加强新时期国企基层民主政治建设的必要性

    戚立强

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-043-02

    摘 要 在科技进步飞快的新时期，下大力促进基层民主建设，已经是我党的迫切任务。本文深入探究了新时期我国国企基层民主政治建设的现实情况，得出新时期国企基层民主建设的意义，分析了目前国企基层民主政治建设面临的困境，进而提出迫切改变基层民主政治建设应该采取的具体策略。

    關键词 国企 基层民主政治 建设

    随着时代的发展，我国新时期经济建设获得巨大改变，与之相匹配的基层民主政治建设也在不断向前发展，为我国快速发展的经济建设提供了坚实的思想后盾。国有企业作为我国特殊的一种经济体制，加强国企基层民主政治建设，充分调动基层群众积极性，促进企业稳定，提升国有企业决策、管理科学化水平，保持国有企业政治方面的优势，实现国企健康、平稳发展。

    一、当前我国国企基层民主政治建设的发展状况

    党的十八大以来，各级党委和政府加大力度，促进基层民主政治建设，立足实际需要，逐渐补充基层民主政治制度的内容，创新民主政治制度的形式。第一，加强基层组织建设，根据国企的管理特点，成立相应管理部门。第二、新时代国企基层民主政治建设内容不断深入，不断丰富。比如一事一议制度发挥了群众的力量，财务公开制度发展廉政作风等。以上措施确保了基层党委全心全意为人民服务的最终目的得以实现，确实维护了国企基层职工的基本权利与业务，促进了社会经济建设逐步繁荣。

    二、当前发展国企基层民主政治的意义

    （一）加强国企基层民主政治建设，发挥国有企业党组织政治核心作用

    加强国有企业基层民主政治建设，发挥国有企业党组织的政治核心作用，需要建立完善国有企业选人、用人机制、企业决策制度和群众监督体系建立。同时，还需要加强国有企业自身党组织建设，完善民主管理、民主决策、民主监督的相关管理体系，调动、发挥党员干部的创新性，激发国企职工群众的积极性、参与度，保证国有企业管理、经营决策科学、民主。国有企业要在社会经济中发展中，利用自身优势发挥带头作用，强化企业基层民主建设，完善国有企业民主管理体系，保证广大职工群众的权利和义务，调动、发挥、保护广大党员、人民群众的智慧，贯彻落实党中央、国务院有关方针政策，严格遵守国家法律法规要求，为其他企业做好表率，发挥国有企业的模范作用，也保障了企业自身正确的发展方向。

    （二）加强国企基层民主政治建设能够促进社会主义民主政治发展

    新时期基层民主政治得以顺利展开，才能完成我党建设社会主义新面貌，其实，新时期基层民主政治建设工程，是各级政府开展民主政治建设的基础，必须在现实中依托基层，引导国企职工不断提高民主的透明度，以切身利益建立起新的民主制度，拓展职工参与民主监督的方式与内容，才能真正维护绝大部分职工的基本经济利益，与政治利益，体现出我党的人民当家作主的群众路线。

    （三）加强国企基层民主政治建设，促进企业内部和谐

    目前，国有企业正在改革阶段，各方面矛盾层出不穷，而当前社会经济高速发展，对任何企业而言，都是一个黄金发展期，因此，企业自身需要和谐稳定。加强国企基层民主政治建设，用民主的办法、理念和制度促进企业党员参与，营造企业党内健康、良好、和谐环境，促进国有企业内部和谐，保证党员、职工群众的权利，公开、公正解决党内、群众矛盾，构建企业良性环境，以党内和谐带动企业整体和谐，推动国有企业和谐氛围的建立。

    （四）加强企业基层民主政治建设，发挥国有企业党员队伍先锋模范作用

    国有企业基层民主政治建设要充分发挥国有企业内部党员的先锋模范作用。党员要发挥先锋模范作用，不仅仅是国家对所有党员的要求，也是企业对参与企业管理、生产等工作的党员的需求。国有企业要建立健全基层民主政治建设体系，培养企业党员的社会注意核心价值观、先进的马克思主义思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代社会主义思想，将党的发展理论运用到企业的发展过程中，充分调动党员的先锋模范带头作用。国有企业基层民主建设，很大程度上取决于基层党员的先进性和活力。国有企业要站在提高党的执政能力、发展党的先进性等反面，带动党员的活力，充分调动党员的积极性、能动性、事业心和企业责任感。把企业广大党员联系起来，凝聚力量，带动企业广大人民群众履职尽责，对企业负责。

    （五）加强基层民主政治建设能有效地抵制腐败，保证企业健康发展

    近些年来，由于国有企业忽视了自身的基层民主政治建设和广大人民群众的监督，导致部分国企的经营管理者和领导干部中出现了不正之风和腐败问题。国有企业基层民主政治建设的积极作用就在于通过职代会、厂务公开的形式，让职工熟悉、掌握决策与自身利益的关系，掌握自身企业的管理决策动态，理解企业决策层的管理行为，打消企业职工群众在封闭的环境下，产生的对领导者的不信任及怀疑。同时，把企业管理层和决策层的廉政情况，公布于众，让人民群众去监督企业领导干部的廉政情况，建立互相监督的体系，推进企业党风廉政建设。国有企业领导层在人民群众的广泛监督下，腐败也会失去滋生的土壤，从而促进企业健康发展。

