浅谈市政工程经济管理存在的风险及防范对策

    梁刚

    摘要：随着社会经济的发展，市政经济也在不断发展，市政经济的发展离不开工程建设，工程建设的成败，即决定着企业的发展。市政工程管理还存在一些风险，要对这些风险进行提前预防非常必要，文章分析了市政工程经济管理存在的问题和风险，提出了市政工程管理的防范措施，使市政工程可以得到不断的发展，更加规范化。

    关键词：市政工程：经济管理：防范措施

    随着社会经济的发展，市政工程经济也在不断发展，但目前市政工程经济管理的发展脚步缓慢，是因为它在发展的过程中遇到了问题和风险，需要及时去解决。如何预防和避免风险的发生，在遇到风险时如何及時做出正确的调整对策，在投资和管理方面要做好规划和决策。

    一、市政工程经济管理存在的问题与风险

    （一）市政工程经济管理存在的问题

    市政工程经济管理主要存在于市场管理和施工质量两个方面的问题，在市场管理方面一般是由行政主管或委托单位进行管理，且市政工程多为大型工程，如若他们不按市场经济进行建设或利用自身的职务便利，不严格执行合同的约定管理，还有一些工程在没有正式签订施工合同，监理合同的情况下就已开始施工，更有甚者到竣工验收时才补办规划许可证和施工许可证，这种做法危害性非常大，对社会经济的发展极为不利。

    在施工质量方面，能否把好质量关是相当重要的，但这却非易事，许多工程都存在质量不过关的问题。一些建设企业实行转包，分包制，这些看似可取，实际上却造成管理不到位，质量把关不严的漏洞：有些企业或单位虽然具备施工资格却为了从中谋取私利，通过偷工减料、缩短工期来降低成本，从而导致工程质量严重下降：更有一些施工单位，在质量保证体系不完善的情况下，对图纸私自改设，一部分人只顾自己的利益而不顾工程质量，致使许多工程的质量验收不过关。

    （二）市政工程经济管理存在的风险

    决策风险：一般是在决策过程中造成的，企业未能及时掌握客户的需求或一些客户对相关的问题有意隐瞒或是政府干预、政府优惠未能兑现，或在立项时本身存在的等等风险，都会导致决策失误。

    过程风险：在施工当中也会出现一些始料未及之事，如原材料未能及时供应，或供应的材料材质不合格、建筑材料市场价格上扬、企业施工设备落后、设备利用跟不上等，还有一些施工单位挪用工程款，这些都会使工程在质量和资金方面出现问题。

    道德风险：有些人会做出非常不道德的事，为了个人利益在施工当中会抬高原材料的价格，或以次充好、拖延工期，从中达到中饱私囊的目的。施工过半管理方如若发现这些问题，也是非常棘手之事。

    信息受阻或不准风险：随着科学的发展，信息的传输也是非常必要的，一旦接收到的信息不精不准，在传递过程中会被不断放大，最终会造成失之毫厘，谬之千里的假象，若对政府信息的判断不准确也会造成一定的损失。

    二、风险值分析

    （一）存在的风险

    在市政工程施工之前都要对整个工程有一个了解，也是为了避免风险的发生，但偶尔还是会遇到一些小插曲，比如人会有一些头疼感冒或在生活中不小心磕磕碰碰，有的风险会带来一些经济损失，但有的风险会带来更大的损失，比如自然灾害。除了这些还存在着自身风险、环境风险、条件风险，分析如下：

    自身风险：主要是工程本身存在的风险，和时间或地点没有关系，一般分为：常规风险，技术风险和组织风险三类。常规风险，一般来说如果管理人员按照规划严格执行的话是不会发生这种风险的，这种风险的发生多数是粗心大意或自以为是造成的；技术风险，就是管理人员在安排人事过程中出现的失误，未能将合适的人员安排到合适的岗位而造成的风险：组织风险，管理人员经验不足，不能对当时的情况做出正确的判断而造成的风险。

