刍议中职学校财务内控体系构建策略
车东
摘要：随着我国社会各方面快速发展，教育体系的不断完善，中职学校在办学规模、教学质量、社会影响等方面也有了长足的提高，为社会输送了大批的人才，其作用不容小觑。财务管理制度中，内控体系是保证其正常发展的基础，为了适应时代的发展，财务的管理机构和财务的内部控制机构，应该就相关的问题，做出合理有效的调整，避免因为财务问题而限制中职学校的发展。本文通过对中职学校的发展现状展开分析，并对当前中职学校财务内控体系中存在的问题，以及相关的改进方法提出有效的建议，希望能够为中职学校财务的安全运行，起到一些积极的参考作用。
关键词：中职学校；财务内控体系；构建策略；探究
在实际的调查中发现，当前不少学校的财务内部监督控制的内容，还并未形成一个较为完善的体系，尤其在中职学校中，财务管理一向是其发展的弱项，各种传统的管理方法，对其体系化的发展造成了制约。要想从根本上完善中职学校的财务内控体系，那么需要优化财务管理的环境，从财务内控制度监督和财务信息系统的构建上展开多方面的入手，这样才能完善整体的财务内控体系。一、中职学校财务内控体系的发展现状
根据实际的调查情况显示，在当前，我国中职学校的财务内控体系，还存在着一些发展不是十分全面的问题，针对这些情况，相关工作人员需要做出进一步的完善。在研究中發现，目前多数中职学校建立起了“分集管理”和“集中管理”这两种管理模式。其中“分级管理”的模式，主要是指在学校的统一领导之下，不同教学专业按照自身的权责情况，对财务权利进行合理的划分，实现分级自行管理；而“集中管理”的财务模式，主要是在学校和有关领导的统一指挥下，对各个教学办公室实施集中化的管理。这两种管理模式，在中职学校中并未能够营造出有效的财务内控体系，对于这种片面化的财务管理模式，需要做出进一步的改进和完善，并且就中职学校的实际发展需求，制定相关机制，来促进学校的可持续发展，这样才能够确保学校财务管理工作的顺利进行。二、中职学校财务内控体系发展中存在的问题
（一）缺少相应的法律法规
在当前的中职财务内控系统的建设上，缺少相应的理论依据，并且一些执行细节，也缺少健全化的法律法规控制，这对于中职学校财务内控体系建立产生了较大的阻碍作用。尽管近些年国家出台了相关的法律法规，但是这些大都属于是原则性的内容，缺乏可操作性。在实际的调查研究中发现，当前除了已经颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》之外，还并未制定出更加符合中职学校要求的权威性内部财务控制制度，这对于其内控体系的发展是极为不利的。
（二）管理人员的能力不足
在建设财务内控体系的过程中，财务管理人员必须要根据学校的相关管理制度，制定一些合理的内控目标和内控制度，这样才能够确保财务内控工作可以顺利的实施。但是在实际的调查中发现，当前不少中职学校对于这方面的内容，都缺乏相应的知识支撑。作为一个健全的财务内控体系的实现，需要相关内容的制定者，具备较为丰富的经济学理论知识，掌握会计审核方面的知识内容，能够在学校运行管理的体系中发挥一定的作用，并将有关内容综合起来，但是这些在多数中职院校中都是难以实现的。
（三）缺乏相互监督的机制
在中职学校中，健全的财务内控体系，是需要相互牵制、相互监督的，这样才能发挥财务内控体系的实际作用。但是在调查中发现，在中职学校中，尽管设有审计监察部门，但是其缺乏相应的执行力，对于一些财务工作，并未做到全面化的监督与管理。还有，一些中职学校对于财务内控体系缺乏透明性的建设，外界的相关部门，以及相关的人员，都并未参与到内控的建设和监督工作中来，这样一方面影响了内控的全面性，同时也很可能会导致内控的执行、监督不到位，这对学校内控建设极为不利。
（四）学校的风险控制意识淡薄
当前有不少中职学校对于财务内控体系的风险性内容缺乏重视，在工作中，他们也不具备相应的风险意识，缺乏有效的风险评估。随着国家近些年对中职学校的大力支持，导致很多学校一味的开设教学专业，做超出自身教学能力的大项目，忽略了政策与市场上的风险。一旦中职学校的发展，如果在财务上出现了问题，并且在第一时间未能做出妥善的解决，那么就会对学校的发展造成极为严重的影响，导致其教学活动难以正常化运转。还有在调查中发现，不少学校的财务政策完全脱离了市场，并未对投资风险和政策风险作出有效的评估，当学校的财务内控系统暴露在这种缺少安全保障的环境下时，其应对风险的能力也就大大降低。
