农村小学教师人力资源开发研究
崔为涛 辛爱娟
摘要：随着我国教育事业的不断发展，从宏观层面上看，我国农村小学教育相比城市小学教育依然存在着一定差距，其中最为突出的就是教师人力资源建设。教师人力资源建设作为农村小学教育建设的重要一环，但是当今农村小学教育人力资源开发与管理依然面临着诸多困境，需要打破重重困难提高农村小学教育质量。基于此，本文首先提出农村小学教师人力资源开发价值取向，提出当下所面临的困境，进而分析加强农村小学教师人力资源开发的有效途径。
关键词：农村小学 教师人力资源 开发困境 对策
中图分类号：G625.1 文献标识码：A
0 引言
据有关调查结果显示，在2013年我国城市人口首次超越了农村人口，并且有不断扩大的趋势，但是农村人口依然有6亿人以上。教育是国家发展的根本，但农村小学教育依然存在着滞后性，不利于社会所需人才培养。由于受到诸多因素影响，农村教育工作发展慢、基础建设差。在新农村建设背景下，很多农村教育情况已经无法适应新农村经济发展与建设进程。其中，农村小学教师人力资源开发是非常重要的一环，面对农村教学教师人力资源开发中的重重困难，如果不能在一定期间内进行有效完善和解决，很容易演变成严重的社会问题。由此可见，加强农村小学教师人力资源开发工作的重要性，必须要着重对待。
1 农村小学教师人力资源开发的发展方向
教育对于国家发展的重要性不言而喻。在新农村背景下，想要全面推动农村经济发展，就必须要落实教育工作。教育除了能够给社会生产提供更多的人才和生产力，更是构建和谐社会的基础保证，在宏观层面上具有引导和全局性作用。当今国家对农村发展尤为重视，在农村小学教育领域中也加强了资金投入和扶持政策，在基础教育层面上，也提出了义务教育的保障机制和有关条例，虽然在很大程度上解决了硬件设施问题，但是软件设施（如教师综合素养）方面上依然无法在短时间内实现农村教育需求。习近平总书记表明了教师队伍是当今小学教育中的最大阻碍，教师综合素养与农村小学教育水平有着直接的关系。由此可见，强化农村小学师资队伍建设是十分重要的工作，通过奠定师资人力资本基础，营造公平、和谐的教育环境，为推动农村教育发展奠定坚实的基础。由此可见，想要推动农村小学教育发展，必须要做好教师人力资源开发工作，只有这样才可以推动农村小学教育发展；反之，就无法实现农村小学教育的长足发展。
2 农村小学教师人力资源开发中所面临的困境
2.1缺乏教师人力资源规划
教师人力资源规划是保障教育长足发展的基础和先决条件，需要教育部门和学校共同努力。特别是在新时代下，对教师人力资源有关数据信息展开横向对比和纵向分析，制定行之有效的教师人力资源规划，强化农村教师配备力度，确保农村小学教育可以顺应时代发展需求。在实际规划当中，需要分析岗位需求以及教师对岗位的要求，特别是要挖掘出教师的心态，分析农村小学教育或学科具体需要哪些人才。还有，做好教师退休规划、培训规划也十分重要，需要对社保、培训方面加以重视。但是，由于受到诸多因素影响，很多小学往往没有开展规划工作，从而造成岗位流动性大、师资队伍不稳定，教师人力资源开发质量大打折扣，影响整个师资队伍建设，更不利于农村小学教育可持续发展。
2.2招聘和配置缺乏合理性
从教师岗位招聘层面上，我国对农村教育完善起步可以追溯到2004年，当时教育部门已经提出了中小学人事制度改革工作，新的教师聘任制度也就此展开，对教师开展竞争上岗、资格准入、人性管理的相关规则。但是从实际情况来看，很多农村小学在教师招聘当中依然存在很多有待完善之处，特别是教师岗位短期化问题十分严重，甚至没有告知教师聘任期限，部分教师在上岗之后就有了“铁饭碗”的思想。除此之外，教师招聘中还存在着缺乏透明度等问题，很多教师聘任存在着暗箱操作和关系户等情况。此外，当今农村小学教师配置还存在着不合理情况，部分教师一岗多职，负责多学科教学，表现出教师和学生比例失衡的情况，教师人力资源依然是最大的短板。