    环境风险：在施工过程中对周围的环境会造成一些影响，如建筑方面，可能会出现房屋倒塌、管线断裂等一系列安全问题：如交通方面，由于施工可能会引发道路暂时不能畅通的交通问题：如环境方面，施工过程中的灰尘、噪音、废水处理的得当与否会对周围的环境造成污染：如市民安全方面，施工过程当中可能会有一些杂物掉落，这些都会给市民带来一定的安全隐患。

    条件风险：多为环境因素或工期改变对工程造成的影响，不但会出现安全问题，还会出现质量问题，严重者还会出现人员伤亡。安全方面会直接或间接地影响施工人员。

    （二）风险来源

    自然方面：市政工程本来就是室外施工的，会受到天气的影响，地下水位和地质结构的影响，如果施工条件相对恶劣且又未能及时做好防护措施，极有可能造成人员伤害或财产损失。

    社会方面：主要是指政治因素，如战争、政策变化等带来的影响，这些影响往往都要付出很大的代价，甚至血本无归。

    经济方面：一般是指金融危机、经济危机、原材料突然爆涨，这些都会使企业受到损失。

    法律方面：是指国家法律对建筑方面的每一个环节是否都有明确规定，法律是否有模棱两可或执法不严等情况，如果施工过程中触犯了法律会给企业造成很大的经济损失。

    三、市政工程经济管理风险预防

    （一）抓好市政工程质量监管

    在市政工程建设中首先要对工程的质量进行有效的监管，要想保证工程质量，就要在工程建设中不断强化施工单位的质量意识，对施工过程做好全面监控，在监管过程中决不能出现监管不到位，质量监管有死角等问题。只有依规、依质、依期、依约进行，市政工程质量才能过硬，才能保质、保量实现工程建设的综合指标。

    （二）强化工程监理

    市政工程建设中需要其他单位的配合和支持，在建设、设计、勘察、图审、工程质检等各单位在每一个环节上都要做到权责分明，将责任落实到人头，发生问题时，避免相互推诿的现象发生，细化、强化工程监理工作，确保工程质量达到预期的效果。

    （三）加强监管能力，提高设备利用水平

    市政工程建设的主要宗旨是以质量为核心，要做好严把质量关就必须做好监督管理工作，还要有科学的技术和设备，建设市政工程监管队伍，引进先进的技术和设备，制定科学合理的建设规划，将优秀的人才和先进的技术相结合：再依托新型的设备，对操控人员进行培训，对设备定期进行维护和管理，才能全方位的提高市政工程在监管方面的能力和水平。

    （四）后勤保障管理

    餐饮供应，工程施工当中除了雇用本地人之外还可能还会雇用不少外地人，在生活习惯和饮食方面必然会存在一些差异，所以我们要提供不同口味的餐饮，以方便工作人员就餐。在条件允许的情况下，可将工作人员服装进行统一，所有的机器和设备都要进行定期的维护和管理。对于农民工工资要定期发放，一些农民工常年在外打工，如果他们拿不到工资，情绪会出现非常大的波动，甚至会出现罢工、搞破坏等现象，进而会导致工期延误，另外还会有损企业形象，对企业造成一定的经济损失。

    （五）优化市政工程项目

    市政工程的建设可以带动城市建设发展，提高城市居民的生活质量改善城市居民生活环境，它不仅可以优化城市环境还可以带动地区的经济发展，产生良好的社会效益。与此同时，也要对运营成本和整体工程所需的经济成本进行规划，还要考虑到工程后期的管理与维护，这个管理与维护需要长期的投入，所以要结合实际情况对市政工程进行优化，对于有损国家形象的工程一定要进行彻底整改，以达到市政工程管理的预期目标。

    四、结语

    市政工程建设是广大人民群众的需要，是国民经济发展的需要。但现在市政工程经济管理的发展还存在一些问题和风险，要对市政工程逐步优化，对各类风险进行提前预防，规避不必要的损失，做好防护工作，遇突发情况可以将损失降到最低：在保证质量的前提下，考虑成本和社会效益的最大化，选拔有能力的人才，引进先进的技术和设备，敢于突破和创新，使市政工程经济走向规范化和国际化。