招标采购经济效用及择优分析

    沈琦

    摘 要：从内容上来说，招标采购主要包含投标、履行约定，通过在社会行为规范的环境下，通过发挥价格杠杠的功能，进行择优机制性地履约，并获得更高的经济利润。事实上，许多人通过招标采购既实现了项目的顺利，又能避免盲目选择过高的价格而导致不必要的成本浪费。本文全面分析了招标采购的典型特点，具体分析招标采购的经济效用，并阐述其择优的方法，以便提高招标采购的质量。

    关键词：招标采购；典型特点；经济效用；择优方法

    0 引言

    招标采购，其实是一种舶来品的表述方式，注意在国际的交易活动中频繁出现。自从改革开放以后，招标采购这种经营模式才流传到我国，并发挥重要的市场经济调节作用。仅仅只是三十多年的时间，我国的招标规模越来越大，不仅在工程建设方面发挥功能，而且还拓展到科研项目、政府基础设施建设等方面。但事实上，许多人对招标采购的经济效用的了解有待加强，所以，加强对招标采购的经济效用和择优分析，具有很大的社会性价值。

    1 招标采购的典型特点

    从含义上来说，特征是指一个事物具有无可比拟的独特标志，并直接区别于其他事物。而作为经济交易中频繁出现的投资工具，招标采购具有典型的特点。

    （1）采购过程透明化

    当市场出现招标时，许多相关企业会纷纷参与其中，这种招标的方式十分公正，不仅会在媒体上进行广泛宣传，保证其透明性，而且招标的各项内容都是公开对外的，比如招标规定的公布、招标文件的公开、评标小组的成员和评标方法的公开等等，这些信息在中标以前，许多企业都能浏览到，并了解到最关键的信息。如果有任何疑问的地方，都能通过文字信息进行及时查阅。所以，不同于其他的采购方式，招标采购不论是活动还是评定结果都十分透明，没有任何弄虚作假的成分。

    （2）采购的操作性更加规范

    从采购程序来说，招标采购的工作流程更加详细，并通过公开化地发送招标邀请，提高招标项目的知名度。当进行招标、开标时，都会给予一段准备时间，方便下次进行全社会的公开招标活动。为了保证招标的公平性、竞争性、范围性，招标系统都有一整套完整的工作方案。比如招标文件通过文字来进行具体表述项目的要求，并明确地提出了干预设备技术、商务结果等方面的基本原则，甚至在招标方法上都进行了具体的规定。所以，招标采购的操作性更加强。另一方面，为了避免出现不合理的交易行为，招标方和投标方的权利、义务都有相关的缔约内容，从行为机制上规范双方的交易互动，实现公平公开的有序竞争。

    （3）采购的商品多为大宗买方市场

    对于通过招标采购的商品来说，不仅数目非常大，而且集中在买方市场。这种过程是由市场经济条件决定，因为招标一般会在社会上引起很大的轰动，如果只是单纯的小件商品采购来说，那么久没有必要采取流程复杂、系统规范的招标活动，否则也只是浪费人力、物力、财力罢了。同时，招标采购的各种方案都需要花费一定的成本，如果卖方的销售金额比较高，那么投标的兴趣也就更加浓厚。从某种程度上来说，投标的积极性越高，那么招标的经济数据也就更加可观。比如，如果只是几只圆珠笔进行公开招标，估计就会无人问津，因为这么小的商品价值，并不值得进行招标。所以，在招标采购过程中，许多都是大众商品也就情有可原了。并且，假设一个商品的需求量非常高，超过了市场的供应量，那么交易方式的决定权也不是买方。而对于激烈的市场竞争来说，招标采购是一种平等竞争和公平交易的市场化行为。

    2 招标采购的经济效用

    （1）有利于创造规模效益

    一个招标采购的规模，主要是看招标方在公布和公开招标方案时，所能引起的经济效益。从某种程度上来说，资金的有效利用也需要一定的规模支撑，否则，即便有源源不断的资金实力，但是没有良好稳定的经济规模，就无法在招标采购中占据有利的优势地位。如今，通过招标采购来进行规划建设，已经成为当下最明显和最频繁的经济运作形式，许多招标方通过这种行为来提高自身在市场中的影响力，从而产生采购规模的效益。由此可见，加强对重点项目的招标采购，能最大限度地结合资金比较雄厚、经营比较稳定的投标方，进行招标采购的合理运作，最终招标方就能通过多方面的考虑，选择出最满意的中标，实现资源的最大优化，又能针对市场上的经济主体，选择出最佳的投标方。