2.3教师人力资源培训与开发问题
由于农村小学教育资源匮乏，所以在培训与开发当中也存在着很多问题，首先，培训前的准备工作中，由于系统培训需要一系列流程，但是实际的培训工作缺乏系统规划，领导层依然具备教师培训决定权，直接掌控教师培训体系，教师面对强制性培训表现的不够积极，无法发挥培训功能时效。第二，对新晋教师重视程度不够，培训机会非常少，多是由优秀教师、骨干教师参加培训工作，新晋教师本来就是理论能力大于实践能力，导致新晋教师难以很好地胜任教师岗位。对于教师来说，通过培训工作可以有效累积工作经验和提高综合能力，是新晋教师成长的重要渠道，如果农村小学无法给予教师充分的学习机会，很难长时间留住教师人力资源，岗位流动性大的问题依然无法解决。
1.4教师考核缺乏科学性
从农村小学教育现状来看，大部分农村地区在教师考核上都是以教学成绩作为基础，很少涉及师德水平、课堂教学能力等方面。在农村教师评定依然与学生成绩挂钩，也“发展性教师评价”理念相违背。再者，考核方法没有融入家长、学生评价环节，对学生的意见关注较少、缺乏学生评价，这就造成了考核结果不够客观、有效。
3 农村小学教师人力资源开发路径选择
3.1制定科学的教师人力资源规划
想要做好教师人力资源规划工作，提高规划工作质量性和有效性，让师资队伍切实成为推动小学教育发展的驱动力，需要从以下几点加强工作：
第一，在制定教師人力资源规划前，要彻底对学校教师岗位需求做出分析。小学需要结合自身的实际情况，对现有的师生数量进行统计，找出二者的比例失衡率，从而为后续师资资源开发进行预估。
第二，除了要对师资队伍进行全面分析外，也要结合农村小学教育现状，对学校教师人力资源结构、教师队伍建设、聘任与职称评定、薪酬制度、绩效考核、职业生涯规划等做出明确规定，并将教师人力资源规划纳入到学校发展规划当中，初步制定教师人力资源规划体系。
第三，在教师人力资源制定完毕后，需要针对教师岗位现状，对规划报告内容进行审查、评估、修改，这样才能够推动农村小学教育长足发展。
3.2做好招聘工作，合理配置区域教师资源
规范小学教师招聘工作，需要由校长起到带头作用，以教职工代表作为核心成员，组建学校农村小学教师聘任委员会，在委员会中校长需要和教师职工代表相同，校长只具备小学教师聘任的提名权，不具备决定权，并由委员会结合聘用教师的专业水平、综合素养、工作态度、工作能力、政治思想等方面进行衡量，分析聘用教师是否符合岗位需求。与此同时，还要公开小学教师招聘流程和应聘方法。主要是在每个学期结束之前，对下学期所需要的教师量给予公开，利用教育部门网站面向全体社会宣传招聘信息，让想要做小学教师、师范大学生掌握招聘信息内容。与此同时，需要配合区域的教师人力资源，构建轮岗制度。长期实施轮岗制度，让轮岗制度变得常规化，这样即可缓解农村小学教师资源欠缺的问题，实现区域农村小学教师平衡配置。
3.3构建新型农村小学教师人力资源培训和开发体系
第一，开展小学教师多媒体教学技术培训。随着我国信息技术不断发展，当今多媒体已经成为主要的教育工具，当今农村小学也引入了多媒体设备，这就需要加强对多媒体的研究，但由于资金限制无法在短时间实现大规模多媒体教学，但是宏观发展趋势不可逆转，必须在思想上重视起来。所以，小学教师人力资源培训需要顺应时代发展需求，对教师展开多媒体培训工作，从而为农村小学教育奠定基础。
第二，在教师培训过程中，需要重点培养教师的师德师风。良好的职业道德培训不仅能够提高教师综合素养，同时也是教师职业活动的基本原则，影响学生未来品行、三观形成，对学生后续发展有着不可估量作用。这就需要学校和教育部门制定符合教师培养师德师风的计划。
3.4构建农村发展性教师评价体系
为了能够保障农村教师评价体系的合理性，必须要树立人本评价理念，构建发展性教师评价体系。需要做到以下几点：
