管措施进行了探讨，供同行参考。

    1 加快推进动物屠宰标准化建设

    按照《陕西省动物屠宰标准化建设实施方案》要求，全面推进动物屠宰标准化建设，积极推动动物屠宰企业“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”，激发企业内生动力，促进其补齐短板、改造升级，提高屠宰规模化、机械化、标准化生产水平。严格动物屠宰企业准入条件，加大动物屠宰企业资质审核清理力度，推进屠宰企业提质增效，对不符合设立条件的动物屠宰点责令其停业、关闭，并及时上报市政府取消其定点屠宰资格[1]。督促屠宰企业嚴格落实主体责任，深入开展标准化创建。实施动物屠宰企业电子出证，推进分级管理。按照省级要求，确保动物屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证工作有效落实。有序推进动物屠宰企业分级管理，实现动物屠宰行业高质量发展。

    2 全面落实动物屠宰环节“两项制度”

    督促落实动物屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，指导动物屠宰企业建设符合PCR检测技术要求的实验室，切实落实非洲猪瘟自检的主体责任，督促动物屠宰环节采样检测工作按照“头头采、批批检、全覆盖”的原则开展非洲猪瘟自检，严禁非洲猪瘟检测不合格的肉品出厂（场）。

    3 加强动物屠宰环节专项整治

    围绕重要时节、重点区域和薄弱环节，采取部门联合与监督执法相结合等方式，对私屠滥宰动物特别是屠宰病死猪、注水或注入其他物质等各类违法犯罪行为组织开展专项整治行动。建立健全举报核查制度，公布举报投诉电话，及时核查处理群众反映的突出问题。加强行政执法和刑事司法衔接，完善案件移送机制，加强屠宰环节涉黑涉恶线索摸排，维护屠宰行业正常生产秩序。官方派驻兽医24 h值守动物定点屠宰场，严格落实屠宰检疫和肉品品质检验制度，规范落实屠宰环节病害猪无害化处理补贴制度。督促辖区内的屠宰企业每天开展非洲猪瘟检测。同时，配合上级有关部门加大对动物私屠滥宰窝点的查处力度。着力形成部门齐抓共管，由镇政府牵头，屠宰管理领导小组组织，联合食品药品监督管理、兽医、公安、工商、市场经营管理、环保、财政等部门，加强协作，细化部门职责，共同维护屠宰、市场、餐饮环节管理秩序，保障肉品质量安全。

    4 加强屠宰企业日常监管

    强化屠宰企业监管是保障畜产品质量安全，提高责任人意识的重要举措，严禁屠宰企业收购、屠宰、加工染疫或疑似染疫、病死或死因不明的动物，确保疫情期间肉产品质量安全。安排执法人员常驻县动物定点屠宰企业，督促屠宰企业切实履行屠宰环节肉品质量安全主体责任，严格落实入场查验、待宰静养、肉品检验、“瘦肉精”自检、非洲猪瘟检测、无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施。强化屠宰信息统计监测，监督指导企业做好动物屠宰统计监测信息填报工作。开展动物屠宰日常监管、年度检查和风险评估工作。实施“双随机一公开”抽查，加强事中事后监管，规范执法行为[2]。此外，持续推进动物定点屠宰企业资质审核清理，坚决关停不符合设立资格条件的屠宰企业。对新建动物屠宰企业，必须符合发展改革委《产业结构调整指导目录（2019年本）》中规定的“设计年屠宰动物能力不低于15万头”和省级人民政府设置规划要求，小型动物屠宰场点只减不增;在更新产能规划数量内的，按照“增一减一”原则办理;超出更新产能规划数量的，按照“增一减二”的原则办理，逐步形成与养殖规模相匹配的屠宰加工新格局，推动动物标准化屠宰、冷链化流通、冷鲜化上市，实现肉品供应由“调猪”向“调肉”转变。

    5 加强屠宰环节患病动物的无害化处理监管

    按照“申请报备、资质合格、备案车辆、规范运行”的原则，对动物调运实行“点对点”运输。在缓解疫情期间养殖户动物积压、滞销问题、有效防控非洲猪瘟疫情的同时，也保证本地屠宰企业能够及时开工复工，保障疫情防控期间人民群众冷鲜肉供给。认真做好屠宰环节病害猪无害化处理数量确认、统计、汇总、审核和报表报送等工作，严格审核把关，确保补贴资金准确、及时、足额拨付到位。同时，完善监管制度，强化动物定点屠宰企业病害猪无害化处理监管工作。督促动物屠宰企业按要求配备与生产规模相适应的无害化处理设施设备，严格按照规定及时对检验检疫不合格的动物产品进行无害化处理。建立无害化处理台账，并按规定年限保管无害化处理记录凭证和台账。认真做好屠宰环节病死猪无害化处理财政补贴资金统计、汇总、审核和拨付等工作，严格审核把关，杜绝弄虚作假套取补贴现象，避免失职渎职风险和廉政风险。

    6 切实做好动物屠宰企业安全生产监管

    将安全生产、消防安全管理工作和屠宰管理业务工作同部署、同检查、同落实，督促动物屠宰企业进一步健全完善安全生产责任制度，开展安全生产培训和应急演练，定期检修保养设施设备，确保运行良好，并做好检修记录，严防发生安全生产事故。加强隐患排查，组织开展动物屠宰领域安全生产集中排查整治工作，督促落实安全生产和消防安全主体责任，及时整改不足和漏洞，提升安全生产能力和保障水平[3]。指导动物屠宰企业和动物检疫人员按照《畜禽屠宰加工企业新冠肺炎疫情防控指南》和《陕西省农业农村厅关于应对新冠肺炎疫情防控期间做好农业农村系统人员防护的通知》要求，有序开展工作，有效做好人员防护，严防发生人员感染事故。在落实好个人安全防护的同时，督促动物屠宰企业建立健全消毒管理制度，明确责任人员，完善清洗消毒设施设备，严格执行“一日两消毒”制度，对动物进厂通道、卸猪台、待宰圈等重点场所和动物运输车辆进行全方位消毒。并对屠宰企业消毒情况进行定期巡查，确保消毒灭源工作落到实处。

    7 小结

    动物屠宰检疫是动物制品进入市场的最后一个环节，检疫质量的高低将直接影响到养殖业发展和消费者的身体安全，因此要从屠宰检疫的各个环节入手，强化监督管理，落实各方责任，确保屠宰检疫环节的科学合理，保障检疫质量。

    参考文献：

    [1] 杨开荣，吕淑栋，李光芬，等.南华县动物定点屠宰检疫监管现状及建议[J].养殖与饲料，2013（11）：69-70.

    [2] 贺 丽.通海县定点屠宰检疫的综合措施[J].中国畜牧兽医文摘，2013（10）：24-25.

    [3] 陈飞飞，朱 婷，韩丽霞，等.加强动物屠宰检疫管理工作的探讨[J].湖北畜牧兽医，2013，34（11）：86-87.