城市水源保护的荣县行动

    车文斌 廖俸

    自贡缺水。虽地处川南，区域内有沱江、釜溪河、旭水河“一江两河”，但自贡仍严重缺水。水利部统计显示，全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水，而自贡正是全国五十个最严重缺水城市之一。

    作为长江上游的生态屏障地带，水源保护在自贡尤显重要。在全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查组督导下，一场全市性饮用水保护行动在自贡展开。

    “必须始终坚持‘保护环境就是保护生命线的政治初心和政治定力，坚决打赢‘碧水保卫战，坚决筑牢生态屏障。”自贡市委书记李刚多次到水源地保护区调研或明察暗访时这样表示。呵护绿水青山，自贡一直在行动。

    作为一个深度缺水城市，自贡护水的决心与行动无比坚决，而效果也日益明显。护水，成为全市300多万人的共识。荣县是自贡市的生态后花园，其护水行动正是自贡市的一个缩影。本刊将视角投向荣县，从中探寻城市护水的自贡经验。做好自贡的“水塔”

    “绿水青山就是金山银山”，习近平总书记的科学论断指明了生态与发展的辩证关系，在浙江的实践更是生态文明与经济共融共生的典范。

    自贡是传统的盐化工城市，老自贡人都知道，多年前，釜溪河、旭水河污染严重，自贡人年年都为饮用水发愁。2013年，全市69个乡镇集中式生活饮用水水源地，符合Ⅲ类标准水质要求的只有11个，达标率仅为15.94%。到2015年底，全市水源地达标率达到50%。

    2016年4月，自贡市委书记李刚履新，当年底，全市水源地水质达标率即达到80%以上，而生态建设与文化旅游的发展成为城市的重要取向。

    自贡是浅丘地区，山川稀缺，而能孕山育水的绝佳之地，便是自贡之西的荣县。荣，梧桐。凤栖梧桐，境内山有荣德、荣梨、荣隐，荣水有荣川。荣县北部的低山和高丘地形，对自贡的灵山秀水而言，就显得极为珍贵。自贡的饮用水正是来源于这一地带孕育出的双溪水库和小井沟水库。

    “荣县地处自贡上风上水，是限制开发区。落实治蜀兴川的新要求，生态的分量越来越重。”认识到荣县对于全市的重要性，荣县县委书记韩明祝表示，要做好自贡的“水塔”。为此，荣县全力推进“三河六岸”生态景观整治和G348线城区段风貌塑造，加强双溪水库和小井沟水库的水源地保护，不断改善库周及渠系沿线乡镇的水利基础条件。

    荣县的生态保护被提升到前所未有的高度。作为自贡市的水源地，荣县的“绿色崛起”成了第一理念，着力构建山清水秀的自然生态。很快，荣县打响了大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“碧水”保卫战便是其中的关键一战。“自贡后花园”的护水战略

    沿旭水河往东，一场增绿行动展开了。从县城到乡村，一条绿色长廊在延伸。

    分管环保与城建的荣县县委常委、政法委书记施东良介绍说，旭水河荣县段绿色长廊工程涉及旭阳、望佳、双石、乐德、鼎新5个乡镇，建设总面积为2057.26亩。工程以旭水河干流两侧岸线常年洪水位以上30米区域为建设范围，通过与现有河岸林木植相结合，进行补植生态林和经济林，营造河岸防护林带，实现水系护岸林带完整性和绿廊景观。

    荣县旭水河流域生态修复工程建设也在紧锣密鼓地进行。荣县水务局局长黄珉说，工程项目总投资15.42亿元，围绕荣县东川水、梧桐水和旭水河三大水系城区段，实施河道综合整治和生态景观打造，以及建设旭阳供水厂二期和县城第二污水处理厂。工程建成后，对荣县城区河段水质的改善和三河六岸生态景观的打造有质的提升，一幅河畅、水清、岸绿、景美的美好图景将全面实现。

    双溪水库是荣县城区和自贡城区的主要饮用水源地，被老百姓亲切地称为“大水缸”，其水源地保护情况历来广受社会各界高度重视。为呵护好这口“大水缸”，长期以来，市、县委政府狠下功夫对双溪水库水源进行保护。如今的双溪水库已旧貌换新颜，水库周边荣游山庄、双湖楼和竹雅斋3处农家乐已销声匿迹，原址已变成了一片绿地，恢复了自然面貌；曾经的码头已经拆除，恢复了原地貌；沿途，随处可见“饮用水源 严禁入内”“严禁垂钓、野炊、露营”等标示和标牌。