第一，需要从思想上转变教师评价观念，从综合层面上对教师进行评价，将教育部门、学校管理人员、政府相关部门都可以对教师进行评价，重视教师的个人发展以及岗位需求，尊重教师的发展意向和选择，提出个性化发展的评价方式，从而帮助教师加强自我完善、自我评价，同时也要体现学校教育最终目标；
第二，以开放、个性化评价方式为主。以发展性评价作为基础，并融合业绩评价，构建综合性评价体系，其中，发展性评价作为一种评价模式，可以针对教师发展现状提供指导与服务，评价人员也要对教师实际情况和岗位情况给予充分了解，在此过程中要有教师业绩评价，也要有其他方面的评价，如教学能力、师德师风等。
教师业绩评价是重要的评价元素，在发展性评价中有着重要地位，虽然与传统评价方法相比实施起来更加复杂，但是评价效果要好很多。在发展性评价理念指导下开展教师综合评价工作，需要结合教师需求考虑是否制定奖罚措施，但是在很多情况下，不以单纯的奖惩为目的，往往不会让教师反感，反而会得到教师的支持和配合。
4 結束语
综上所述，随着我国教育事业不断发展，为了能够拉近城市和农村小学教育的差距，其首要条件就是加强教师人力资源开发工作，敢于面对教师人力资源开放当中所面临的困难，通过加强教师培训、做好招聘工作、开展教师人力资源规划、构建评价体系，这样才能够做好教师人力资源开发工作。
参考文献：
[1] 曾小娟.农村中小学教师人力资源开发调查研究——以湖南省娄底市涟源县为例[D]. 湖南师范大学，2009.
[2] 张妃.常宁市农村小学教师人力资源开发研究[D].中南林业科技大学，2013.
[3] 朱丹青.浅析农村小学教师人力资源的开发[J].山西青年，2017（15）：276.
[4] 张富万.探究农村小学教师人力资源的开发路径[J].长江丛刊，2017（9）：254- 255.
[5] 张妃.农村小学教师人力资源的开发路径[J].企业改革与管理，2014（6）：78- 79.
摘要：随着我国教育事业的不断发展，从宏观层面上看，我国农村小学教育相比城市小学教育依然存在着一定差距，其中最为突出的就是教师人力资源建设。教师人力资源建设作为农村小学教育建设的重要一环，但是当今农村小学教育人力资源开发与管理依然面临着诸多困境，需要打破重重困难提高农村小学教育质量。基于此，本文首先提出农村小学教师人力资源开发价值取向，提出当下所面临的困境，进而分析加强农村小学教师人力资源开发的有效途径。
关键词：农村小学 教师人力资源 开发困境 对策
中图分类号：G625.1 文献标识码：A
0 引言
据有关调查结果显示，在2013年我国城市人口首次超越了农村人口，并且有不断扩大的趋势，但是农村人口依然有6亿人以上。教育是国家发展的根本，但农村小学教育依然存在着滞后性，不利于社会所需人才培养。由于受到诸多因素影响，农村教育工作发展慢、基础建设差。在新农村建设背景下，很多农村教育情况已经无法适应新农村经济发展与建设进程。其中，农村小学教师人力资源开发是非常重要的一环，面对农村教学教师人力资源开发中的重重困难，如果不能在一定期间内进行有效完善和解决，很容易演变成严重的社会问题。由此可见，加强农村小学教师人力资源开发工作的重要性，必须要着重对待。
1 农村小学教师人力资源开发的发展方向
教育对于国家发展的重要性不言而喻。在新农村背景下，想要全面推动农村经济发展，就必须要落实教育工作。教育除了能够给社会生产提供更多的人才和生产力，更是构建和谐社会的基础保证，在宏观层面上具有引导和全局性作用。当今国家对农村发展尤为重视，在农村小学教育领域中也加强了资金投入和扶持政策，在基础教育层面上，也提出了义务教育的保障机制和有关条例，虽然在很大程度上解决了硬件设施问题，但是软件设施（如教师综合素养）方面上依然无法在短时间内实现农村教育需求。习近平总书记表明了教师队伍是当今小学教育中的最大阻碍，教师综合素养与农村小学教育水平有着直接的关系。由此可见，强化农村小学师资队伍建设是十分重要的工作，通过奠定师资人力资本基础，营造公平、和谐的教育环境，为推动农村教育发展奠定坚实的基础。由此可见，想要推动农村小学教育发展，必须要做好教师人力资源开发工作，只有这样才可以推动农村小学教育发展；反之，就无法实现农村小学教育的长足发展。
