我国公路对社会经济影响的评价

    郭爱民

    摘 要：随着改革开放进程的不断深入，我国的公路取得了快速发展，对人们的生活水平的提高及社会经济建设产生了积极的推动作用。基于此，本文采用指标体系及综合指标这两种方法对公路的社会经济影响展开分析与评价，并定义了公路的贡献率及其发展促进因子，用以衡量、分析公路对社会经济的总量及发展速度的影响。经分析实践得知，公路不但可以充分带动沿线经济的增长，而且还可对区域的经济发展产生显著的促进作用，进一步改善当地的就业情况。

    关键词：公路；社会经济；影响评价

    0 引言

    在分析公路对社会经济影响方面，各国的专家及学者分别针对贸易、经济总量、城市化进程等多个方面做出了深入分析，例如，Jacoby 等人通过研究发现，公路通过加强市场与产地之间的联系，可有效提升农田价值，进一步促进贸易繁荣；Denos Gazis则指出美国在上世纪60年代建立的洲际公路，极大程度上增强了地区之间的流动性，在有效缓解交通堵塞等问题的同时，促进了城市化进程的发展[1]。然而，关于公路对社会经济的影响，很少有研究对其进行综合定量评价。在此种情况下，本文将我国公路对社会经济影响作为研究对象，应用指标体系法及综合指标法对其展开量化评价，以期为我国的公路建设、管理工作提供一定的参考。

    1 公路对社会经济影响的分析

    当前，公路对社会的影响可概括为对地方城市化建设水平及就业两个方面的影响；对经济的影响则主要包括公路所在地经济总量增长、地方财政与人们生活水平的增长、地方贸易，以及经济产业结构优化等方面的影响。根据此种影响分析，选取相应的评价指标体系，见表1。

    2 公路对社会经济影响的评价原则

    在评价分析公路对社会经济的影响时，必须严格遵循以下原则，此为评价活动开展的前提与基础，

    （1）科学性的原则

    评价公路对社会经济的影响过程中应遵守的首要原则即为科学性原则。在开展评价活动时，应充分满足准确性、合理性、全面性的要求，以当地制定的有关经济发展目标作为依据，从建设项目影响的时间、空间及对象为出发点，对有利影响及不良影响进行客观考察，确保评价结果可将公路对社会经济的影响程度全面、科学反映出来。

    （2）可持续发展的原则

    可持续发展观念为一种先进的发展战略思想，其要求采取的促进经济增长的方式必须是适度的、长期的，且注重经济增长的质量提高，同时将可持续作为其发展特征，将充分改善人们的生活水平为最终目标。作为社会经济发展的基础，公路为优化配置资源提供了便利，对社会经济的快速、持续发展发挥着至关重要的促进作用。因而在评价公路对社会经济产生的影响时，应严格遵循可持续发展的原则。

    （3）区域协调发展的原则

    在我国区域经济发展中，公路为其重要的基础设施，在县域内的专业化分工合作及社会化生产方面，起着重要的促进作用。因此，必须从宏观角度出发，对区域间的协调发展问题进行全面考虑。公路在投入运行过程中，开拓了经济发展的崭新空间，促进了经济空间新变化的产生，这对县域发挥其经济优势，完善经济结构，进一步促进社会生产力的科学分配与布局，具有非常重要的意义。

    （4）实用性原则

    公路对社会经济影响的评价结构需反馈至政府相关部门，并作为其可靠地决策依据，同时还应具备一定的可操作性。我们开展分析、评价活动的目的便是为了为现实中的社会及经济提供服务，以期促进我国社会经济的进步与发展，因此，采用的评价方法及步骤应具备充分的实用性[2]。

    3 公路对社会经济影响的评价方法

    （一）指标体系法

    人们在综合应用灰色预测模型及有无对比法的基础上，开发研究出了指标体系法，此种方法的基本原理为：随着公路所在地的外部投资不断增加，内部产业配置的逐步优化，当地的社会经济从而呈现出增长的趋势。通过利用相关理论模型及数学方法，可预测并评估这个趋势，例如，通过应用灰色预测模型等，可预测区域内未来各年的经济指标。大量公路的建设及投入运作，极大程度上促进了经济增长趋势。因此，往往建设完成公路后，其各项经济指标的实际数据会超出在基准年，未将公路建设情况考虑在内，预测得到的未来各年的数据，这两者之间存在的差异，便是由公路的建设及运作所产生的，这同时也是定量化评价公路对社会经济影响的要素。

    由上述分析讨论为基础上，可归纳基于有无比较法的指标体系评价法的步骤如下：（1）将公路项目开始建设前的GDP等指标值作为原始的数据序列，并采用灰色预测模型进行预测操作，进而可得带年无项目时的评价指标值：（2）对比无项目时与有项目时指标值的实际值，即可将公路建设及运营对社会经济发展作出的贡献率准确求出。

    （二）综合指标法

    综合指标这一评价方法为灰色预测模型、有无对比法及主成分分析法三种方法的综合应用，其目标便是利用综合指标，将公路社会经济影响评价指标体系的总体信息反映出来。综合指标法的步骤可归纳为以下部分：（1）首先利用主成分分析法，在不将信息量损失的情况下，将指标体系的降维转化为公路社会经济综合指标T；（2）然后，将上述得到的指标T作为依据，采用有无对比法，将有公路通过及无公路通过两种条件下社会经济综合指标T的变化准确得出；（3）最后，根据综合指标T的变化情况，将T的公路发展促进因子得出，并以此为标准，对我国公路对社会经济的影响进行衡量与评价。

    （三）公路的贡献率及其发展促进因子的定义

    综合上述分析，将基准年以后的第n年定义为评价年，并在此基础上，分为有公路建设项目（即第n年实际的指标值）及无公路建设项目（即第n年预测的指标值）这两种情况，具体如下：（1）在无建设项目时，第n年的经济综合指标为Sn；（2）在有建设项目时，第n年的经济综合指标则为Sn'，这两者之间的区别用公式表示为△Sn= Sn'-Sn。

    因此，可将公路贡献率定义为公路对社会经济发展总量做出的贡献指标，并用F进行表示，F的表达公式即为：

    F=■=■

    将公路发展促进因子定义为公路对社会经济发展速度的贡献指标，并用K表示，其表达公式为：

    K= ■=■

    4 结论

    以指标体系法及综合指标法为基础，在经过大量的公路社会经济影响评价的实践研究后，我们得出以下结论：

    其一，公路建设可充分促进其沿线区域的经济发展，对当地经济发展的总量，即以GDP总值、固定资产的投入总额、工业总产值为指标，具有非常明显的促进效果；对地方财政的增加与人们生活水平的增长可产生非常重要的作用；在一定程度上还可对地方贸易产生促进作用，尤其可显著促进对外贸易的开展；公路还可加快其影响区域内，产业结构的优化速度，但短期效果不是十分明显。

    其二，公路的建设、运营可将当地的就业状况进行有效改善，全面提升地方的就业率。同时，公路还可促进影响地区内的城市化建设进程。

    其三，从整体上进行评价与分析，我国公路可充分促进社会经济的全面发展，并产生明显的促进作用，同时，还可进一步加快公路影响地区内的社会经济的发展速度。

    参考文献：

    [1]陈斌，魏庆曜，高利，等.基于多级关联灰度模型的公路建设社会经济环境影响评价[J].中国公路学报，2010，15（08）：138-140.

    [2]石京，吴照章，黄腾. 高速公路对区域社会经济影响评价方法研究[J].武汉理工大学学报，2012，11（20）：857-859.