广西北部湾经济区下钦州对外贸易发展研究报告

    卢思融　何昌勒

    摘 要：2008年以来，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，钦州作为广西北部为经济区的重要组成部分，又作为广西北部为经济区的中心地带，交通便捷、资源丰富。钦州在进行对外贸易发展中获得了很大的进步，尤其是在近几年来，钦州保税港区、中马产业园、皇马工业园的建立，加快钦州与东盟国之间的贸易往来。本文研究广西北部湾经济区下钦州市在对外贸易的发展中存在的突出问题，对比分析参照马来西亚以出口为导向工业化战略，促进提高产业结构化，加快建设钦州港基础设施，促进北部湾经济区的发展。

    关键词：对外贸易；出口导向战；港口基础设施

    一、广西外贸进出口情况

    1.广西外贸进出口情况

    广西自2004年以来，随着中国—东盟自由贸易区的建成、北部湾经济区发展规划的实施，广西外贸进出口实现了大幅度地增长。数据显示，2012年广西对外贸易进出口总值294.7亿美元，增长26.2%，其中出口154.7亿美元，增长24.2%；进口140亿美元，增长28.5%贸易顺差14.7亿美元。而在2013年1-8月以来，广西贸易进出口总值达到198.4亿美元，同比增长16.4%，出口110.1亿美元，增长34.8%，进口88.3亿美元。广西对外贸易进出口的发展，主要得益于边境小额贸易出口的推动。

    2.钦州市外贸进出口情况

    数据显示，2012年钦州市对东盟进出口总额达13.01亿美元，同比增长19.8%，占全市进出口总额的34.5%。而在2013年前5月，钦州市外贸进出口达到12.8亿美元，其中出口 3.21亿美元，同比增长26.3%，高于广西同期出口增速7.4个百分点；同时，主要大宗商品出口增速迅猛，其中纺织品出口增长514.82%；液化气出口增长59.74%；磷酸出口增长76.77%。边境小额贸易进出口增长同样呈高速增长态势。

    二、钦州在北部湾经济区中的优势及作用

    1.优越的地理位置及丰富的自然资源

    钦州位于中国西南部，有南海之滨之称，北部湾经济区的中心位置，是大西南最便捷的出海通道；主要受海洋气候影响，也受大陆气团影响，海洋性气候明显，是中国湿热多雨的地方之一。钦州湾位于钦州市的南部，属于中国南海北部湾的一部分，海域面积达到908.37平方公里。钦州的资源丰富，据有关部门的统计资料，陆地植物资源约占广西区植物种数的33.3%；鱼类约500多种；矿产资源有锰、钛铁等20多种。

    2.便利的交通环境

    钦州现有兰海高速公路和钦陆二级公路，以及南防铁路、钦北铁路、黎钦铁路等数条铁路。2013年钦州港累计完成港口吞吐量6035.2万吨，同比增长7.3%。钦州口岸经国家批准为一类口岸，配套设施齐全。钦州港区己同越南、香港、海南等20多个港口有贸易往来。

    3.享有国家优惠政策

    根据国家对保税港区的优惠政策表明：境外货物进入保税港区实行保税；国内货物进入保税港区实行出口退税；从保税港区内运往境外货物免征关税；保税港区内货物流转免增值税和消费税；境外进入保税港区内的生产性设备、物资不征关税和进口环节增值税。钦州位于中国西部大开发地区、少数民族自治区和广西北部湾经济区，这几项政策结合在一起，对钦州的经济发展提供了尽可能大的空间。

    三、钦州市在对外贸易发展过程中存在的问题

    1.港口规模不大，竞争力不强

    （1）港口物流技术水平低。物流技术包括运输运、保管、装卸、包装等技术，其中最主要的是物品处于流动状态中的运输和包装技术。而钦州港港口仍停留在装卸、仓储和运输上，物流的统筹规划和精细化组织与管理的能力明显不足。

    （2）港口物流信息技术基础薄弱。钦州港口建立的公共信息平台不够完善，国际上比较先进的物流信息技术如RFID、GPS、现代通信技术等技术并没能广泛运用，各物流系统间缺少港口物流的查询、跟踪和管理。很大程度上阻碍了钦州港口物流的发展。

    2.人才资源开发、引进和储备不足

    现代经济的竞争核心在于人才竞争。由于钦州对外贸易起点低、钦州港的港口物流起步较晚，钦州目前的高学历人才比较缺乏，而钦州学院作为钦州本地的高校之一，物流管理、国际贸易等专业是近几年才开设的专业，且钦州学院发展相对落后，物流、国贸专业学科教学设置不够完善教师师资匮缺，钦州现有的大多对外贸易公司都处于刚起步形势，学生难以获得好的实践机会。又加上条件限制，对引进各方面人才存在较大的难度，以上因素都导致了钦州经济管理类人才的缺乏。

    3.经济总量小、工业化水平低、出口加工业欠发达

    中小企业在稳定经济、吸纳就业、技术创新等方面发挥着十分重要的作用。目前，钦州中小企业数量少，规模小，质量不高，技术含量低，在市场竞争中处于劣势，抵御市场风险的能力弱。钦州的小型工业企业发展相对缓慢，总体素质不高，产品研发能力相对低，市场占有率不高，使得企业的竞争力大大减弱，对钦州经济对外贸易发展有一定的阻碍。