2 农村小学教师人力资源开发中所面临的困境
2.1缺乏教师人力资源规划
教师人力资源规划是保障教育长足发展的基础和先决条件，需要教育部门和学校共同努力。特别是在新时代下，对教师人力资源有关数据信息展开横向对比和纵向分析，制定行之有效的教师人力资源规划，强化农村教师配备力度，确保农村小学教育可以顺应时代发展需求。在实际规划当中，需要分析岗位需求以及教师对岗位的要求，特别是要挖掘出教师的心态，分析农村小学教育或学科具体需要哪些人才。还有，做好教师退休规划、培训规划也十分重要，需要对社保、培训方面加以重视。但是，由于受到诸多因素影响，很多小学往往没有开展规划工作，从而造成岗位流动性大、师资队伍不稳定，教师人力资源开发质量大打折扣，影响整个师资队伍建设，更不利于农村小学教育可持续发展。
2.2招聘和配置缺乏合理性
从教师岗位招聘层面上，我国对农村教育完善起步可以追溯到2004年，当时教育部门已经提出了中小学人事制度改革工作，新的教师聘任制度也就此展开，对教师开展竞争上岗、资格准入、人性管理的相关规则。但是从实际情况来看，很多农村小学在教师招聘当中依然存在很多有待完善之处，特别是教师岗位短期化问题十分严重，甚至没有告知教师聘任期限，部分教师在上岗之后就有了“铁饭碗”的思想。除此之外，教师招聘中还存在着缺乏透明度等问题，很多教师聘任存在着暗箱操作和关系户等情况。此外，当今农村小学教师配置还存在着不合理情况，部分教师一岗多职，负责多学科教学，表现出教师和学生比例失衡的情况，教师人力资源依然是最大的短板。
2.3教师人力资源培训与开发问题
由于农村小学教育资源匮乏，所以在培训与开发当中也存在着很多问题，首先，培训前的准备工作中，由于系统培训需要一系列流程，但是实际的培训工作缺乏系统规划，领导层依然具备教师培训决定权，直接掌控教师培训体系，教师面对强制性培训表现的不够积极，无法发挥培训功能时效。第二，对新晋教师重视程度不够，培训机会非常少，多是由优秀教师、骨干教师参加培训工作，新晋教师本来就是理论能力大于实践能力，导致新晋教师难以很好地胜任教师岗位。对于教师来说，通过培训工作可以有效累积工作经验和提高综合能力，是新晋教师成长的重要渠道，如果农村小学无法给予教师充分的学习机会，很难长时间留住教师人力资源，岗位流动性大的问题依然无法解决。
1.4教师考核缺乏科学性
从农村小学教育现状来看，大部分农村地区在教师考核上都是以教学成绩作为基础，很少涉及师德水平、课堂教学能力等方面。在农村教师评定依然与学生成绩挂钩，也“发展性教师评价”理念相违背。再者，考核方法没有融入家长、学生评价环节，对学生的意见关注较少、缺乏学生评价，这就造成了考核结果不够客观、有效。
3 农村小学教师人力资源开发路径选择
3.1制定科学的教师人力资源规划
想要做好教师人力资源规划工作，提高规划工作质量性和有效性，让师资队伍切实成为推动小学教育发展的驱动力，需要从以下几点加强工作：
第一，在制定教師人力资源规划前，要彻底对学校教师岗位需求做出分析。小学需要结合自身的实际情况，对现有的师生数量进行统计，找出二者的比例失衡率，从而为后续师资资源开发进行预估。
第二，除了要对师资队伍进行全面分析外，也要结合农村小学教育现状，对学校教师人力资源结构、教师队伍建设、聘任与职称评定、薪酬制度、绩效考核、职业生涯规划等做出明确规定，并将教师人力资源规划纳入到学校发展规划当中，初步制定教师人力资源规划体系。