    （2）有利于发挥政策功能

    在招标采购的过程中，为了满足招标方的需求，可以通过引入与招标有直接联系的政策法规制度，发挥政策的功能来获得最优化的中标方案。比如，政府机关通过国家的财政补贴进行招标采购，不仅能利用政府计划总采购的优势，保证招标的质量和稳定，而且还能以政策换建设，凭借政策性功能来吸引投标方加入到招标采购活动中。对于采购人而言，既实现了项目的成功招标，又能对市场上的投标方进行大概的了解，择优挑选粗最符合政府发展要求的中标方案。所以，在招标采购过程中，不论是买方还是卖方，他们的行为都能在政策性环境下得到约束，双方的利益也能有一个稳定关系进行维护，从而实现招标采购的成功。

    （3）有利于实现集中采购，提高企业的经济效益

    从采购方式来看，如果是分先的物资采购，不仅不利于发挥资金的优势，而且在还容易给企业带来资金压力，导致经济周转出现困难。所以，这种分散采购的方式十分不明智。而招标采购一直坚持公正公开的原则，不仅给予投标方的公平竞争的机会，而且还会择优选择最理想的招标方案，增强了采购的透明度，避免了一些暗箱操作行为。事实上，对于一个企业的发展来说，如果在采购环节损失过多的资金，产生许多不必要的成本支出，那么就不利于企业经营和生产规模的扩大，不利于企业经济的健康稳步发展。所以，通过招标的方式，能有效地引入一批优质企业，保证采购产品的质量，又能以低于市场价格的方式降低成本，从而保证企业的良性循环发展。

    （4）有利于把握市场行情，选择社会信誉好的供应商

    在进行招标采购以前，招标方会组建相关小组，进行精心策划和撰写招标文件，而一个招标文件的质量，直接营销到招标工作的顺利开展。网上或媒体发布招标信息后，还要做好招标采购的准备工作，通过系统周密的市场调研，分析出招标项目的市场供求关系。而招标采购能帮助招标方挑选出信誉度最高、口碑最好的供货商，因为在公开招标时，招标方需要对投标方进行详细具体的考察，比如，投标方的企业规模、经营能力、管理模式、企业文化等方面，以此来判断供货商的能力。

    3 我国招标采购的择优方法

    （1）加强招标采购的结构管理

    从企业的组织结构来看，采购属于比较中级的管理岗位，而招标采购部的直系领导上级，并没有明确的规定，更无明具体的标准。对于招标采购来说，要想达到下情上达的结果，就必须加强招标采购的结构管理，组建独立的招标采购委员会，这样能明确职能划分，避免与销售部、审计部、财务部等组织机构的交叉。同时，对于大宗商品的采购来说，招标采购委员会也不能由一人说了算，通过民主管理进行公开的集体讨论，并制定得到一致同意的采购决策，这样就能避免部分员工或部门为了个人的经济利益实现暗箱操作的行为，营造制约和监督的内部制度。

    （2）完善流程的控制和监控

    招标采购涉及到的方面很多，包含初级供应商、投标名单、报价方案等内容，必须谨慎处理和认真对待。许多招标方在进行缔约时，应该邀请实习均衡的供应商参加招标采购活动，通过总体的分析和评定，结合招标代理、采购员、技术员等相关人员的观点，才能挑选出最具优势和代表性的供应商。所以，这就需要完善招标采购流程的控制和监控，实现内外部的双向监督。比如，通过在内部开创匿名讨论区，方便员工沟通的顺畅和便捷，能通过不公开的方法来了解招标采购存在的一些问题，并对出现的问题进行及时地分析和解决。此外，在招标结束后，可以保留一段时间的复议期，方便所有投标方的言路畅通，保证信息的对称性和招标结果的公开性、公正性、透明性。

    4 结语

    总而言之，招标采购逐渐成为国际化金融组织和政府机关的一种有效管理方法，并取得良好的经济效益和社会效益。我国市场经济在不断发展的过程中，必须加强对招标采购的管理，通过择优的方法和手段，发挥招标采购的经济效应，最大限度地节约采购成本，保证项目质量，从而提高经济效益。

    参考文献：

    [1]毛林繁.工程建设项目招标采购理论与实践[M].美国招标研究，2007.

    [2]药恋明.招标采购在社会主义市场经济中的作用[J]中国招标，2009（5）.