中国企业如何应对国外反倾销

    王萍　陶洋洋

    摘 要：随着中国经济的不断发展，国际贸易保护主义不断加强，中国企业将面临更多的反倾销案件。中国加入WTO已经十三个年头了，我国的出口贸易额快速增长，遭遇国外对华反倾销的趋势并没有减弱，反而呈现越演越烈更加明显，反倾销问题已经成为越来越多的国家在国际化经营方面所要面对的现实的问题。随着我国对外贸易高速增长和对外投资步伐加快，一些贸易伙伴频繁地对我国设置各种贸易和投资壁垒保护其国内产业和市场，我国遭遇反倾销的数量明显增加。本文在分析我国企业业务发展的基础上，对国外反倾销问题的原因进行分析，并对此问题进行研究，提出了我国企业在应对此反倾销问题中可采取的策略和建议。

    关键词：贸易经济；应诉；反倾销；出口产品

    一、国外反倾销的发展的严重趋势

    在如此众多的反倾销案件中，美国南方虾业联盟较为严重和典型。美南方虾业联盟（由北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治亚、佛罗里达、亚拉巴马、密西西比、路易斯安那和德克萨斯等南部八州的吓生产和加工商组成）于2003年12月向美国政府提出申诉，声称中国、泰国、越南、印度、巴西和厄尔多尔等六国的虾产品以低于本国和其他第三国的市场价格在美国销售，从而对美国吓农造成伤害，要求对六国的进口吓实施反倾销措施，美国商务部2003年12月31日宣布对上述6个国家进行调查。2004年2月17日（美国当地时间），美国国际贸易委员会建议对原产于中国等6个国家的冷冻和罐装暖水虾征收高额的反倾销税。2004年7月6日，美国商务部出台初裁结果：宣布中国和越南对美国的虾出口倾销行为成立，初裁对从中国进口的虾征收7.67%至112.81%的反倾销税。消息传出，在我国水产业，特别是虾产业中引起了强烈震动，使我国虾产品出口严重受阻。自2004年的下半年开始，我国几乎失去了美国虾产品市场，这是我国进入世贸组织后，在国际贸易中遭受的第一起有关水产品的反倾销调查。

    根据不完全的统计，国际市场对我国产品发起的反倾销和保障措施涉及550多起，超过4000多种商品，它的影响甚至超越了几百亿美元出口的影响。20世纪80年代中国反倾销案件占的世界总比率从3.6%增长到20%，远远超出了中国在世界贸易中所占的比重。

    国外市场对中国产品实施的反倾销税率有这不断增长的趋势，从百分之十几到几百甚至上千。如此高比重的税率意味着我国的国内企业将在很长时期内退出努力经营多年的国际市场。因此，面对不断国际化的中国企业，我们积极应对反倾销的诉讼，早日在国际市场上走出属于中国化的经营模式路线。

    二、中国产品多次遭到国外反倾销的理由

    1.市场经济不景气导致当今世界反倾销的趋势不断扩大

    经济学家们表示，世贸组织对于一些反倾销国家的制约能力相对薄弱，所以不存在真正意义上的倾销，但是有些国家的产品仍可能被认为是倾销，因此，反倾销的形势和世界的经济状况紧密相连，每当世界经济形势不景气时，反倾销就成为了国际市场上各国首选的贸易保护解决方案。

    2.中国经济的快速崛起加剧了中外经济的贸易摩擦

    众所周知，自从改革开放以来，我国的经济蓬勃发展，出口产品竞争力加强，容易成为贸易保护主义的目标。尤其是最近20年，中国的社会主义市场经济体制实现了连续高增长、低膨胀的良好局面，中国出口市场贸易快速增长，经济发展的质量有所改善，明显超过全球贸易，较上年同期几乎增加了一倍，这通常与周边国家频发的金融危机和持续处于低迷状态的世界经济形成鲜明的对比，这种高速增长难免引起部分国家和别有用心的人恐慌。

    3.出口产品结构档次不高，出口结构不尽合理

    经过改革开放多年的经验，中国的出口产品结构已发生了显著地改变，加工贸易使中国在国际市场上的贸易份额不断扩大。目前除飞机等极少数品种以外，我国几乎所有的制成品都出口，所以，我国的出口产品不仅与发展中国家在国际市场以及国内产业上形成正面竞争，甚至和发达国家形成越来越多的竞争关系。特别是针对发达国家产业结构的调整，其钢铁、纺织等传统工业的国际市场竞争力下降、国内就业压力上升时，我国就成为了贸易反倾销的焦点。