第三，在教师人力资源制定完毕后，需要针对教师岗位现状，对规划报告内容进行审查、评估、修改，这样才能够推动农村小学教育长足发展。
3.2做好招聘工作，合理配置区域教师资源
规范小学教师招聘工作，需要由校长起到带头作用，以教职工代表作为核心成员，组建学校农村小学教师聘任委员会，在委员会中校长需要和教师职工代表相同，校长只具备小学教师聘任的提名权，不具备决定权，并由委员会结合聘用教师的专业水平、综合素养、工作态度、工作能力、政治思想等方面进行衡量，分析聘用教师是否符合岗位需求。与此同时，还要公开小学教师招聘流程和应聘方法。主要是在每个学期结束之前，对下学期所需要的教师量给予公开，利用教育部门网站面向全体社会宣传招聘信息，让想要做小学教师、师范大学生掌握招聘信息内容。与此同时，需要配合区域的教师人力资源，构建轮岗制度。长期实施轮岗制度，让轮岗制度变得常规化，这样即可缓解农村小学教师资源欠缺的问题，实现区域农村小学教师平衡配置。
3.3构建新型农村小学教师人力资源培训和开发体系
第一，开展小学教师多媒体教学技术培训。随着我国信息技术不断发展，当今多媒体已经成为主要的教育工具，当今农村小学也引入了多媒体设备，这就需要加强对多媒体的研究，但由于资金限制无法在短时间实现大规模多媒体教学，但是宏观发展趋势不可逆转，必须在思想上重视起来。所以，小学教师人力资源培训需要顺应时代发展需求，对教师展开多媒体培训工作，从而为农村小学教育奠定基础。
第二，在教师培训过程中，需要重点培养教师的师德师风。良好的职业道德培训不仅能够提高教师综合素养，同时也是教师职业活动的基本原则，影响学生未来品行、三观形成，对学生后续发展有着不可估量作用。这就需要学校和教育部门制定符合教师培养师德师风的计划。
3.4构建农村发展性教师评价体系
为了能够保障农村教师评价体系的合理性，必须要树立人本评价理念，构建发展性教师评价体系。需要做到以下几点：
第一，需要从思想上转变教师评价观念，从综合层面上对教师进行评价，将教育部门、学校管理人员、政府相关部门都可以对教师进行评价，重视教师的个人发展以及岗位需求，尊重教师的发展意向和选择，提出个性化发展的评价方式，从而帮助教师加强自我完善、自我评价，同时也要体现学校教育最终目标；
第二，以开放、个性化评价方式为主。以发展性评价作为基础，并融合业绩评价，构建综合性评价体系，其中，发展性评价作为一种评价模式，可以针对教师发展现状提供指导与服务，评价人员也要对教师实际情况和岗位情况给予充分了解，在此过程中要有教师业绩评价，也要有其他方面的评价，如教学能力、师德师风等。
教师业绩评价是重要的评价元素，在发展性评价中有着重要地位，虽然与传统评价方法相比实施起来更加复杂，但是评价效果要好很多。在发展性评价理念指导下开展教师综合评价工作，需要结合教师需求考虑是否制定奖罚措施，但是在很多情况下，不以单纯的奖惩为目的，往往不会让教师反感，反而会得到教师的支持和配合。
4 結束语
综上所述，随着我国教育事业不断发展，为了能够拉近城市和农村小学教育的差距，其首要条件就是加强教师人力资源开发工作，敢于面对教师人力资源开放当中所面临的困难，通过加强教师培训、做好招聘工作、开展教师人力资源规划、构建评价体系，这样才能够做好教师人力资源开发工作。
参考文献：
[1] 曾小娟.农村中小学教师人力资源开发调查研究——以湖南省娄底市涟源县为例[D]. 湖南师范大学，2009.
[2] 张妃.常宁市农村小学教师人力资源开发研究[D].中南林业科技大学，2013.
[3] 朱丹青.浅析农村小学教师人力资源的开发[J].山西青年，2017（15）：276.
[4] 张富万.探究农村小学教师人力资源的开发路径[J].长江丛刊，2017（9）：254- 255.
[5] 张妃.农村小学教师人力资源的开发路径[J].企业改革与管理，2014（6）：78- 79.
