浅析我国基层农业科技推广的对策

    高海峰

    摘 要：本文通过对我国基层农业科技推广现状的分析，指出了目前我国基层农业科技推广存在的诸多问题，并提出了这些问题的解决对策。

    关键词：基层农业；科技推广；对策

    随着社会的不断发展，基层农业科技推广研究成果已经成功应用于农业生产众多领域，成为影响农业发展的关键性因素。从目前发展状况来看，基层农业科技体系并没有按照农业发展需求角度建设，政府支持力方面也存在较大缺陷，导致科技推广研究无法实现最终效用。所以，想要实现基层农业科技推广发展目标，首先要对社会需求进行全方面调查研究。

    1 我国基层农业科技推广的现状

    （一）责任划分不明确，缺乏灵活机制建设，无法实现最佳应用效果

    做好农业科技的宣传与推广是农业科技推广服务机构的首要工作任务，但在实际发展过程中，农业基础科技服务机构更像是政府的执行单位，将核心工作精力转移到处理政府政事过程中来，未在科技推广方面加大投入力量，无法实现宣传的最佳效果。

    （二）缺乏健全机制结构建设

    从目前发展状况来看，我国有大批量工作人员从事基础农业科技推广工作，但工作队伍整体素质水平偏低，大部分工作人员都是从政府部门直接调用，没有经过专业知识培养与锻炼，无法在工作岗位充分发挥个人效用；基层农业科技推广队伍人员年龄结构布置缺乏合理性，老龄化现象十分严重，无法得到新鲜血液的填充。年龄层次偏高导致接受新事物能力低下，无法与农业发展整体水平保持一致。

    （三）科技推广体系建设不合理现象十分严重

    我国尚未采用多元化模式对基层农业科技进行推广，政府在基层农业科技推广过程中始终占有主导地位；缺乏相关领域法律制度建设，无法对基层农业科技推广活动进行全面监督，无法发挥科技推广活动的最佳效用；我国采用部门专管制对农业生产活动进行全面管理，即养殖业、畜牧业等管理部门都是相互独立，彼此没有成立完善的沟通机制，在利益驱使下无法实现资源优化配置，影响农业科技的推广效果。

    （四）经济资源严重匮乏

    从整个发展过程看，国家财政扶持是进行基础农业科技推广资金的主要来源方式，但整个发展过程国家都采用单一的财政支持模式，没有建立完善的资金服务政策，农业科技推广很大一部分时间内都会面临资金短缺的问题，甚至一部分好的科技推广申报项目迟迟得不到上级领导部门的审批，错过运作的最佳时期。

    （五）科技发展缓慢直接影响农业科技推广效果

    我国已经进入社会主义市场经济快速发展时期，农业生产也开始进入科技发展阶段，对于基层农业科技推广的需求量也逐步提高。但与西方发达国家相比，我国在相关方面的研究起步较晚，科技发展水平明显落后于其他国家，直接影响农业科技推广的最终效果，成效也远远不及发展较早的资本主义国家。

    2 加快推进基层农业科技推广工作的对策思考

    （一）充分发挥"三农"在基层农业科技推广过程中的重要作用

    我国是世界农业发展大国，人口基数百分之七十以上都是农业生产者。但我国可使用土地面积十分有限，过度开垦造成耕地面积频繁预警，直接造成农业生态系统的紊乱。农业是社会发展的第一产业，是第二产业和第三产业发展的重要基础。因此希望可以通过"走科技发展道路"，改善现阶段农业发展不良状态，为社会主义现代化建设创造良好条件。

    （二）提高政府宏观调控作用，为农业科技推广目标实现创造健康社会环境

    作为农业科技推广的重要执行单位，基层政府应当在上级政府的正确领导下，结合当地农业发展状况，制定符合客观事实发展状态的农业推广方案，不断完成基层农业科技推广体系建设。国家应当出台相应的法律法规扶持农业经济快速发展，使农业科技推广在一个良好轨道上正确运行，维持稳定的科技发展状态。

    （三）加大农业科技推广模式的创新，不断完善农业科技推广体系建设

    政府在农业科技推广的整个发展过程中，始终占主体调控作用。要实现农业科技推广的最终发展目标，必须从根本上改变政府职能，采用多样化推广方式，充分发挥"三农"作用，加大与基层农业机构的合作效用，调动农业活动参与者的积极性，逐步完善多元化、多层次推广体系建设，贡献一份力量。

    （四）不断培养基层农业科技推广人才

    现阶段，我国整体服务基层农业科技推广的工作人员整体素质能力偏低，员工老龄化现象严重，无法与社会发展水平保持一致。为了满足经济发展需要，需要不断加大人才培训力量，使服务队伍的整体素质水平发生根本性变化；由于基层农业科技推广是一个专业性要求很高的工作，政府应当出台相应政策吸引高科技人才的关注，为基层农业科技推广输送持续血液；必要情况下需要委派资深人事加入到农业科技推广队伍中来，加强团队建设，服务农村科技发展事业，做好文化知识的宣传与普及工作。

    （五）政府全面提高扶持力度，增加财政资金投入比例

    传统的科技推广项目还要继续保持，并在此基础上完成新项目的建设与创造，国家要加大财政投入力量；政府出台相应扶持政策，鼓励金融机构将资金投入到农业科技推广活动中来；条件允许的情况下，可以考虑建立农业科技推广活动风险基金，采用此种方式吸引全社会的广泛关注；采用多元化推广模式，为基层农业科技发展目标实现奠定坚实基础。

    参考文献：

    [1]吕吉元.基层农业技术推广工作研究[J].北京农业，2014，18.

    [2]钱学民.试分析如何选择基层农业技术推广体系模式[J].农技服务，2014，1.