“互联网+”背景下纪检监察工作新路径探讨

    张佳声

    中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-111-02

    摘 要 “互联网+”以新一代信息技术为支撑，能有效提高信息传播速度，通过将纪检监察工作在线化、信息化，把纪检监察业务拓展到线上，网络监督引入线下，形成线上线下主体互动和业务贯通。本文通过分析互联网时代纪检工作面临的新形势，给出相应的应对策略。

    关键词 “互联网+” 纪检监察 创新管理

    第十九届中央纪委二次全会提出，“在增强改革创新能力上下功夫，充分运用互联网技术和信息化手段，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。”纪检监察工作要积极拥抱新的技术和平台，紧跟时代潮流，运用信息化技术汇集广大人民群众的力量，获取更多的情报信息，建立“舆论监管大数据”平台，打造全方位立体化信访格局，提高纪检工作效率，对群众关心的热点问题进行重点突破，通过精准化监督让人们群众满意。

    一、互联网时代对纪检监察宣传工作带来的挑战

    互联网作为一种信息传播媒介整合了传统媒介如报纸、电台广播和电视等三大媒体的优点，具有文字、声音和图像和视频传播等多种形式，被称之为第四媒体。中国互联网络信息中心（CNNIC）于2019年2月28日发布了第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，如图1所示，截至2018年12月30日，我国网民规模已达到8.29亿人，普及率为59.6%。收益于智能手机的普及，我国移动互联网网民规模已达8.17亿，网民通过手机等移动终端接入互联网的比例高达98.6%。在互联网如此普及的情况下，舆论传播更加快速与广泛，微小的事情处理不当都有可能引发蝴蝶效应造成重大不良后果，纪检监察工作面临着前所未有的挑战。

    1.传统宣传手段遭遇时代瓶颈。目前大多数纪检监察部门的宣传工作仍然停留在传统宣传手段上，缺乏对多媒体、自媒体等新型互联网平台的关注力，致使受众面受到限制。随着互联网时代的到来，越来越多的群众通过网络来表达自己对纪检监察的诉求，互联网成为收集贪腐情报的重要渠道。譬如，“老虎”和“苍蝇”等大小贪腐事件都是通过网络平台率先曝光出来的，诸如此类事件有“表哥”、“房叔”、刘铁男等。这些案例都是通过网络平台产生舆论效应，引发社会广泛关注，接着纪检部门介入调查，群众不断提供线索与施压，最后将贪腐者绳之以法。一件件案例充分体现了广大人们群众参与监督检举的积极性强，纪检监察部门要充分利用互联网平台来凝聚人心与群众力量，让贪腐无处藏身。

    2.对微信、微博、贴吧、快手等新媒体缺乏有效监督。当一些重大事件发生时，在相关部门调查清楚事实前网络上总有谣言飞传，不法分子为了个人私利违法乱纪，编造不实消息在各种新媒体渠道上大肆传播，严重诋毁了党和政府部门在人民群众中的形象。新媒体平台需要监管与约束，不能成为违法乱纪的法外之地。

    3.广大网名缺乏平等参与纪检监察举报的机会。虽然人人都可以在互联网平台发布检举信息，但并不是所有的信息都能引发关注。一些“流量明星”、“知名博主”、“微博大V”等往往掌握着网络舆情的主导权，这些有影响力的人物在转发检举情报时往往带有个人情绪，在不知事情真相的情况下产生有偏差性的舆论引导，这给纪检工作人员后续开展工作带来很大压力，甚至会影响到官方通报的公信力。因此，互联网时代，既要对“流量大V”的发言进行规范、约束与引导，也要加大对公众开展检举工作进行专业知识的宣传与教育，让网络检举更加理性与规范，让更多的有效检举得以反馈到监管部门。

    二、“互联网+”背景下纪检监察工作策略

    1.当前需要大力建设具有特色鲜明、内容丰富、贴近民生的纪检监察网站。纪检监察网站是检举工作的主战场，是大多数群众提供情报信息的重要渠道。

    作为纪委部门的官方网站，是权威信息发布、反腐倡廉宣传的的重要平台。目前，各级行政部门都设立了监察网站，在宣传廉政文化和收集群众检举信息方面发挥了重要作用，但是，现有的网站大多存在着界面老化、特色不鲜明、功能不友好等问题，部门网站甚至长期都没有更新，长此以往，必将严重影响网站访问量，难以发挥网络宣传与检举的重要功能。为提高网站关注度与影响力，需要在界面布局上进行升级，在功能上完善与丰富，在更新与维护上保证及时与持续，更需要在内容建设方面下功夫，避免古板生硬的宣传与说教。针对网民关注的热点问题，设立专题进行解释与报道，内容与形式要生动、要接地气，要与网民积极互动，使反腐倡廉升入人心。例如，中纪委网站在2015年底进行了全新改版升级，之后网站点击率与浏览时间均大幅提升，直到目前都相当活跃。因此，各级部门要加大资金与人才投入，建立并维护好纪检监察网站这个反腐倡廉的主战场。

