石油建筑EP(项目财务管理的有关分析

张毅
摘要:本文从EPC项目的设计、采购和建设阶段的会计核算出发,研究EPC总承包模式对石油化工建設项目成本的影响程度,EPC项目“营改增”后,企业采用什么样的模式及管理思路,才能达到最优的税收筹划,提升财务管理水平,以提高EPC项目的盈利能力。希望可以为石油建筑管理界提供借鉴参考,便于提升自身财务管理效能。
关键词:石油建筑 EPC项目 财务管理 盈利能力
中图分类号:F406.7 文献标识码:A
从20世纪90年代我国开始运用EPC总承包管理模式,许多基础行业建设因EPC总承包管理模式各环节衔接紧密、建设风险可转移及项目管理成本较低等优势逐渐利用其替代了传统建设模式。近年来,在国家政府相关部委的推动下,电力、公路、石油、冶金等基础行业的工程项目建设逐渐采用EPC总承包项目管理模式。
如今,建设市场的竞争越来越激烈,许多建设项目承包商均强烈表现出了自身企业应用EPC总承包管理模式的意愿,以有效提升自身经营业绩与市场竞争力。但目前许多建设项目总承包商在实际获取及运营项目过程中常常对项目财务管理有所忽视,使自身企业存在较高的运营成本与较低的管理效率,导致其在建设项目中收益甚微,甚至亏损。如何使EPC总承包项目的财务管理水平得到有效提升,令企业可在项目中获取更多的利益,成为诸多应用EPC总承包管理模式建设企业共同关注的问题。
1EPC项目财务管理中常见问题
1.1由于主客观两因素,影响EPC总承包合同、采购合同等订立全过程得不到渗透
1.1.1项目投标报价阶段
概预算的编制一般是由工程预算人员编制。对于有EPC总包项目部的单位,应根据需要在财务部门设立预算岗位。与此同时,许多EPC总承包项目投标方在投标报价阶段中,对工程项目预算进行编制时所启用的财务管理人员常常不够专业,缺乏与EPC总承包项目相关的必要财务知识,导致其难以对市场环境与经济形势明确掌握,不能充分考虑或忽略融资成本上升、原材料价格上涨及货币时间价值等因素,导致其所编制的投标报价过低,使项目利润受到影响。此外,EPC总包还出现了一种新情况,就是招标方虽然提出项目,但项目的所有权归EPC总包方,将投资风险全部转嫁给EPC总包方。EPC总包方在自身融资的基础上,还要引进外部资金力量完成项目,自身资金压力和外部资金力量合作的风险,都成为EPC总包方所面临的全新考验。
1.1.2合同签约阶段
因EPC总承包合同订立双方不够对等的实际地位,总承包合同业主在合同商务部分所设置的财务结算条款,对总承包商来说往往是不利的,例如有些项目甚至让总包方全部垫资等。虽然,从法律范畴来说合同签约双方的地位都是平等的,但实际情况下,总承包合同业主的所处地位与总承包商相比仍较为强势,其在合同商务部分所设置的如付款进度、付款方式、违约赔偿、合同价格调整等商务结算条款均出发自自身利益,此种状况对总承包商的资金实力与资金管理能力来说均是不小的挑战。在EPC总承包商对项目进行承包时,其资金管理能力极易受到各种主观因素或客观因素影响,使其脱节于项目管理,导致项目的正常开展受到影响。
1.1.3对合同签订模式的设置缺乏合理性
现在总包方式的合同一般会分为两部分,一部分是设备采购合同,税率为16%;一部分是建筑安装合同,税率为10%。EPC总包合同经常一个合同中分开列示设备价款和工程价款。如果设备价款远大于安装和服务价款,则很容易让税务判断成为混合销售行为,执行16%的税率。如果设备价款远低于工程安装服务价款,则会引起另一种建筑增值税的混合纳税问题。
1.1.4总包方和分包方之间未能合理筹划增值税的进项税与销项税抵扣
