完善城市功能 建设美好府谷

    康延良

    

    府谷县住房和城乡建设局坚持以“拉大框架，完善功能，提升品位”为总体思路，以创建省级生态园林县城、加快推进保障性安居工程建设为重点工作和主要奋斗目标，凝心聚力、锐意进取、团结协作，住房和城乡建设工作呈现又好又快发展态势，取得了显著的工作业绩。

    在模范机关创建活动中，府谷县住房和城乡建设局坚持以建设“勤政、廉洁、学习、法治、文明、和谐”机关为主要内容，创建模范机关活动成为政风行风建设工作的有益补充，丰富了政风行风的建设工作内容，提高了工作人员政治素养和业务技能，为建设“高效、勤政、为民、廉洁”的职能部门奠定了基础，多次受到了省市有关部门的表彰奖励。

    2014年，陕西省将新府山保障性住房建设工程项目部评为“全省先进项目部”；陕西省建筑行业劳保统筹管理办公室授予年度“建筑行业统筹管理突出贡献单位”、“建筑行业统筹管理先进集体”；府谷县委、县政府授予“年度目标责任制考核优秀单位”、“文明行业创建活动先进单位”、“模范机关”；县政协授予“提案办理工作先进单位”。

    完善规划编制管理 提升城市规划水平

    府谷县住房和城乡建设局开展了《县城总体规划（2010-2030）》的报批工作，目前报批工作程序基本完成，即将颁布实施。完成了田家寨集镇建设控制性详细规划；完善了县城交通组织专项规划；完成了幸福路项目取样工作，道路沿线附着物征、砍、拆工作，进入调查取证阶段；完成了新府山西线建设方案优化设计。组织开展新区、高石崖片区控制性详细规划，组织完成了新府山小区市政专项规划设计方案评审，提高了城区扩大范围内空隙与遗漏区域的规划覆盖。目前，府谷县城乡各类规划健全，相互协调统一，形成了城乡统筹兼顾发展的良好局面。城市规划覆盖率达到100%，村镇规划覆盖率达到85%。

    进一步加强规划管理工作，健全规划管理制度，严格规划审批程序，确保“一书”、“两证”、“三线”管理制度落到实处。2014年，共计审批个人自住房建设项目67项，审查了城市主次干道、新区建设项目、各镇（园区）重大集体建设项目94项，对14项集体建设项目进行了专项验收。开展了春秋两次城乡规划执行情况专项检查，共计查处违规建设项目26项，查处非法建筑5处。违法违规建设项目查处率达到98%，使县城乡规划水平有了新提高，规划执法管理工作实现了新突破，规划的执行力得到了加强。

    多措并举突出重点 推进重点工程建设

    府谷县住房和城乡建设局坚持“抓重点、重点抓”的原则，广开集资渠道，确保了工程建设顺利进行。

    1、新府山东线上山道路工程：东线上山道路工程起于天府路造船厂，呈南北走向，沿山沟向北延伸，终点与新府山小区的经七路、纬四路相接，道路全长2.26公里，双向4车道，为城市次干道。工程概算投资3.94亿元。2013年4月份主体工程正式开工，计划于2015年8月底建成通车。

    2、粮贸市场改扩建工程：该项目对原粮贸市场进行改造扩建，结构类型为框架结构，地上五层，地下一层，总建筑面积为18293平方米，总投资6800万元，目前已完成了主体砌筑工程及室内外装饰装修工程，进出口坡道等工程，即将投入使用。

    3、创建省级生态园林县城项目：完成了高速引线的绿化工程和高家湾立交桥周边的绿化等建设项目，栽植树木共计1030棵，种植苗木花草24000株，完成绿雕建设4处。

    4、新府山西线工程：对新府山西线工程原建设方案进行优化设计，优化设计后新府山西线工程西起河滨西路（电石厂家属楼南），向东布线，终点与新府山纬一路和经一路交叉口相接，道路全长2.2公里，道路红线宽30米，概算投资5.3亿元。目前，已完成了方案设计及评审，征砍拆摸底等前期工作。

    克服困难抢抓机遇 推进市政工程建设

    1、新府山保障性住房项目：自2011年启动以来，三期项目总计开工建设各类保障性住房88栋、151万平方米、12324套，其中廉租房1384套，公租房4064套，经济适用房1032套，限价商品房5844套，建设地下车库20万平方米、车位5737个。根据县城住房存量普查的实际情况，适时调整了保障性住房建设计划。目前，累计完成投资43.54亿元。