    2.鼓励与引导政府官网、新闻门户网站等开设反腐专栏。政府官网、新闻门户网站等具有较大的日浏览量，受众广影响力强，相比之下传统的纪检网站难以获得广泛关注。鼓励商业网站定期发布反腐倡廉专题报道，向广大网民宣传反腐新政策与新成果，营造良好的反腐风气。同时，政府官网应设立醒目的纪检监察网站链接，方便群众进入正规检举渠道。监察部门要积极主动的提供新闻素材与反腐进展，协调好与其他网站的合作关系，并通过数据分析把握网民的关注热点，听取网民建议，有针对性的开展纪检工作。

    3.积极布局多种活跃新媒体来开展纪检监察工作。近年来，微信、微博等移动互联网社交平台在人们日常生活中占据非常重要的地位，实时关注网络舆情成为各级党政机关的重要工作内容。许多纪检监察部门已经开通了政务微博和微信公号号服务平台。据新浪微博统计，目前活跃的各级纪检监察部门的微博账号近1000个，获得广大网民的关注。例如，中共南京市纪律检查委员会开通了新浪微博，目前粉丝数量已达到236万，发帖日均阅读量在10万以上，日均互动人数在1300人次以上，具有较高的影响力；云南省保山市施甸县纪委信访室也开通了网络举报平台，2019年以来，通过网络平台共受理群众信访举报108件（次），占总量205件（次）的50%以上；湖南省“互联网+纪检监督”平台整合了APP与微信公众号等多种宣传渠道，自去年11月14日开通上线以来，截至今年2月22日，APP下载量和微信公众号关注人数已达到百万人次，累计接收群众检举情报3000余条。虽然目前纪检相关政务的新媒体平台建设取得了一定的成效，但与其他热门政务平台（交通、公安等）相比还存在较大差距。在下一步工作当中，要进一步开设政务微博账号和公众服务号，并安排专人进行维护，定期发布接地气的宣传文章，提高公众关注度与参与度，积極与网名互动，使新媒体平台发挥最大的作用。

    4.积极创新举报平台建设，加强巩固反腐受理工作。为了提高广大人民群众对政府工作的信任，增强职能部门的公信力，就必须使得网络举报更加畅通便捷，加快网上案件的受理速度。近年来，随着互联网技术的普及，网民数量的逐年上升，网络举报工作也得到了迅猛的发展，举报数量和质量同步增长，网络举报在反腐倡廉建设中的发挥着越来越重要的作用。根据信访办、纪检委等官方数据显示，2017年網络举报量同比上年增长了16%，达到了总信访举报量的55%，创造了历史新高。同时，也应该意识到，网络举报不仅是展现纪检机关形象的重要平台，也应该是问题解决的窗口，网络上所反映的问题，需要线下处理。所以应该做到努力提升工作效率和回复速度，争取有举必回，减少群众因为看不见问题进展而造成的舆论担忧。纪检监察机关可以通过互联网平台，进一步了解举报内容的真实性，及时答疑解惑进行疏导。提高工作人员的业务素养和办事能力，展现纪检监察机关为民服务、高效务实的优良形象。

    5.及时发布官方权威信息，积极引导舆情。网络作为社会公众进行意见交流，社会事实时信息分享的表达载体，能给纪检监察工作提供有效线索，但是网络信息在传播过程中容易失真，极易被不法分子煽风点火加以利用，经过不断发酵后形成社会热点问题，给纪检监察部门带来较大的舆情压力。例如，网络曾经曝光原广州城建开发有限公司退休干部李芸卿拥有24套房，其被戏称为“房婶”，退休公务人员拥有如此数量多的房产，这在房价高启的当代社会引起了网民的强烈关注与愤怒。后来经过纪委调查，所谓的“房婶”与其家人总共拥有6套房产，而且全是合法获得。由此可见，网络舆情是把双刃剑，纪检监察部门不能放任不管，要高度关注，早发现，早声明，通过权威渠道发布事件的真实情况，避免以讹传讹和有心之人混淆视听，同时追究造谣者法律责任。

    三、结语

    互联网时代党风党纪廉政建设和反贪污反腐败斗争形势依然严峻，纪检监察平台建设与队伍建设任重而道远，我们要积极拥抱互联网，扬长避短，铸就悬在贪腐头上的达摩克利斯之剑。利用互联网思维构建集微信、微博、官网等多渠道的统一监管平台，保证信息透明与即使反馈，做到线上与线下监管齐头并进，充分发挥广大群众的力量，完善协调机制和监管制度，努力让互联网为党风党纪廉政建设和反贪污反腐败斗争作出更大的贡献。

    参考文献：

    [1] 崔莹.网络环境下的纪检监察工作创新探讨[J].经营管理者，2014（15）：273-274.

    [2] 佚名.用互联网思维探索纪检监察新途径[J].中国石油企业，2018，No.400（8）：91-93.

    [3] 佚名.“互联网+监督”：廉政治理精准化的实践路径[J].中共天津市委党校学报，2018，20（5）.