（五）信息技术上不够完善
信息技术的发展与进步，也为中职院校的发展起到了一些助力作用，中职学校的财务内控体系也在其影响下，变得愈发完善，但是还有一些中职院校，在财务内控体系的构建中，忽略了对信息化技术和信息化人才的引用，导致整个财务内控体系的建立缺乏科学性、有效性，使其不能对财务信息作出合理化的分析，同时当学校管理人员需要财务信息的时候，落后的财务管理方法，也难以在第一时间为其提供准确的财务信息，这些原因都要归咎为信息技术上的不完善。三、中职学校财务内控体系构建的关键点
（一）资金控制
在中职院校中进行财务内控体系的建立时，首先需要解决的就是资金控制上的问题。学校应建立相关收入、支出业务内部控制制度。收入业务内控制度主要包括：相关岗位设置合理；岗位职责明确；收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理；收费规范，执行“收支两条线”管理规定；建立健全票据、印章管理规定等。支出业务内控制度主要包括：相关岗位设置合理；岗位职责明确；相关申请、审核、审批制度健全；支出符合国库集中支付、政府采购、公务卡支付结算规定；报销票据的真实性、合法性；支出申请符合预算管理等。收支业务都要定期分析和监控，对重大问题要制定应对措施。只有做好了资金的控制内容，才可以确保内控体系的有效构建。
（二）体系独立
在实际的调查中发现，不少中职学校的财务管理工作，对于内部控制体系都或多或少的产生了一些约束性，这也就导致其管理难以像企业内部控制那样严格规范。多数中职学校，并未设定独立的内控体系，往往只是由会计和出纳来对全部的财务内容进行控制管理，所以在后续的改进过程中，首先应该确保财务内控体系的独立性，同时对那种单一化和不健全的内控形式做出合理有效的改良，保证内控体系建设的全面性、重要性、制衡性、适应性。这样才能够避免学校的内控管理工作不会出现漏洞。
（三）意识强化
财务内部控制体系的构建，学校领导的意识是重点，校领导有责任、有义务需要对学校财务管理制度进行健全，同时确保负责会计事项及相关业务部门的工作人员明确自身的权责。不少中职学校的领导人对于内部控制体系的构建，存在着一些消极的思想，认为其作用不大，同时会耗费一些额外的资源，这种不正确的观念，导致其财务管理工作出现了下滑的问题。所以在对内控制度进行建设的时候，应该要树立依法开展经济活动，规范经济活动内部控制，加强廉政风险防控的意识，完善基本的会计财务内控制度，同时引入创新性的思想内容，建立起有效的、全面的单位内部控制制度。四、中职院校财务内控体系构建的主要策略
（一）完善相关的法律法规
要想在中职学校中建立有效的财务内控体系，那么需要法律法规为其提供相关的理论依据，并给予管理人员相应的发展策略。所以在实际的工作过程中，一方面各个中职学校在建立财务内控体系的时候，要对制度内容做出清晰的界定，梳理单位内部控制制度和各类经济活动业务流程，根据国家有关规定建立健全单位内部控制管理制度。同时让工作人员明白自身的权利与义务，将内控体系的主要作用发挥出来；再次是要依法治校，学校中负责财务管理的人员，一定要遵循相关的制度和法律法规，强化资金使用的监督管理。
（二）加强管理层的专业性
从当前各个中职学校的发展现状来看，中职院校的财务内控体系，其专业性的表达上，缺乏相应的人才，所以这也就为财务内控体系的发展，造成了一些阻碍。为了改善这方面的内容，中职学校应结合自已的业务特点，了解学校实际的发展需求，招聘一些专业技能过硬的人士和法律顾问参与到内控体系的建设中來，这样才能够提升财务内部管理和执行操作的效率与准确性。在执行的过程中，校方领导首先应该提升财务人员的业务水准，要将那些具有真才实学的人安排到相应的工作岗位上，同时学校要经常对各级部门管理人员及广大教职员工进行教育和培训，使他们能够意识到内部控制的重要性，自觉执行各项内部控制制度；再次是加强内部控制的组织领导和协调，领导自觉带头遵守和执行，以保证其正常、有效的运行。
（三）提高财务的监督力度
