新形势下高校保密工作的几点思考
刘兴德++田斌++卜浩然
摘 要：针对新形势下高校保密工作出现的新情况、新问题，各高校党委要进一步提高认识，加强组织领导、健全组织机构、明确工作责任、完善管理制度、强化宣传教育、落实工作措施、加强监督检查、注重队伍建设、完善考核奖惩机制，探索建立高校保密工作长效机制，为学校各项事业的健康持续发展提供安全保障。
关键词：高校；保密工作；长效机制
目前，高校办学规模不断扩大、开放程度日益提高，学术交流活动日趋活跃、对外合作日渐频繁，再加上互联网的迅速发展，这些都给高校的保密工作带来了新的挑战。近年来，在中央、教育部、地方教育行政主管部门及保密业务主管部门的正确领导和指导下，各高校认真贯彻执行党和国家关于保密工作的方针政策，针对不断出现的新情况、新问题，积极探索开展保密工作的新途径、新方法，努力做好新形势下的高校保密工作。
领导重视，职责明确
领导带头执行保密纪律，自觉接受监督，对保密纪律的执行具有示范作用。学校领导在认真贯彻落实上级部门有关保密工作指示精神的同时，将保密工作纳入年度工作计划。学校党委要结合学校实际和当前形势，对保密工作计划内容认真讨论研究，并作为重点工作之一写入学校年度工作要点。学校党委常委会要不定期听取保密工作汇报，了解情况并及时研究解决保密工作中的重要问题，为保密工作提供人、财、物等条件保障。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部保密工作责任制规定》要求，全面落实保密工作领导责任制，明确各级领导在保密工作中的职责，将保密工作责任逐级分解、明确到岗、分工到人，确保各项保密工作任务的圆满完成。保密工作坚持党委领导，一把手负总责。分管保密工作负责人能够根据学校保密工作情况认真研究、部署保密工作，对保密工作提出明确要求，定期组织保密工作检查，关心支持保密工作部门开展工作。其他负责人对自己分管业务范围内的保密工作认真研究、部署，组织业务范围内的保密工作检查，支持保密工作部门工作，为保密工作提供保障。涉密部门负责人和涉密人员认真履行职责，落实本部门、本岗位保密工作措施，按要求组织保密工作自查，积极整改存在的隐患和问题，保证保密法律法规、保密资格标准和相关要求的贯彻执行。
机构健全，认真履职
高校作为培养人才、从事科学研究的主阵地，要做好保密工作必须健全组织机构，加强对保密工作的组织领导。各高校需要成立党委领导下的保密委员会，主任由学校党委书记或分管保密工作领导兼任，副主任由各业务主管校领导担任，委员由各业务主管部门负责人担任。同时，设立实体办公室，由专人负责日常保密工作。明确保密委员会各成员单位职责，各司其职，紧密合作，齐抓共管，形成合力。另外，根据实际情况和相关法律法规及标准要求，不断健全各级保密组织机构，及时调整学校保密委员会成员。学校各学院、二级党组织应成立二级保密工作领导小组，组长由二级党委书记担任，副组长由学院院长担任，组员由各业务主管院长担任。各二级单位根据情况确定一名专职或兼职保密干事，具体负责本单位的日常保密管理工作，使学校保密工作层层有人管，逐级有落实。
制度健全，有效落实
保密工作贯穿高校管理的全过程，强化保密管理。首先，要根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《武器装备科研生产单位保密资格标准》及国家保密局有关保密规定和文件精神，结合学校实际情况，建立并不断完善各项保密规章制度，规范保密工作管理，形成一套比较完整的切合学校实际的规章制度，使保密工作的思路更加清晰，任务更加明确。其次，为强化保密工作责任，使各项制度、措施落实到实处，学校要把保密工作纳入单位考核的一项内容，制定二级单位考核指标，与绩效相挂钩。最后，要求领导的业务工作管到哪里，保密工作也要管到哪里，切实做到保密工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩，使各项保密工作规章制度得到有效落实。
