为多地出台影院纾困扶持政策点赞

    刘汉文

    福建省“闽江学者”奖励计划特聘教授，

    福建师范大学传播学院教授、博士生导师，

    国家广电总局发展研究中心原电影研究所所长。

    从目前的情况来看，疫情对中国电影的影响仍在持续。实事求是、坚持从实际出发，需要行业积极向有关部门反映情况，尽可能促进出台全国性的影院纾困扶持政策

    3月份以来，随着深圳、上海、广州等票仓城市影院先后关停，我越来越不敢打开票房软件关注每天的票房了，全国每日票房早已跌破千万（元）线。以前我们说，工作日票房3000万元是电影市场的底线，而现在，即使有几部进口片陆续上映，周末的日票房也很难突破3000万元。

    在此背景下，浙江省温州市、金华市，湖南省长沙县等地补贴影院的举措备受业界关注。这些地方先后出台政策，按座位数给予受疫情影响的影院6个月补助，每座每月25元。其中，温州市已为市区影院发放帮扶补助资金472.4万元。江苏省电影局还会同省财政厅制定了2021年度省级放映国产影片达标影院奖励资金分配方案，全省1012家符合奖励条件的影院，将收到总计2800万元的奖励资金。这些资金总量虽然不大，但可以帮助备受煎熬的影院有效补血，让行业看到政府对电影事业的关怀。

    电影院是电影产业的重要基础设施，是人民群众观赏电影的主要场所，也是实现电影价值、回收电影投资的关键环节。基于这样的认识，近二十年来，各级政府非常重视影院建设，出台了系列促进政策，使得我国电影院由2002年的1000家左右增长到2021年的14480家，全国银幕数由1800块左右增长到82248块，电影票房由全球20位左右跃升到全球第1。正是多年来对影院建设的重视，才使得我国电影业在短时间内完成了很多国家需要相当长时间才能实现的跨越，使得电影业成为意识形态的重要阵地。从这个角度看，以更大力度支持电影院和电影事业是有必要的。

    从目前的情况来看，新冠肺炎疫情对中国电影的影响仍在持续。实事求是、坚持从实际出发，需要行业积极向有关部门反映情况，尽可能促进出台全国性的影院纾困扶持政策。2020年，财政部、国家税务总局曾出台《关于电影等行业税费支持政策的公告》《关于暂免征收国家电影事业发展专项资金政策的公告》等政策，支持电影行业复苏。今年第一季度，不少影院的收入只有去年同期的60%左右，下滑非常明显，而房租、人员工资、水电费用等硬性支出并未减少，此时如能暂免征收国家电影事业发展专项资金，对影院将有很大帮助。

    从世界范围来看，不少国家不仅支持影院，还支持电影全行业应对疫情带来的影响。据媒体报道，影院补贴方面，美国于2020年12月颁布法案，发放总额161亿美元的“被关闭的经营场所补贴基金”，电影院、演出场所等可以申请，每家最高可以获得1000万美元补贴。法国国家电影中心于2021年7月，宣布提供1.07亿美元的额外资助，用于支持受疫情影响的电影业。法国全国2045家影院获得了资助，总计约7000万美元;同时，补贴政策注重对小的、经营更脆弱的影院倾斜。

    在支持电影制片发行方面，不少国家的力度也非常大，值得我们学习借鉴。2020年7月，英国政府推出了总额6.76亿美元的电影和电视重启计划，为制作项目提供保险，填补疫情导致的中止或延期成本，促使英国的影视拍摄项目数量迅速回升。一年多来，英国有640个电影和电视节目投入制作，投资总额26.3亿美元，产生了55000个工作岗位。同一时期，法国国家电影中心通过提高对影片的补贴来鼓励新片在影院上映，其中发行商获得的补贴较以往增长50%—200%，制片方获得的补贴增加20%—50%。澳大利亚政府颁布了一项总额4亿澳元的资助计划，其中包括为受疫情影响而暂停的影视项目提供总计5000万澳元的临时帮扶基金，以及重点的“取景激励”计划，以税收优惠的方式鼓励制作方在澳大利亚拍摄和制作电影、电视剧，尤其是国际联合制作项目。此举吸引很多好莱坞大制作去澳大利亚拍摄。

    电影特别是影院，受疫情影响非常大。真诚希望疫情尽快过去，也真心希望有关部门可以考虑对影院和电影业进行一定程度的补贴，以支持这个好不容易成为全球第一的行业继续生存发展。