在中职院校中进行内部工作的监督，其实质就是为了确保资金的高效流通。在财务管理工作中，监督的重要性不言而喻，教育行业的财务内控体系，更要加强监督力度，提升审计部门的监察力度，只有在接受社会群体和投资主体的监督下，才能确保中职学校内部的财务工作做到真正的透明化。针对中职学校的财务内控体系，要做到内外监督的双管齐下，运用相关的制度内容，确保工作人员的廉洁，保证财务内控体系可以高速稳健的运转。监督内容首先要体现在审计报告管理上，对于预决算审计、财务收支审计、经济责任审计等内容，都要确保报告具有完整性与清晰性；其次，要在监督体系内设立责任问责的制度，对于那些出现问题的财务环节，要能够找到责任人，这样才能对其工作上的事物做出弥补。
（四）做好财务的风险管理
当前一些中职学校会遇到财务风险的问题，像教育市场上的变化，以及来自相关学校的竞争等等，这些都有可能会导致中职学校出现一些财务风险。财务内控体系，必须要建立在财务风险管理的基础上。首先，可以推行全面预算管理的方法，也即是在中职学校的财务内控工作中，采用“校方责任人——财务部门——业务部门”的方式进行管理，对于相关的问题，要做到逐层的分解、层层的跨越，并借助内部控制的信息化系统，来对财务风险进行可量化的处理，这样才能够确保学校的财务管理工作，始终处在一个可控的范围内；另一方面，还可以构建财务风险的预警机制，结合教育市场的实际情况，联系学校资产负债状况的整体内容，对可能出现的财务管理风险进行及时的预警，这样可以减小金融风险对学校财务工作的影响。五、结语
总而言之，在中职学校对其财务内控体系进行建设的过程中，应该结合学校内部管理工作上存在的实际问题，对症下药，采取一些正确的途径来完善中职财务内控的体系，实现其管理工作的科学性与准确性，这样才能为中职学校的发展，奠定一个扎实稳固的基础。
参考文献：
[1]邢小婷.高校财务内控体系的构建及完善策略分析[J].财会学习，2016（06）.
[2]叶菁菁.中职学校财务内部控制体系建设探析[J].行政事业资产与财务，2013（14）.
[3]兰芳.建立健全公办学校财务内部控制体系[J].现代经济信息，2011（02）.
（作者单位：福建生态工程职业技术学校）
摘要：随着我国社会各方面快速发展，教育体系的不断完善，中职学校在办学规模、教学质量、社会影响等方面也有了长足的提高，为社会输送了大批的人才，其作用不容小觑。财务管理制度中，内控体系是保证其正常发展的基础，为了适应时代的发展，财务的管理机构和财务的内部控制机构，应该就相关的问题，做出合理有效的调整，避免因为财务问题而限制中职学校的发展。本文通过对中职学校的发展现状展开分析，并对当前中职学校财务内控体系中存在的问题，以及相关的改进方法提出有效的建议，希望能够为中职学校财务的安全运行，起到一些积极的参考作用。
关键词：中职学校；财务内控体系；构建策略；探究
在实际的调查中发现，当前不少学校的财务内部监督控制的内容，还并未形成一个较为完善的体系，尤其在中职学校中，财务管理一向是其发展的弱项，各种传统的管理方法，对其体系化的发展造成了制约。要想从根本上完善中职学校的财务内控体系，那么需要优化财务管理的环境，从财务内控制度监督和财务信息系统的构建上展开多方面的入手，这样才能完善整体的财务内控体系。一、中职学校财务内控体系的发展现状
根据实际的调查情况显示，在当前，我国中职学校的财务内控体系，还存在着一些发展不是十分全面的问题，针对这些情况，相关工作人员需要做出进一步的完善。在研究中發现，目前多数中职学校建立起了“分集管理”和“集中管理”这两种管理模式。其中“分级管理”的模式，主要是指在学校的统一领导之下，不同教学专业按照自身的权责情况，对财务权利进行合理的划分，实现分级自行管理；而“集中管理”的财务模式，主要是在学校和有关领导的统一指挥下，对各个教学办公室实施集中化的管理。这两种管理模式，在中职学校中并未能够营造出有效的财务内控体系，对于这种片面化的财务管理模式，需要做出进一步的改进和完善，并且就中职学校的实际发展需求，制定相关机制，来促进学校的可持续发展，这样才能够确保学校财务管理工作的顺利进行。二、中职学校财务内控体系发展中存在的问题
（一）缺少相应的法律法规