强化宣传，注重实效
保密工作是一项防范性工作，提高保密意识和防范能力是做好保密工作的根本。由于高校保密工作的力量不足，不可避免地使保密宣传教育工作流于形式，无法深化，导致大部分师生对保密工作思想上不重视，感到与自己的切身利益无关，对保密工作不闻不问。学校在这方面要强化宣传教育，结合保密整体工作，认真制定年度保密宣传教育工作计划，将保密宣传教育培训作为年度总体保密工作要点之一，同时进一步细化制定年度保密宣传教育培训工作细则。深入开展以“一学三保”为主题的保密宣传教育，并使之制度化，以此强化广大师生员工的保密意识，提高学校保密工作的整体水平。
学校要充分利用校刊专栏、校园网、APP软件等多种线上线下媒体和工具，全方位地开展形式多样的保密宣传教育活动，形成学习保密知识、掌握保密技能、做好保密工作的良好氛围。组织开展“保密教育宣传周”活动，在全校范围内开展一系列的宣传教育活动，使师生员工广泛受到教育；学校每年应至少组织两次保密安全形势报告或保密法制讲座，针对不同层次的涉密人员开展培训。
通过宣传教育与培训，使各级领导干部不断提高对保密工作重要性的认识，自觉落实保密工作责任制，切实担负起保守国家秘密的重要职责；使涉密人员增强保密意识，了解保密基本知识和技能，明确保密要求、遵守保密规定，自觉履行保密义务；使专职、兼职保密干部切实提高认识，在工作中能够严格遵守保密法律法规，积极主动地做好本职工作。
突出重点，以点带面
科技保密工作是科研管理的重要组成部分，是高校保密工作的重点。特别是承担有涉密科研项目的高校，要始终把科研保密作为学校保密工作的重中之重，从人力、物力的投入到管理制度的建设，从涉密项目、涉密人员的管理到重点涉密部门的监控均须采取切实有效的措施。
学校科研管理部门作为科研保密工作的责任单位，落实“业务谁主管、保密谁负责”的原则，配合保密工作机构具体抓好各项保密工作的落实。科研部门及各级保密工作组织按职责要求，积极组织开展本单位本系统保密工作，加强对保密工作的领导，使学校科研保密工作层层有人管，逐级有落实。
培养队伍，加大投入
新形势下，做好高校保密工作的关键是建立一支高素质的工作队伍。对他们，不但要加强理论学习和培训，用先进的政治理论武装头脑，保持政治上的坚定性，认真研究新形势下保密工作面临的新情况、新问题，增强政治敏锐性和警觉性；更要加强保密工作干部的高素质培养，使他们全面掌握现代科技和法律知识，增强做好保密工作的本领。
计算机、现代通讯、无纸化办公等高新技术的推广运用，加大了保密工作的难度，传统的保密设备和办法，已经不能满足新形势下保密工作的要求。各高校应立足现实，着眼未来，加大保密技术的投入，配备办公自动化加密设备，采用成熟的技术防范手段，建立有效的技术防护屏障。
加强检查，落实奖惩
开展保密监督检查，是加强保密管理的一种手段。通过认真开展保密监督检查和巡查，及时发现保密工作中存在的安全隐患和问题，并针对检查出的问题和隐患，采取有效措施进行整改，防止发生泄密事件。
落实责任考核与奖惩制度。学校需将保密工作纳入绩效考核内容，对学校负责人、涉密单位领导、涉密人员履行保密工作职责情况进行考核，年底与学校总体考核同步进行，将考核结果与绩效挂钩。日常管理中发现责任不落实，存在的违规行为，根据学校《保密工作责任考核与奖惩办法》的有关规定及时进行处理。
保密工作事关党和国家的利益和安全，历来是党和国家的一项重要工作。高校保密工作是我国保密工作的重要组成部分，在新形势下，只有不断加强研究和探索，建立和完善高校保密工作管理体制和机制，才能为学校各项事业的健康持续发展提供可靠保障。
（作者单位：北京科技大学保卫保密处）
