浅谈社会主义新农村建设

    刘灿灿　刘若彤　宁亚慧

    摘要：建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重要内容，也是实现全面建设小康社会的必然要求。十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，对此必须坚持科学发展观、落实可持续发展战略，避免模式化，真正做到因地制宜，创造性地开展工作。文章以正定县新城铺为例，分析当地新农村建设情况，并对建设社会主义新农村提出几点建议。

    关键词：新农村建设；科学发展；协调可持续；新城铺

    建设新农村，需按新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化、社会等多方面的建设，落实“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，让中国农村焕发新的风貌。我国农业处于爬楼梯式的艰难阶段，完成社会主义新农村建设是全面建成小康社会的一项艰巨任务。

    我国农业生产基础设施较为薄弱，经营管理较粗放，因此必须发展农业生产力，兴修水利，提高农业机械化水平，培育新品种，培养有技术、有经营经验的新型农民，探索新型农业经营模式，提高综合生产力。实施新农村建设是非常重要的举措，不但可以增加农民收入，繁荣农村经济，还可以提高农业综合效益，为农民创造更多就业机会和就业渠道。

    目前，我国已初步具备了建设新农村的条件。自改革开放以来，我国综合国力不断提升，经济迅猛发展，拥有加大农村基础建设的经济基础；近年来，党中央和国务院提出“六小工程”——节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等，改善农村生活条件，促进新农村建设的发展，农村建设也在这些方面不断积累经验。

    新城铺位于正定县城东北17.5公里处，地处正定、藁城、新乐三县市交界处。新城铺在京津冀一体化的发展机遇下，整合当地资源，发展特色产业。现就新农村建设情况进行分析，并提出建议。

    一、新农村建设的现状

    （一）政策方面

    落实国家城镇化工作会议精神，统筹历史文化资源、自然景观资源以及城乡空间资源，推动城乡一体化发展，建设美丽乡村；加强村庄规划和人居环境治理，探索保持农村发展活力与保护生态环境的双赢路径；完善道路修建、供水供电、垃圾处理、邮电通信等基础设施，立足现有基础进行房屋和设施改造，保护古迹、防止大拆大建，避免加重农民负担；开办农村集体文化活动，例如开展农村民俗文化节，丰富村民精神生活，增强凝聚力。

    （二）经济方面

    正定县大力实施“科技、开放、旅游、市场”四大带动战略，构建“两区一廊”的经济布局，推动县域经济持续快速增长。在大的发展背景下，新城铺大力发展农业，以小麦、玉米、花生为主体，被国家列为“国家商品粮基地示范园区”，是重要的商品粮生产基地。工业已形成以服装加工、木制加工、饲料加工、油脂加工、面粉加工、食品加工六大行业占主导地位的局面。当地民营企业发展迅速，先后成立了蔬菜种植协会、服装加工协会、奶牛养殖协会和养猪协会，促进镇域经济的不断发展。新城铺村中二三百人左右规模的服装厂就有15家。石家庄国际机场坐落在村子旁边，为这个千年古村带来了新的发展契机。

    （三）文化教育方面

    新城铺村拥有悠久的历史文化，近三千年的历史使其堪称正定及石家庄的历史文化之根。新城铺原为春秋战国时期鲜虞国国都，京畿交通要道，也是古代邮政的主要驿站。新城铺村北750米处有商代遗址——城岗，多次出土铜器。正定县文物保管所藏有此遗址出土的青銅器15件，且多有铭文。新城铺商代遗址被列为重点文物保护单位。

    如今，新城铺作为正定县文明生态村，水泥街道打扫得干干净净，街道两旁砖瓦新房排列整齐，房前种着洋槐或栽着月季，路旁列有文明宣传标语。新城铺文化广场上文化设施齐全，文化活动形式多样，有二鬼摔跤、舞狮、舞龙、龙灯等特色民间艺术，也有农民的篮球比赛、花会、戏剧表演，丰富了村民的精神文化生活，新城铺被列为“河北省民间文化艺术之乡”。学校进行危楼整改、完善硬件设施、美化校园环境，积极开展校内外实践活动，促进学生德智体美劳全面发展。

    新城铺的新农村建设有显著成果，人民的生活水平有较大提高。但与国家政策要求目标相比尚有差距，对此，我们提出以下建议。

    二、建设新农村的几点建议

    （一）加强对新农村建设的财政支持

    建设新农村需要较大资金投入，以保各项目顺利开展实施。因此需加快建立公共财政体制，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。加大对新农村建设的财政转移支付力度，完善农村基础设施的建设，增加对农村供水供电、道路修建、农田水利等方面的资金投入。同时要健全以政府为主导、农村集体经济组织为主体、全社会共同参与的多形式、多渠道的投融资机制，鼓励、引导社会各方面力量投入新农村建设。将建设的标准和内容具体化、制度化，结合实际，打造亮点和整体推进相结合。

    （二）保护生态环境、坚持可持续发展

    根据国家法律法规对地方工厂的三废处理进行严格把关，完善环境保护机制，加强监督管理。大力发展高新技术，优化产业结构，控制工业化与城镇化带来的环境污染及生态破坏。有效处理生活垃圾和生活污水，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，减少农业自身导致的污染。在地方经济的推动下，努力发展循环经济、发展环保产业。

    新城铺历史文化悠久，应尊重和保护当地村庄的文化遗产，可充分利用当地的山水人文优势、历史内涵和区域特色，整合资源、优化产业结构，开展美丽乡村度假休闲旅游，发展特色产业，构建资源节约型、环境友好型村落。

    （三）剩余劳动力就地非农化

    为有效地转移和安置大量的农村剩余劳动力，需提供一个合适的就业环境和空间，创造更多就业机会，因此应大力发展农村产业化经营、鼓励支持多种非农产业发展。

    新城铺服装产业的蓬勃发展，有力解决农村剩余劳动力问题，增加农民收入，引导农村剩余劳动力就地就近转移。目前仍需进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业，例如，加大对村落的宣传力度，发展农村旅游，促进经济发展，妥善有效安置农村剩余劳动力。

    （四）提高农民思想意识

    目前，农民作为新农村建设的主体力量，尚未充分发挥其作用，究其根源应及时转变农民落后的思想观念，提高其建设新农村的思想意识。多数农民存在求稳心态，缺乏开拓进取的精神和积极竞争的意识；农村环境较为封闭，信息接收相对迟缓，不少农民思想观念陈旧，缺乏开放意识，不了解新农村建设的相关政策方针，对新农村建设认识不足，不能积极参与到建设中来。因此，要加大对新农村概念的宣传力度，调动村民积极性；加强农村公共服务基础设施建设，开展多种形式传播先进文化和思想，提高对教育的投入比例；整合当地资源优势，发展市场经济，刺激农民思想的转变，激发创新精神。增强村民的法制观念、提高法律意识，减少违法乱纪行为的发生，建设文明有序的乡村风貌。

    建设社会主义新农村，正在如火如荼地进行，农村面貌不断发生变化，正定县新城铺的新农村建设在一些方面已经取得成效，并且不断与时俱进。我们要充分认识新农村建设的重要性和必然性，深刻理解建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设中，促进经济社会科学发展。

    参考文献：

    [1]耿其昌.关于推进新农村建设的几点思考[J].中国发展观察，2009（08）.

    [2]冯石岗，刘颖.河北省新农村建设及其重要价值[N].淮北职业技术学院学报，2013（12）.

    [3]宋效中，冯志勇.河北省特色县域经济发展战略研究[J].科技风，2010（07）.

    （作者单位：河北地质大学华信学院）