    四、加快钦州对外贸易发展建议

    1.完善港口设施、实现物流、口岸、加工一体化发展

    （1）建立高效的口岸服务支持系统。提高服务意识口岸服务支持系统包括检验、海事、船舶代理等，简化进出关手续，缩短通关时间，同时完善与口岸物流相关的法律、与国际惯例接轨。加强海关进出口监督，加强职能部门的服务，简化相关手续提高效率，大力发展口岸保税物流更好地接收各国各地区的中转物流资源。

    （2）提高信息化程度，完善EDI、EOS、QR及ECR等信息技术，建立公共交易平台，提高物流综合效益，促进钦州现代物流业的发展，进一步推动进出口贸易的持续快速增长、提升对外开放水平。

    钦州港口物流应以国际国内航运市场为导向，通过进一步整合港口资源，促进沿海三港不断扩大规模，逐步向大型化、集约化、专业化、多功能综合运输等现代化发展。要拓展港口的功能，建成结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、便捷高效的现代沿海港口群，提高竞争力。打造区域性国际航运中心，物流中心。

    2.加强人才资源开发与引进

    2008年，为加大钦州市高层次人才的引进，积极推进人才强市战略，促进钦州经济社会发展，《钦州市高层次人才引进、培养和开发暂行办法》提出将现代服务业、物流、电子信息等重点产业急需紧缺的专业技术才人、经营管理人才列入高层次人才的范围内；对引进的高层次人才第一、二、三类人员采取一人一议办法由市政府给予专项科研启动经费；大力开发现有人才资源，实行“人力资源共享”；改革职称评审规定，让优秀人才脱颖而出等相关政策。

    创建港口物流、国际贸易人才培养基地，加大人才引进的力度。钦州学院应大力引进物流、国贸等方面的优秀师资，完善教学方法和学科建设，同时可定期派出教师到各港口、各企业学习与实践，也可通过与高校合作，产学研相结合，加强物流国贸等专业人才交流，提高港口物流就业人员的业务和管理水平。

    3.加快临海工业建设

    2013年广西第十二届人民代表大会第一次会议在南宁开幕，钦州市市长肖莺子在接受采访时提出钦州将深入实施“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展方略，大力推进新型工业化、实施“港口服务提升工程”，完善钦州口岸硬软件，增强钦州口岸的吸引力和核心竞争力。要加快临海工业建设，钦州市委、市政府要充分发挥本地产业资源优势，进一步加大招商引资，促进项目落地，保持平稳较快增长势头；企业要着力抓好产品、技术、管理、人才、营销等方面的创新，依托核心技术，打造核心竞争力，提高市场占有率，增强可持续发展的能力；要加大对企业的服务、扶持力度，支持企业做大做强，大力营造良好的创新发展环境。

    4.借鉴“马来西亚经济模式”，促进钦州外向型经济发展

    外向型经济是指实行开放性经济交往体制，面向国际市场，建立以出口为主导的产业结构，广泛利用国际资源，充分参与国际分工和国际交换的经济，外向型经济以出口导向为主，分为三种类型：初级外向型、生产外向型和经济外向型，而出口导向工业化政策是外向型经济发展战略的产物。20世纪七八十年代起，马来西亚开始实行以出口为导向工业化战略，促进了经济的起飞。马来西亚政府利用优惠的条件以及低劳动力成本吸引了大量外资，鼓励外商投资出口企业给马来西亚带来了电子电器工业、电器化工业和钢铁工业等新兴工业投资。

    出口导向战略的优点包括优化资源配置，获得规模效益，扩大出口，改善经济结构和工业结构，企业不断提高产品质量、管理水平等，但同时也存在着许多弊端。如东南亚各国在推行出口导向型战略中，对美国、日本等发达国家市场的高度依赖，对出口市场多度集中，使得国内经济受到国际市场波动的影响；出口导向工业化被逐一模仿后，更有比较优势的国家以更强的竞争力来吸引外资和出口产品，造成比较优势产品变化；出口导向型战略在发展出口工业的同时，需要大规模地引进外资，造成过分依赖外资，使得债务危机不断增大。

    钦州可借鉴“马来西亚模式”， 促进钦州外向型经济发展。

    （1）积极促进出口。马来西亚政府长期以来维持开发的贸易政策制度，确保了经济的持续增长。钦州政府应积极调整出口产品结构，结合钦州当地的自然资源，特产，鼓励各类产品的出口。同时，加大高附加值产品的出口，加强区域内经济合作，利用北部湾经济区优势，鼓励服务贸易，使得经济稳定发展。

    （2）大力吸引外资。马来西亚在很短时间内就基本实现了工业化，这种工业化的重要特征是外资投资主导型，外资投资不仅为马来西亚工业化提供了资金来源，外资投资出口导向还带动了马来西亚产业结构的调整和就业结构的改善，推进了马来西亚对外经贸关系的全面形成和技术进步。为了吸引更多的外商投资，钦州市政府应放宽对外商直接投资的有关限制条款，如放宽外资股权限制，放宽外商投资领域，放宽外资管制等，这些政策为外国投资者提供了有利条件，将吸引大量的投资进入制造业领域和相关服务也领域，从而促进钦州出口的增长。

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    作者简介：卢思融（1988- ），女，汉族，广西钦州人，钦州学院商学院教师，International Business硕士，研究方向：区域经济与国际贸易；何昌勤（1988- ），女，汉族，湖北荆州人，钦州学院商学院老师，法学硕士，研究方向：发展经济与政府规划