在当前的中职财务内控系统的建设上，缺少相应的理论依据，并且一些执行细节，也缺少健全化的法律法规控制，这对于中职学校财务内控体系建立产生了较大的阻碍作用。尽管近些年国家出台了相关的法律法规，但是这些大都属于是原则性的内容，缺乏可操作性。在实际的调查研究中发现，当前除了已经颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》之外，还并未制定出更加符合中职学校要求的权威性内部财务控制制度，这对于其内控体系的发展是极为不利的。
（二）管理人员的能力不足
在建设财务内控体系的过程中，财务管理人员必须要根据学校的相关管理制度，制定一些合理的内控目标和内控制度，这样才能够确保财务内控工作可以顺利的实施。但是在实际的调查中发现，当前不少中职学校对于这方面的内容，都缺乏相应的知识支撑。作为一个健全的财务内控体系的实现，需要相关内容的制定者，具备较为丰富的经济学理论知识，掌握会计审核方面的知识内容，能够在学校运行管理的体系中发挥一定的作用，并将有关内容综合起来，但是这些在多数中职院校中都是难以实现的。
（三）缺乏相互监督的机制
在中职学校中，健全的财务内控体系，是需要相互牵制、相互监督的，这样才能发挥财务内控体系的实际作用。但是在调查中发现，在中职学校中，尽管设有审计监察部门，但是其缺乏相应的执行力，对于一些财务工作，并未做到全面化的监督与管理。还有，一些中职学校对于财务内控体系缺乏透明性的建设，外界的相关部门，以及相关的人员，都并未参与到内控的建设和监督工作中来，这样一方面影响了内控的全面性，同时也很可能会导致内控的执行、监督不到位，这对学校内控建设极为不利。
（四）学校的风险控制意识淡薄
当前有不少中职学校对于财务内控体系的风险性内容缺乏重视，在工作中，他们也不具备相应的风险意识，缺乏有效的风险评估。随着国家近些年对中职学校的大力支持，导致很多学校一味的开设教学专业，做超出自身教学能力的大项目，忽略了政策与市场上的风险。一旦中职学校的发展，如果在财务上出现了问题，并且在第一时间未能做出妥善的解决，那么就会对学校的发展造成极为严重的影响，导致其教学活动难以正常化运转。还有在调查中发现，不少学校的财务政策完全脱离了市场，并未对投资风险和政策风险作出有效的评估，当学校的财务内控系统暴露在这种缺少安全保障的环境下时，其应对风险的能力也就大大降低。
（五）信息技术上不够完善
信息技术的发展与进步，也为中职院校的发展起到了一些助力作用，中职学校的财务内控体系也在其影响下，变得愈发完善，但是还有一些中职院校，在财务内控体系的构建中，忽略了对信息化技术和信息化人才的引用，导致整个财务内控体系的建立缺乏科学性、有效性，使其不能对财务信息作出合理化的分析，同时当学校管理人员需要财务信息的时候，落后的财务管理方法，也难以在第一时间为其提供准确的财务信息，这些原因都要归咎为信息技术上的不完善。三、中职学校财务内控体系构建的关键点
（一）资金控制
在中职院校中进行财务内控体系的建立时，首先需要解决的就是资金控制上的问题。学校应建立相关收入、支出业务内部控制制度。收入业务内控制度主要包括：相关岗位设置合理；岗位职责明确；收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理；收费规范，执行“收支两条线”管理规定；建立健全票据、印章管理规定等。支出业务内控制度主要包括：相关岗位设置合理；岗位职责明确；相关申请、审核、审批制度健全；支出符合国库集中支付、政府采购、公务卡支付结算规定；报销票据的真实性、合法性；支出申请符合预算管理等。收支业务都要定期分析和监控，对重大问题要制定应对措施。只有做好了资金的控制内容，才可以确保内控体系的有效构建。
（二）体系独立
在实际的调查中发现，不少中职学校的财务管理工作，对于内部控制体系都或多或少的产生了一些约束性，这也就导致其管理难以像企业内部控制那样严格规范。多数中职学校，并未设定独立的内控体系，往往只是由会计和出纳来对全部的财务内容进行控制管理，所以在后续的改进过程中，首先应该确保财务内控体系的独立性，同时对那种单一化和不健全的内控形式做出合理有效的改良，保证内控体系建设的全面性、重要性、制衡性、适应性。这样才能够避免学校的内控管理工作不会出现漏洞。
（三）意识强化