    （六）加强国企基层民主建设，能够维护职工利益，促进企业稳定

    任何企业都会面临各种各样的问题，特别是对于现在这个多变，机会增多的社会，职工对企业的忠诚度有所下降。而加强国企基层民主政治建设，能够建立与职工的顺利的沟通渠道，维护职工利益，加强企业与职工的密切联系，建立互相信任、依赖的关系，促进企业稳定。如下岗问题，如果及时向职工公开，切实剖析下岗的原因，并及时听取职工意见，获取职工的理解和支持，使职工心平气顺，尽量避免矛盾和纠纷。通过基层民主政治建设，建立职工民主管理体系，及时获取职工的合理化建议，能够集思广益，使得企业决策更加科学、合理。这样良好的企业与职工的关系，能够凝聚人心，稳定劳动关系，激发国企职工的创造力、主动性和积极性，促进企业发展，稳定企业管理的局面。

    三、新时期我国国企基层民主政治发展遇到的困境

    （一）在推进基层民主建设方面，部分国有企业主动性不够，力度不大

    目前，部分国有企业领导认为企业就是以生产经营为中心，以盈利为目的，在推进基层民主政治建设的思想认识上存在严重偏差。国有企业的部分领导认为加强基层民主建设是党内工作，与国有企业生产经营关系不大，与企业利润更是没有关系，因此企业在推动党内基层民主政治建设工作不够主动，措施不够得力，党内基层民主建设进展不大。

    （二）国有企业党组织倾向于党员轻权利、重义务的

    在我国，部分国有企业党员的权利并没哟真正落地，如知情权、参与权、监督权、选举权、被选举权等权利，甚至还有部分国有企业党员还存在"官本位"思想、特权思想等落后思想观念，习惯于传统、老旧的企业领导方式，跟不上时代、社会对企业的发展要求，不能采纳合理化建议，不尊重党员的群里，过分强调领导的权利和形象，导致企业党员轻权利、重义务的现象。

    （三）在基层民主政治建设方面，国有企业创新性不足

    创新是时代发展提出的要求，也是企业发展的重要途径之一。在国企基层民主政治建设方面，创新性明显不足。在国有企业基层民主政治建设方面，部分国有企业还存在沿用老一套的办法或者形式，不能和时代发展相结合，如现代信息技术的发展，提供了更广、更及时的信息沟通方式。国有企业需要不断创新基层民主政治建设的工作方式方法，进一步促进国企基层民主政治建设符合时代、企业的发展。

    四、新时期国企基层民主政治发展策略分析

    （一）提高基层民主政治建设的认识

    企业把基层民主政治建设作为企业的重要内容，贯彻落实党中央关于依靠群众职工办企业的指导方针，结合企业业务实际，根据企业生产经营范围及工作内容，强化基层民主政治建设，提高职工的参与度和积极性，推动国企基层民主政治建设进展。同时，国有企业职工也要积极主动参与民主政治建设活动，提高民主建设的认识，了解其重要性、必要性，更多关注企业当前运行、生产状况，围绕企业生产、管理提出更多的合理化建议，切实承担起企业赋予自身的责任，建设好企业基层民主政治建设工作。

    （二）建立党员提议制度体系

    建立党员提议制度体系，构建党员意愿表达平台，建立健全党员党员参与重大决策、干部推举和任命等企业重大事项，完善党组织对党员、党员干部等相关人员的质询制度，打通党内民主监督的渠道，建立党员沟通、反馈问题的信息传递制度，提升党员行使权利、义务的能力，提升国有企业党员的民主管理水平。

    （三）健全完善选举制度，不断扩大党内民主选举的范围

    党内选举制度的规范与否，落实与否，直接影响着基层民主政治建设的成败。随着时代进步，基层民主选举制度也必须进一步完善，要坚持自愿参与原则，尽量通知到每一个人，争取相对多的党员参与选举，体现出基层选举制度的民主性。国有企业领导需要充分接受广大党员意见，集思广益，充分调动党员参与民主政治管理的积极性，以基层民主促进企业建设，能取得事半功倍的效果。同时，建立相应的处罚、责任追究制度，确保党内民主选择的合法性。

    （四）规范尊重和体现选举人意志的选举程序

    党内选举制度，最重要的是要体现选举人的意志，保证党员的权利，如知情权、参与权、选择权和监督权，促进党员参与企业选举的参与度和热情度。这需要通过采取合理的方式方法，一是不记名投票方式，能够规避更多的人為干扰因素。再者，采取差额选举的方法，保证选举人有更大的选择空间。最后，选举人需要对候选人有知情权，需要了解候选人的情况以及与工作相关的内容等。

    （五）健全基层民主政治建设制度体系。

    企业的管理需要有管理制度来约束企业管理的行为，对于企业基层民主政治建设也需要制度体系来约束企业基层民主政治建设工作。一是要规范、统一国有企业基层民主政治建设的工作标准、流程，根据企业自身情况及企业内外部环境，科学、合理选择民主管理的方式方法，统一基层民主政治建设标准和目标；二是要严格执行企业关于在建设基层民主政治建设方面的制度，使其有效运行；三是要及时反馈、修订不适宜之处，不断完善企业基层民主政治建设制度体系，使其符合企业需求，符合国家要求，符合社会经济发展的速度，从而促进企业基层民主政治建设效果。

    （六）提高职工代表素质

    加强基层民主政治建设有一支好的职工队伍是关键前提条件。作为民主政治建设的主体，必须提高职工代表的素质，使得他们在基层民主建设中发挥更大的作用，使其真正理解基层民主政治建设的意义，真正能够代表职工的利益，真正实现基层民主政治建设，促进企业改革发展。因此，企业应该加强职工代表的学习，提升个人素质，明确职工代表应履行的职责，促进职工代表实实在在为职工办事，把基层民主建设落到实处。