    施东良回忆当时的整治场景時仍感慨不已，称任务艰苦但行动迅速，打了一场漂亮的整治攻坚战。

    建章立制，建规立矩，一整套水源保护的长效机制也迅速建立。构建水库水质在线监测预警系统，推动《双溪水库水源地保护规划》《双溪小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设控制规划》等相关文件精神落地落实，日常管理与联合执法相结合，每天定时和不定时开展全域巡查……为了给全市人民奉上一江“碧水”，荣县交上了一份满意的民生答卷。为了千年盐都的生态崛起

    2018年7月16日，自贡市委做出了《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神全面推动高质量发展的决定》，“决定”明确，自贡将加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，深度挖掘不可复制的盐、龙、灯文化资源，突破性推动文旅融合发展，推动文化资源大市向文化旅游强市跨越，“扛牢建设长江上游生态屏障的自贡担当”。

    这是千年盐都要实现高质量的生态崛起的行动纲领。为此，荣县目标是建设全省丘陵生态经济强县，重点发展盐及精深加工、食品饮料、生物医药等产业。

    摊开地图，自贡市由东向西铺陈，西边的荣县，可谓自贡市的黄金之地：荣县，是临近天府新区最近的区域，向北穿井研县到天府新区的仁寿区块，仅仅80公里。天府新区是西部的产业高地，自贡承接天府新区的转移和辐射的产业，荣县是最佳区域。

    可是，为了美丽自贡“天蓝、山青、水绿”的承诺，荣县主动放弃了不少从成都转移而来的产业。在长山镇和来牟镇，为了生态而放弃产业的例子越来越多。“没办法，我们这里是全市的水源保护地，对产业的发展有严格的限制。”来牟镇党委书记程守峰说。

    在长山镇的万亩油茶种植区，为了保护环境，油茶的加工工厂也只能放弃。保护生态和水资源，限制开发区必须严格逗硬，限制一切可能的污染。践行绿色发展理念、推动生态文明建设和环境保护工作只有进行式，铁腕治污，一个都不能少。

    2017年8月，榮县越鑫矿源公司祥玉片石厂在配套环保设施未经验收的情况下，依然违法生产，荣县环保局对其下达《责令改正违法行为决定书》停产整治。但该厂于11月12日在未经允许下恢复生产。11月18日，荣县环保局依法对该企业做出罚款处罚决定，荣县公安局对公司祥玉片石厂周某给予行政拘留11日的处罚。

    截至2018年5月，荣县依法关闭“散乱污”企业54家，调迁入园企业1家，整治规范企业54家。在印刷行业、砖瓦陶瓷行业、水泥和酒业等重点耗能耗水行业内，鼓励和支持企业实施技术改造，实现砖瓦行业环保技改全覆盖。2017年，全县实现工业节水10.14万方。

    为了千年盐都的生态崛起，荣县的环保整治仍在继续。2017年来，荣县将依法依规淘汰12家落后产能设备和生产线，依法淘汰燃煤锅炉5家，2018年底前，将实现荣县建成区内20蒸吨以下燃煤锅炉100%的淘汰率。推动绿色经济高质量发展

    污染型企业在退出，那么，靠什么撑起明天的经济？生态优先，绿色发展。荣县县委、县政府给出了答案。

    在农业方面，荣县围绕资源环境可持续，推进绿色发展。以“转型升级，绿色发展”为工作主线，大力推广粮经融合、种养融合、产业融合“三级”融合，绿色栽培、羊全舍饲饲养综合配套、畜禽智能化成套养殖、畜禽粪污资源化利用“四套”技术，实施资金整合投入、农业人才培育、科技兴农、生态补偿、美丽乡村建设“五个一”“五大”机制联动的“345”农业绿色发展模式，成功创建四川省唯一的国家农业可持续发展试验示范区。

    在文旅产业方面，荣县依托文化旅游资源，大力发展文化旅游产业、特色旅游产业、开发特色文旅产品和开展文化旅游活动，延伸文化旅游产业链。根据县委、县政府全力打造川南文旅融合示范区战略部署，荣县抓住文旅融合发展新机遇，以文化为灵魂、以旅游为载体，贯彻绿色发展理念，加快构建业态丰富、特色鲜明、设施完善、服务优良的现代文化旅游产业体系。重点打造如来福城和创建“玉章故里”4A级景区两个旅游项目，举办自贡市第十四届乡村旅游节、“田园荣州·美丽相约”乡村旅游系列活动、大佛文化旅游节等活动，实现以节造势、以节聚客、以客促发展的目的。荣县还重点推出了10条旅游精品线路和4条市级旅游示范线路，进一步促进了乡村旅游资源的科学布局和合理开发。

    自贡后花园，生态水源地，荣县正以绿色的方式崛起，以农业可持续发展的形式，走出文旅融合的特色发展之路。