财务内部控制体系的构建，学校领导的意识是重点，校领导有责任、有义务需要对学校财务管理制度进行健全，同时确保负责会计事项及相关业务部门的工作人员明确自身的权责。不少中职学校的领导人对于内部控制体系的构建，存在着一些消极的思想，认为其作用不大，同时会耗费一些额外的资源，这种不正确的观念，导致其财务管理工作出现了下滑的问题。所以在对内控制度进行建设的时候，应该要树立依法开展经济活动，规范经济活动内部控制，加强廉政风险防控的意识，完善基本的会计财务内控制度，同时引入创新性的思想内容，建立起有效的、全面的单位内部控制制度。四、中职院校财务内控体系构建的主要策略
（一）完善相关的法律法规
要想在中职学校中建立有效的财务内控体系，那么需要法律法规为其提供相关的理论依据，并给予管理人员相应的发展策略。所以在实际的工作过程中，一方面各个中职学校在建立财务内控体系的时候，要对制度内容做出清晰的界定，梳理单位内部控制制度和各类经济活动业务流程，根据国家有关规定建立健全单位内部控制管理制度。同时让工作人员明白自身的权利与义务，将内控体系的主要作用发挥出来；再次是要依法治校，学校中负责财务管理的人员，一定要遵循相关的制度和法律法规，强化资金使用的监督管理。
（二）加强管理层的专业性
从当前各个中职学校的发展现状来看，中职院校的财务内控体系，其专业性的表达上，缺乏相应的人才，所以这也就为财务内控体系的发展，造成了一些阻碍。为了改善这方面的内容，中职学校应结合自已的业务特点，了解学校实际的发展需求，招聘一些专业技能过硬的人士和法律顾问参与到内控体系的建设中來，这样才能够提升财务内部管理和执行操作的效率与准确性。在执行的过程中，校方领导首先应该提升财务人员的业务水准，要将那些具有真才实学的人安排到相应的工作岗位上，同时学校要经常对各级部门管理人员及广大教职员工进行教育和培训，使他们能够意识到内部控制的重要性，自觉执行各项内部控制制度；再次是加强内部控制的组织领导和协调，领导自觉带头遵守和执行，以保证其正常、有效的运行。
（三）提高财务的监督力度
在中职院校中进行内部工作的监督，其实质就是为了确保资金的高效流通。在财务管理工作中，监督的重要性不言而喻，教育行业的财务内控体系，更要加强监督力度，提升审计部门的监察力度，只有在接受社会群体和投资主体的监督下，才能确保中职学校内部的财务工作做到真正的透明化。针对中职学校的财务内控体系，要做到内外监督的双管齐下，运用相关的制度内容，确保工作人员的廉洁，保证财务内控体系可以高速稳健的运转。监督内容首先要体现在审计报告管理上，对于预决算审计、财务收支审计、经济责任审计等内容，都要确保报告具有完整性与清晰性；其次，要在监督体系内设立责任问责的制度，对于那些出现问题的财务环节，要能够找到责任人，这样才能对其工作上的事物做出弥补。
（四）做好财务的风险管理
当前一些中职学校会遇到财务风险的问题，像教育市场上的变化，以及来自相关学校的竞争等等，这些都有可能会导致中职学校出现一些财务风险。财务内控体系，必须要建立在财务风险管理的基础上。首先，可以推行全面预算管理的方法，也即是在中职学校的财务内控工作中，采用“校方责任人——财务部门——业务部门”的方式进行管理，对于相关的问题，要做到逐层的分解、层层的跨越，并借助内部控制的信息化系统，来对财务风险进行可量化的处理，这样才能够确保学校的财务管理工作，始终处在一个可控的范围内；另一方面，还可以构建财务风险的预警机制，结合教育市场的实际情况，联系学校资产负债状况的整体内容，对可能出现的财务管理风险进行及时的预警，这样可以减小金融风险对学校财务工作的影响。五、结语
总而言之，在中职学校对其财务内控体系进行建设的过程中，应该结合学校内部管理工作上存在的实际问题，对症下药，采取一些正确的途径来完善中职财务内控的体系，实现其管理工作的科学性与准确性，这样才能为中职学校的发展，奠定一个扎实稳固的基础。
参考文献：
[1]邢小婷.高校财务内控体系的构建及完善策略分析[J].财会学习，2016（06）.
[2]叶菁菁.中职学校财务内部控制体系建设探析[J].行政事业资产与财务，2013（14）.
[3]兰芳.建立健全公办学校财务内部控制体系[J].现代经济信息，2011（02）.
（作者单位：福建生态工程职业技术学校）