    2、新府山市政工程：市政路网工程分为四横七纵，总硬化面积28.5万平方米。2012年先期实施纬一路、纬三路、经一路、经四路等七条主干道。目前，完成7条道路地下管线及路基工程，完成排洪渠建设815米，累计完成投资9300万元，其中2014年完成投资4000万元。

    3、供热工程：供热范围包括高家音则村、杨瓦、闫家洼、城内村及旧黄河大桥以东片区，供热总规模320万平方米，新建供热站一座，换热站12座，占地面积70亩，配置4台58MW循环硫化床锅炉，概算投资2.8亿元。目前，已完成3台58MW锅炉采购工作，完成投资7672万元。

    4、室外附属工程：2011年项目室外附属工程正在进行室外给水、雨水、供热、供气、污水管道铺设。部分小区正在进行二灰土回填、化粪池施工。概算投资2600万元，完成投资1400万元。

    5、地下停车场工程：总配套地下车库11座，停车位5737个，总建筑面积20万平方米，总投资2.55亿元。目前，廉租房1-9#楼、公租房1-8#楼、限价房1-6#楼、限价房7-10#楼地下车库完成主体及部分安装工程，经适房地下车库正在进行主体施工。累计完成投资2亿元，其中2014年完成投资8000万元。

    6、生活污水、垃圾处理工程：2014年，城市污水处理工作在2013年的基础上更加平稳、有序运行。全年累计处理生活污水总量268万立方米，平均日处理量7350多立方米，出水水质稳定达标，污水处理工程运行平稳，无害化处理率达到90%以上。垃圾处理场全年累计处理生活垃圾4.53万吨，平均日处理生活垃圾124吨，无害化处理率达到90%。

    坚持以人为本理念 提升城市管理水平

    1、建筑业管理工作全面提升。府谷县住房和城乡建设局多措并举，狠抓建筑业管理，全县建筑业管理工作明显得到加强，主要体现在：一是严格招投标程序及招投标管理。全年共计完成招投标项目143项，合同中标造价72392万元。严格执行工程项目招投标程序，招标项目实现了100%。二是严格建设程序管理，依法纠正建设程序违规行为。全县有63项新开工建设项目，新开工项目报建率达到100%，施工许可办证率达到100%。全年共计进行了3次全县范围内建设工程质量安全大检查，共组织检查在建工程101项（次），共计建筑面积331万平方米，下发整改通知单47份，停工通知单6份，责令纠正违法通知书32份，消除各类安全隐患48项（次）。三是深入开展全县商品混凝土质量专项检查，检查商品混凝土搅拌站18家，其中城区范围内8家，乡镇10家。对检查中存在的问题共计下达整改通知书16份，并对15家进行了原材料取样检测，对抽检不合格的企业一律停业整顿，关闭8家不合格商品混凝土生产（销售）企业。

    2、加强房屋产权户籍管理工作。完善房屋权属登记、发证管理程序。2014年，共计办理房屋产权初始登记538件，房产转移登记137件，旧证换新证2660件。开展房产抵押登记业务，全年共计办理抵押登记853件，涉及抵押金额20.63亿元，有效解决了人民群众购房资金短缺的问题。

    3、市容环境卫生管理得到加强。市容环境综合整治工作结合巩固创建国家级卫生县城成果开展。一是开展清理河滨路有碍市容市貌广告设施专项行动，整顿户外广告牌匾112处。二是继续加强涉及老百姓生产生活的市政工程施工管理工作，特别是渣土运输撒漏的管理。三是将规范流动摊点经营行为作为城市管理的重点，将十字街、中医院、学校门口、主要居民区路口的流动摊点纳入日常管理，创新城市管理思维，坚持以人为本理念，寓管理于服务之中，赋予严格执法更多的人性化管理因素。四是加强环境卫生管理工作，严格落实《府谷县环卫工作管理暂行办法》，稳定环卫工人队伍，提高环境卫生质量，促进环卫事业健康发展。五是开展县城主要街道交通秩序综合整治行动，主要街道机动车辆乱停乱放问题得到了有效遏制。

    加强党风廉政建设 落实廉政制度责任

    围绕建设行业、住建部门的特征开展党风廉政建设，挖掘行业、部门党风廉政建设方面存在的问题、产生的根源，对症下药，开展工作。党风廉政建设工作的重点是开展建设领域突出问题专项治理。重大建设项目规划审批、招投标管理、建设工程程序及质量安全、城市建设规费征收等方面极易出现腐败现象、发生腐败行为是这个行业的特征，对此，住建局领导班子统一认识，狠抓这几个方面的工作，取得了实效。