    4.中国企业对国外反倾销应诉不利

    近年来，国内企业面对反倾销的应诉率不断上升，但仍有一部分案件没有响应。目前国内企业尚未建立起完善的反倾销机制，我国企业还存在着缺乏应对诉讼的资金、专业创新型人才的短缺、企业应对此类问题的意识淡薄等问题。以1998年欧盟控诉中国硅铁产品倾销案为例，当欧盟向包括中国在内的各国发出调查问卷时，欧盟没有得到任何的回应，各个国家都有一个重要的反倾销规则，名称“可获得最佳信息”。因此，客观上鼓励进口国的企业来滥用反倾销等手段妨碍中国产品的进口。

    5.对国际市场上竞争对手的了解不够

    多数发达国家的产业往往是一些跨国公司垄断，因此，跨国公司往往成为反倾销案的主要诉讼方，并已形成了跨国公司与母国政府的千丝万缕的关系。在相同一个案例中，跨国公司是否都参与了诉讼 ，以及他们在案件中的态度将在案件中直接影响到审判和判决。反倾销本质上是一个多国维持全球市场的原有格局，中国企业和跨国公司的竞争是由业务涉及到中国命运而的进行斗争。

    三、应对反倾销的对策建议

    1.解决市场经济地位

    要通过各种渠道加强宣传力度，使国外各企业全面的了解到中国的市场，特别要加强中国社会主义市场经济改革的宣传成果，让越来越多的国家意识到中国坚持走市场经济化路线的决心和实力基础。

    2.在企业内部建立反倾销部门，做到提前预防，积极应对

    企业应该建立一个反倾销预防的机制，关键是要建立快速反应机制，人员要熟悉国际反倾销法。另外，企业内部要有效的配置反倾销的信息通信系统。其中，建立一套与会计管理基础线完善的管理措施，将有利于及时向外界提供具有价值的信息，有利于保持主动的地位。

    3.加强与国内企业、政府和非政府组织的合作

    外国市场针对中国的反倾销，不只针对个别企业，还将矛头指向所有的中国企业，因此，中国企业必须团结起来，一致对外。这样既有利于壮大国内企业的声势，给反倾销调查委员会带来压力，更可以减少参与单独回应的个别企业的成本，这些作用都是不言而喻的。

    4.不断学习和掌握应对反倾销的策略

    国外企业跨国经营中的经济摩擦要比国内企业问题相对复杂化，反倾销是跨国企业在国际市场上长期所面临的问题。企业随时可能面临来自各个国家、各个企业的控诉，所以，企业必须有心理准备来面对长期的斗争，只有在通过不断学习、实践的时间中积累经验，公司才可以在对反倾销的斗争中立于不败之地。

    伴随着我国经济的迅速崛起，中国经济的各方面的摩擦将陆续增加，并体现出长期化、政治化的趋势。在一定程度上，摩擦是一个企业进入战略性的基础，而不是战略性的临时决定，直到它达到新的平衡。政府应该做好各方面的准备，就反倾销的经济摩擦问题和外方继续磋商，经济事务领域的定期的协商和持续协商机制将成为中国外交的重要任务。政府有必要建立起一个处理机制，以便加强谈判的事先预警和事件的协调机制。中国产品和中国企业不断的开拓国际市场，对政府公共政策水平和行政能力水平提出了更高要求，国际政府服务国际化也是一个必然的要求。

    参考文献：

    [1]杨睿.应对国外对华反倾销策略分析.重庆工商大学学报（社会科学版），2007（2） .

    [2]许春刚.积极应对国外反倾销.发展研究，2001（7）.

    [3]贾洪.窝火应对反倾销的对策.中外企业家，2007（7）.

    [4]赵红娟.我国对外贸易中的反倾销问题研究.科技咨询，（21）.

    [5]宋健慧.对华反倾销第三次高潮及我们的应对.国际经贸探索，2000（5）.

    作者简介：王萍（1963.05- ）， 女，职称：教授，单位：佳木斯大学经济管理学院，研究方向：国际贸易， 籍贯：黑龙江省佳木斯；陶洋洋（1991.12- ），女，民族：汉，籍贯：黑龙江，职务/职称：学生，学历：大学本科，单位：佳木斯大学，研究方向：国际贸易