大数据时代行政事业单位管理者经济责任审计

    韦娟

    摘 要：在时代的不断发展下，大数据来临，所带来的意义重大，在此发展背景下，行政事业单位管理者经济责任审计面临机遇与挑战，本文着重分析了大数据背景下行政事业单位经济责任审计所存在的问题，并对其提出解决对策。

    关键词：大数据? 行政事业单位? 管理者? 经济责任审计

    在当前大数据的不断推动下，应用大数据实现管理已经发展成为了当前的关键所在，其中在2015年国务院印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，并提出了配套文件，进一步指出了构建大数据审计模式，以不断提高审计能力以及审计质量为主，以此扩大审计监督的广度与深度。

    一、做好行政事业单位管理者经济责任审计的重要意义

    从性质上分析，行政事业单位具有特殊性，是当前国家体系中不容或缺的组成部分，推动了社会的进步，其中为进一步适应时代发展的要求，行政事业单位给予了创新变革，尤其是在改革深入下其经济行为自由度有所提升，但是从某一个角度分析，在行政事业单位的发展中有非常多的经济活动与内容涉及到了国家资产，这对管理者提出了新的要求，每一位管理者都需要履行相应的经济责任与义务，比如像自我约束责任、经济管理责任、经济决策责任等，当然，为进一步保证管理者能够自觉遵守相纪律，则需要采取经济责任审计措施，尤其要在管理者任期对经济活动加以审计，保证财务收支的真实性。当前从审计形式分析，可以划分为两种，即审计后离以及先离后审，无论哪一种形式，均需要遵循相应的规章制度，避免其他因素产生影响。

    在当前大数据时代，需要多角度分析与研究，准确把握大数据信息的海量性， 并做好管理者经济责任审计，这样才能从本质上避免徇私舞弊现象的发生。根据笔者的调查与分析，因为受到多方面因素的影响，当前行政事业单位的而经济活动比较多，其相关的财务数据信息量较大，与此同时，管理者經济责任审计的难度有所提升，在此发展背景下如果仍旧采取传统的审计模式则无法满足时代发展的要求，其审计结果具有滞后性，也无法从本质上提高审计效率，所以要结合大数据的发展背景。另外在2016年曾指出需要利用大数据推进国家治理的现代化，做好海量数据的核算，利用数据库做好对比，扩大审计范围，或者良好的信息渠道，应用大数据实施财务跟踪检测，这样方可从本质上提高审计的有效性。尤其在与传统审计方式的对比可以了解，其审计难度有所降低，审计效率得到提升，还能够保障审计的客观性与有效性。

    二、大数据时代经济责任审计所存在的问题

    大数据时代发展的一种趋势，需要对其特点以及影响力加以研究，明确大数据的优势与价值，并结合现状，分析大数据时代经济责任审计所存在的问题，笔者经过归纳与整合，将其问题概述为以下几点。

    （一）信息孤岛导致关联度难度加大

    从整体角度分析，在行政事业单位的发展中信息化建设力度加大，与此同时也提高了数据采集的质量与效率，与此同时，各个部门针对实际的情况纷纷构建了与财务相关的数据平台，旨在做好财务数据的管理与控制。但是严格意义分析，因为受到诸多因素的影响，数据管控平台呈现出独立的状态，尤其是信息之间缺乏沟通，长此久往数据则无法连通，并且审计也无法对各个部门之间的业务数据加以判断，所以当前最为主要的问题便是在大数据时代，审计所面临的是海量的数据，假如其中缺乏统一的标准采集，那么则会出现数据分离的现象，后期数据联合难度加大，数据的整体使用也会有所降低。

    （二）法律缺失导致数据采集难度加大

    从法律角度分析，目前在电子数据以及信息系统审计权限方面只有审计法对其作出了规定，另外《国务院关于加强审计工作意见》也对其给予了规定，但是因为受到传统因素所带来的影响，很多审计人员认为审计就是查账，并没有对审计的理念以及作用进行全面理解，这种情况下，审计人员在数据采集方面较为随意。还有一点则是在业务数据采集方面存在难度，比如审计单位会以保密作为理由拒绝向审计人员提供数据。

    （三）缺乏技术工具导致数据审计效果受影响

    从基本原则上分析，要想积极做好管理者责任审计，最为主要的内容便是要不断提高对大数据管理技术的应用，尤其在与其他审计项目的对比中可以了解到，经济责任审计需要查阅的资料比较多，并且因为各个地区管理模式不同，所以无法找到一个合适的数据分析工具，这样一来会导致经济审计呈现出落后局面。

    三、大数据时代管理者经济责任审计的对策与建议

    （一）加强政府信息化建设

    在大数据时代要想做好管理者经济责任审计工作最为主要的便是需要加强政府信息建设，进一步做好政府数据共享通道，需要对政府信息管理中所存在的漏洞加以补救，提出有效的建议，尤其是需要规范数据编码，严格按照规章制度做好数据的采集、存储以及交换。与此同时，还需要贯彻《国务院关于印发政府信息资源共享管理暂行办法的通知》，使其能够在规章制度的约束下做好信息资源整合工作，这样一来可以实现资源共享，并且真正打破信息孤岛的现象。

    （二）完善各项法律法规

    要想保证管理者责任审计工作的有序开展，那么则需要完善各项法律法规，正如上文所言，现阶段与审计相关的法律法规少之甚少，并没有对审计数据加以规范，所以在审计方面存在难度。在此发展背景下则需要利用法律的形式明确审计机关大数据审计权限，针对保密工作加以规定。值得注意的一点是要赋予每一位审计人员一定的管理权限，保证审计的独立性，必要的时候要构建政府信息资源目录清单制度，对共享的方式加以明确，为审计人员获得数据奠定基础。

    （三）做好技术知识创新工作

    在新时期需要构建大数据分析平台，并结合实际的发展情况设计完善的审计分析系统，笔者经过归纳与总结，将其设定为三点，第一是需要做好基础信息数据归集与整理工作，将传统审计模式加以改善;第二是需要对当前的审计技术、经验以及案例等加以总结，不断开阔审计人员的基本思路;第三则是需要做好培训工作，需要对审计人员进行知识与技能的培训，使其掌握先进的审计理念，采取数字化审计方法，真正满足当前审计的基本需求，提高自身的综合水平与素养。

    总之，在大数据时代下管理者责任审计工作需要加以重视，因为涉及到的数据众多，所以难度比较大，需要积极创设良好的审计环境，提高审计人员的审计水平，完善法律法规，为审计工作的开展奠定基础。

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