中国铁路技术评价准则的对比研究

    

    【摘 要】 本文整理了我国铁路技术评价准则的现状，总结了我国与其他国家铁路技术评价标准的不同之处，对我国铁路技术评价准则的制定提出改进建议，促进我国铁路拓展海外市场的深入。

    【关键词】 中国铁路 核心技术 评价准则 海外市场

    一、关于中国铁路的核心技术

    中国铁路的核心技术分为以下几个部分：第一，中国铁路的核心资源。我国有着紧密的铁路关系和精准的铁路网，铁路线的布局、多条铁路联动发展、发挥辐射作用带动周边城镇发展，这些核心优势促进中老、中印尼、中俄、中泰等双边铁路务实合作取得重要进展。

    第二，在几十年的发展过程中，我国更新、改造高速列车、高铁、无轨电车等核心技术已经趋于成熟，能够充分考虑到载重量、载客情况、停靠时间、维修次数等，形成了一套非常完备的技术操作与改进体系，已进入欧美市场。

    第三，我国铁路的投融资模式。改革开放以来我国铁路逐渐实行多种经济投入混合式发展，我国铁路施工企业大部分为“融资+设计采购施工总承包”模式，在印度尼西亚等地得到应用。

    二、中国铁路技术与国际铁路技术相比存在的问题

    国务院曾下发通知，要求我国铁路应积极采用国际标准，积极参与修订我国铁路技术发展的国际标准。为实现我国铁路技术的国际化，我国铁路已建立技术评估体系。

    （一）国际标准采标率的比较。本文将我国铁路的采标率与德国、英国、美国、欧洲等铁路技术发展较为完善的国家与地域进行比较，探究我国采标率的标准是否合格，与国际先进标准的差距，以及之后的发展改进之路。

    德国关于铁路技术的国家标准，95% 以上等同欧洲标准或国际标准;英国关于铁路技术的国家标准，90%左右等同于欧洲标准或国际标准;日本关于铁路技术的国家标准90%以上采用国际标准;欧洲关于铁路技术的国家标准，93%左右为欧洲标准和国际标准。

    通过多年的技术更新，我国铁路技术采用国际标准的比例逐年提高，采用国际电工委員会轨道交通电气设备与系统标准化技术委员会（IEC /TC9）标准的比率已超过90%。我国铁路技术标准在采标率方面虽低于德、英等国家，但采标率逐渐提高。

    （二）主导制定国际标准的数量的比较。在全球铁路行业中，德国每年制定约1500个国家标准，其中80%以上被欧洲各国采用，是名符其实的铁路技术强国。

    2012年3月，国际标准化组织铁路应用技术委员会（ISO/TC269）成立，迄今为止组织开展了6 项关于铁路应用技术的国际标准制定工作，其中我国铁路主持制定1项。国际电工委员会（IEC/TC9） 共开展了99项关于铁路应用技术的标准制定工作，其中我国主持制定11项。国际铁路联盟（UIC） 开展了约600项标准制定工作，其中我国主持制定20项。虽然与欧美国家相比，我国在国际铁路技术标准的制定上仍未超过欧美等国家，但我国已实现了自身铁路技术制定准则的更新，铁路技术的改进，能够跟上国际铁路应用技术的发展。

    （三）标准双边互认的比较。德国、法国、英国等欧洲国家，不仅实现了欧洲内部国家的铁路技术相互认可标准，又实现了与铁路三大国际标准化组织的相互认可、双边互认，欧洲标准委员会直接采用欧洲标准，这是欧洲国家在促进铁路应用技术的发展、创新、推广方面迈出的一大步。

    2015年，中国和英国相互确认两国64组关于铁路应用技术的国家标准内容一致，实行双边互认，用同一个ISO或IEC国际标准。2016 年，中英双方近100 项标准达到一致，并同意进一步加强在高速铁路等领域的标准互认。2016年，中法签署了达成了铁路技术应用标准的互认。截至目前，我国与法国、英国、意大利、墨西哥等签署了十余份标准互认协议，加快推进我国铁路应用技术核定标准的国际化。

    三、完善中国铁路技术评价准则的改进建议

    （一）构建完善的铁路技术国际标准化准则。我国铁路企业遵循市场规律和国际通行规则，根据市场需求与自身实际情况对具体项目进行选择和运作，在进入其他国家之前，对其铁路政策、发展现状、发展水平进行全面详细地了解，尤其是铁路勘测设计、建筑施工、技术装备、运营管理等，加快构建完善的铁路技术国际标准化准则，使我国的铁路技术评价准则更靠近国际水平。

    （二）积极吸收社会资本，加快铁路技术的更新升级。国家应设立铁路产业拓展海外市场支持基金，直接投资建设政府间铁路合作项目，以全额出资或适当补助的方式，支持企业开展境外铁路项目工作。同时，我国铁路行业应拓宽融资渠道，积极响应国家政策，积极响应多种所有制共建铁路的号召，用于铁路建设。企业间也要加强合作，铁路制造与维修行业、银行借贷款行业、社会服务业、宣传部门等要通力合作，加快我国铁路技术更新升级。

    （三）鼓励各方力量参与铁路技术评价准则的制定。我国铁路技术应用准则要完善，必须国家完善政策支持、加大法律保障。国家应尽快出台有利于我国铁路行业向外发展的法律法规，并在税收、科技、人才等方面进行引导，给予优惠条件;根据境外铁路项目特点，鼓励以中国出口信用保险公司为代表的保险机构，设计有针对性的保险业务，更好地支持中国铁路技术出口。

    四、结束语

    本文通过总结我国铁路技术出口的现状，对其存在的问题进行深入研究，总结出改进建议：构建完善的铁路技术国际标准化准则;积极吸收社会资本，加快铁路技术的更新升级;鼓励各方力量参与铁路技术评价准则的制定。通过进一步的改革与实施，我国铁路技术一定会更加完善，评定准则也会更加国际化。

    【参考文献】

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    作者简介：樊松鹤（1984年10月），：河南登封人，汉族，单位：郑州煤电股份有限公司铁路运输分公司