文化创意和设计服务

    边莉

    摘要：中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，文化创意和设计服务是其中第五大类。文化创意和设计服务又分为广告、文化软件、建筑设计的服务。文化软件主要包括动漫软件、游戏软件等。本文对我国文化软件服务的相关政策和标准进行了梳理。

    关键词：文化软件；政策；标准

    中国《文化及相关产业分类（2012）》中，将文化产业分为十大类，文化创意和设计服务是其中第五大类。文化创意和设计服务又分为广告、文化软件、建筑设计的服务。化软件主要包括多媒体软件、动漫软件、游戏软件。本文对文化软件服务的相关政策进行了梳理。

    一、文化软件服务的相关政策

    《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发[2000]18号）。《文化产业振兴规划》（2009年7月22日发布），特别强调要加快数字内容、动漫等新媒体产业的发展；同时降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域；这些都将切实提升我国文化产业的创造力和生产力。《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》。《国家两化融合“十三五”发展规划》《软件和信息服务业“十三五”发展规划》和《国家大数据产业“十三五”发展规划》已经完成了编制和意见的征集，目前进入到最后的论证和审批环节。四部委于2016年5月4日正式发布《关于软件企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税〔2016〕49号）。工信部于2016年5月11日印发《关于做好落实软件企业所得税优惠政策有关工作的通知》。

    （一）动漫软件的相关政策

    2006年4月25日，财政部、教育部、科技部、信息产业部、商务部、文化部、税务总局、工商总局、广电总局、新闻出版总署《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》的通知，（国办发〔2006〕32号），减收增值税和营业税。

    2013年11月28日，财政部、国家税务总局联合下发《关于动漫产业增值税和营业税政策的通知》（财税〔2013〕98号），减免动漫企业增值税和营业税。

    对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。执行时间自2013年1月1日至2017年12月31日。

    注册在河北、山西、内蒙古、辽宁（含大连）、吉林、黑龙江、江西、山东（含青岛）、河南、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆的动漫企业，为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）服务，以及在境内转让动漫版权（包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权），减按3%税率征收营业税，执行时间自2013年1月1日至2013年7月31日。

    （二）游戏软件的相关政策

    《计算机软件保护条例》于2001年12月20日以中华人民共和国国务院令第339号公布，2002年1月1日起施行；根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第1次修订；根据2013年1月30日中华人民共和国国务院令第632号《国务院关于修改〈计算机软件保护条例〉的决定》第2次修订。

    国家八部委下发《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》（新出联[2011]10号），网络游戏防沉迷实名验证工作2011年10月1日起正式实施。由注册系统、验证系统、查询系统三部分组成。所有通过实名认证确定为未成年人身份的、实名身份信息不规范的和验证未通过的用户均纳入网络游戏防沉迷系统范围。

    《关于移动游戏出版服务管理的通知》（新广出办发〔2016〕44号，2016年7月1日起施行。）游戏出版服务单位是指取得国家新闻出版广电总局网络出版服务许可，具有游戏出版业务范围的网络出版服务单位。游戏出版服务单位负责移动游戏内容审核、出版申报及游戏出版物号申领工作。申请出版第三条范围内的国产移动游戏，按照按照《出版管理条例》、《网络出版服务管理规定》等要求办理。第三条范围内的国产移动游戏是不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏。申请出版非第三条范围内的国产移动游戏，按照《关于进一步规范出版境外著作权人授权互联网游戏作品和电子游戏出版物申报材料的通知》（新广出办函[2014]111号）（以下简称《规范通知》）和《关于启动网络游戏防沉迷實名验证工作的通知》（新出联[2011]10号）的要求办理。

    《移动游戏内容规范（2016年版）》，中国音像与数字出版协会制定制定，，配合国家新闻出版广电总局做好移动游戏出版服务管理工作，并将其作为移动游戏研发和出版运营内容审核的重要参考依据。

    二、文化软件的相关标准

    （一）现行的和即将实施的国家标准

    现行的国家标准：GB/T 32414- 2015 网络游戏安全。GB/T 32418- 2015 信息技术 手持设备游戏软件接口要求。 GB/T 32413-2015 网络游戏外挂防治。即将实施的国家标准：GB/T 32635-2016 网络游戏软件开发流程规范，2016- 11- 01 起实施。GB/T 32626- 2016 信息技术 网络游戏 术语，2016- 11- 01起实施 。

    （二）现行的行业标准

    YD/T 2360- 2011 移动游戏业务平台技术要求。GA/T 978-2012 网络游戏私服检验技术方法。WH/T 53- 2012 手机动漫文件格式。 WH/T 54- 2013 手机（移动终端）动漫内容要求。 WH/ T 55- 2013 手机（移动终端）动漫运营服务要求。 WH/T 56-2013 手机（移动终端）动漫用户服务规范。

    （三）现行的地方标准

    DB37/T 1800- 2011 动漫人才培训服务规范。 DB31/T 572-2012 网络游戏行业服务规范。 DB44/T 1181- 2013 网络游戏内容审查规范。