[责任编辑：陈 栓]
摘 要：针对新形势下高校保密工作出现的新情况、新问题，各高校党委要进一步提高认识，加强组织领导、健全组织机构、明确工作责任、完善管理制度、强化宣传教育、落实工作措施、加强监督检查、注重队伍建设、完善考核奖惩机制，探索建立高校保密工作长效机制，为学校各项事业的健康持续发展提供安全保障。
关键词：高校；保密工作；长效机制
目前，高校办学规模不断扩大、开放程度日益提高，学术交流活动日趋活跃、对外合作日渐频繁，再加上互联网的迅速发展，这些都给高校的保密工作带来了新的挑战。近年来，在中央、教育部、地方教育行政主管部门及保密业务主管部门的正确领导和指导下，各高校认真贯彻执行党和国家关于保密工作的方针政策，针对不断出现的新情况、新问题，积极探索开展保密工作的新途径、新方法，努力做好新形势下的高校保密工作。
领导重视，职责明确
领导带头执行保密纪律，自觉接受监督，对保密纪律的执行具有示范作用。学校领导在认真贯彻落实上级部门有关保密工作指示精神的同时，将保密工作纳入年度工作计划。学校党委要结合学校实际和当前形势，对保密工作计划内容认真讨论研究，并作为重点工作之一写入学校年度工作要点。学校党委常委会要不定期听取保密工作汇报，了解情况并及时研究解决保密工作中的重要问题，为保密工作提供人、财、物等条件保障。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部保密工作责任制规定》要求，全面落实保密工作领导责任制，明确各级领导在保密工作中的职责，将保密工作责任逐级分解、明确到岗、分工到人，确保各项保密工作任务的圆满完成。保密工作坚持党委领导，一把手负总责。分管保密工作负责人能够根据学校保密工作情况认真研究、部署保密工作，对保密工作提出明确要求，定期组织保密工作检查，关心支持保密工作部门开展工作。其他负责人对自己分管业务范围内的保密工作认真研究、部署，组织业务范围内的保密工作检查，支持保密工作部门工作，为保密工作提供保障。涉密部门负责人和涉密人员认真履行职责，落实本部门、本岗位保密工作措施，按要求组织保密工作自查，积极整改存在的隐患和问题，保证保密法律法规、保密资格标准和相关要求的贯彻执行。
机构健全，认真履职
高校作为培养人才、从事科学研究的主阵地，要做好保密工作必须健全组织机构，加强对保密工作的组织领导。各高校需要成立党委领导下的保密委员会，主任由学校党委书记或分管保密工作领导兼任，副主任由各业务主管校领导担任，委员由各业务主管部门负责人担任。同时，设立实体办公室，由专人负责日常保密工作。明确保密委员会各成员单位职责，各司其职，紧密合作，齐抓共管，形成合力。另外，根据实际情况和相关法律法规及标准要求，不断健全各级保密组织机构，及时调整学校保密委员会成员。学校各学院、二级党组织应成立二级保密工作领导小组，组长由二级党委书记担任，副组长由学院院长担任，组员由各业务主管院长担任。各二级单位根据情况确定一名专职或兼职保密干事，具体负责本单位的日常保密管理工作，使学校保密工作层层有人管，逐级有落实。
制度健全，有效落实
保密工作贯穿高校管理的全过程，强化保密管理。首先，要根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《武器装备科研生产单位保密资格标准》及国家保密局有关保密规定和文件精神，结合学校实际情况，建立并不断完善各项保密规章制度，规范保密工作管理，形成一套比较完整的切合学校实际的规章制度，使保密工作的思路更加清晰，任务更加明确。其次，为强化保密工作责任，使各项制度、措施落实到实处，学校要把保密工作纳入单位考核的一项内容，制定二级单位考核指标，与绩效相挂钩。最后，要求领导的业务工作管到哪里，保密工作也要管到哪里，切实做到保密工作与业务工作同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩，使各项保密工作规章制度得到有效落实。
强化宣传，注重实效
保密工作是一项防范性工作，提高保密意识和防范能力是做好保密工作的根本。由于高校保密工作的力量不足，不可避免地使保密宣传教育工作流于形式，无法深化，导致大部分师生对保密工作思想上不重视，感到与自己的切身利益无关，对保密工作不闻不问。学校在这方面要强化宣传教育，结合保密整体工作，认真制定年度保密宣传教育工作计划，将保密宣传教育培训作为年度总体保密工作要点之一，同时进一步细化制定年度保密宣传教育培训工作细则。深入开展以“一学三保”为主题的保密宣传教育，并使之制度化，以此强化广大师生员工的保密意识，提高学校保密工作的整体水平。
学校要充分利用校刊专栏、校园网、APP软件等多种线上线下媒体和工具，全方位地开展形式多样的保密宣传教育活动，形成学习保密知识、掌握保密技能、做好保密工作的良好氛围。组织开展“保密教育宣传周”活动，在全校范围内开展一系列的宣传教育活动，使师生员工广泛受到教育；学校每年应至少组织两次保密安全形势报告或保密法制讲座，针对不同层次的涉密人员开展培训。
通过宣传教育与培训，使各级领导干部不断提高对保密工作重要性的认识，自觉落实保密工作责任制，切实担负起保守国家秘密的重要职责；使涉密人员增强保密意识，了解保密基本知识和技能，明确保密要求、遵守保密规定，自觉履行保密义务；使专职、兼职保密干部切实提高认识，在工作中能够严格遵守保密法律法规，积极主动地做好本职工作。
突出重点，以点带面
科技保密工作是科研管理的重要组成部分，是高校保密工作的重点。特别是承担有涉密科研项目的高校，要始终把科研保密作为学校保密工作的重中之重，从人力、物力的投入到管理制度的建设，从涉密项目、涉密人员的管理到重点涉密部门的监控均须采取切实有效的措施。
学校科研管理部门作为科研保密工作的责任单位，落实“业务谁主管、保密谁负责”的原则，配合保密工作机构具体抓好各项保密工作的落实。科研部门及各级保密工作组织按职责要求，积极组织开展本单位本系统保密工作，加强对保密工作的领导，使学校科研保密工作层层有人管，逐级有落实。
培养队伍，加大投入
新形势下，做好高校保密工作的关键是建立一支高素质的工作队伍。对他们，不但要加强理论学习和培训，用先进的政治理论武装头脑，保持政治上的坚定性，认真研究新形势下保密工作面临的新情况、新问题，增强政治敏锐性和警觉性；更要加强保密工作干部的高素质培养，使他们全面掌握现代科技和法律知识，增强做好保密工作的本领。
计算机、现代通讯、无纸化办公等高新技术的推广运用，加大了保密工作的难度，传统的保密设备和办法，已经不能满足新形势下保密工作的要求。各高校应立足现实，着眼未来，加大保密技术的投入，配备办公自动化加密设备，采用成熟的技术防范手段，建立有效的技术防护屏障。
加强检查，落实奖惩
开展保密监督检查，是加强保密管理的一种手段。通过认真开展保密监督检查和巡查，及时发现保密工作中存在的安全隐患和问题，并针对检查出的问题和隐患，采取有效措施进行整改，防止发生泄密事件。
落实责任考核与奖惩制度。学校需将保密工作纳入绩效考核内容，对学校负责人、涉密单位领导、涉密人员履行保密工作职责情况进行考核，年底与学校总体考核同步进行，将考核结果与绩效挂钩。日常管理中发现责任不落实，存在的违规行为，根据学校《保密工作责任考核与奖惩办法》的有关规定及时进行处理。
保密工作事关党和国家的利益和安全，历来是党和国家的一项重要工作。高校保密工作是我国保密工作的重要组成部分，在新形势下，只有不断加强研究和探索，建立和完善高校保密工作管理体制和机制，才能为学校各项事业的健康持续发展提供可靠保障。
（作者单位：北京科技大学保卫保密处）
[责任编辑：陈 栓]