总包工程具有较大的原材料与设备采集量,往往几个月全部是进项,若其在一两个月中开出发票则会产生大量的销项税,导致税负不均衡,很容易引起税务机关评估体系的关注,加大了企业涉税风险。同时,不合理的资金流运动也在一定程度上增加了企业运作的资金短缺风险。
1.1.5评标工作形式化现象严重
在实际评标过程中,各单位EPC总包方常常会为了回避自身业务风险而聘请专业财务人员参与评标。在招标时,大部分投标单位往往均已通过初期资格审查,也有一部分投标单位为受邀参与,所以,总包方常常难以从对方提供的财务数据中看出问题。此外,在招标过程中,总包方除了要对投标方现金能力予以确认,还需与对方沟通企业付款方式与付款期限,以降低企业付款压力,使分包方认同总包方财务合同条款的相关内容。与此同时,需充分注意投标形式化过于严重的问题,确保实现关联利益输送及分包价格合理的招标目的。
1.2缺乏完善的财务内控制度,无足够项目风险预防控制力
1.2.1EPC项目运营机构设置不合理
因EPC项目及其机构设置存在一次性与临时性特点,EPC项目的具体规模在一定程度上决定着EPC分公司、办事处或项目组的实际规模,EPC项目运营机构的规模越小,其内部的岗位设置与人员选派则越表现出临时性,许多EPC项目运营机构中一人同时兼任几种不相容职务,一人多岗现象屡见不鲜,令EPC项目运营机构中常出现舞弊行为与工作失误。除此之外,EPC项目部人员的专业方向大多偏于建筑、化工工艺、设计等方向,对于财务、资金没有专业性概念,再加上身兼数职使其分身乏术,常常导致管理监管过程中存在很大疏漏。还有很多EPC项目部运作着上亿的资金,但在设备、材料方面没有合理的盘点与监督,现场签证不够完善,工程管理水平不高,人员能力整合水平有限,且其项目多分散在不同地方,导致监督管理漏洞很大,形成企业管理运作过程中的巨大风险。
1.2.2未能有效规范预算管理流程,不具备预算执行力,绩效考评制度缺失
许多EPC项目在编制预算时所遵循的流程不够规范,且又未遵循相应的预算执行监督机制来开展项目运营,导致EPC项目结束后项目预算执行结果未能有效结合绩效考评,使预算管理形式化过于严重、项目成本持续提升。
1.2.3项目运营信息因传递渠道不畅通而不能及时传递
EPC项目不佳的地理位置、機构设置与具体岗位职能等,均会造成其运营信息因传递渠道不畅通而不能及时传递,令EPC总承包方面临资金活动方面的重大决策失误风险,此种风险一旦发生则会使EPC总承包方遭受不可挽回的损失。
1.2.4资金活动控制制度缺失
如今,有一部分EPC项目总承包方不具备良好的资金成本意识,与项目相关的资金结构缺乏合理性,造成自身EPC项目成本过高;一部分EPC项目总承包方的资金活动与总分包合同实际进度有所脱离,未能有效计划资金活动,导致无法及时筹措资金,对EPC项目的开展进度产生影响;一部分EPC项目总承包方所筹集的到资金过多,造成闲置,未能使资金得到有效流通,导致资源浪费;还有一部分EPC总承包方由于各种各样的原因未能及时完成工程结算,令自身不得不面对资金回收期延长、呆账与坏账财务风险。
2EPC总承包模式对石油化工建设项目成本的影响
2.1EPC项目依据合同性质分类确认各合同核算成本和收入,然后汇总出整个EPC项目总的成本与收入
2.1.1在EPC上游阶段设计部分
在EPC上游阶段设计部分,EPC总承包方在对收入与成本进行确定时需以工程设计的实际进度为依据。通常情况下,设计人员在对EPC项目进行设计时,需对其与业主所签订的合同内容予以严格执行,对设计费用或预付款项进行分阶段收取,在确认将所设计图纸交付到业主手上的同时,由会计部门对此部分收入予以核算。在会计部门实行核算操作时,需以成本核算的具体项目和对象为依据来科学设置明细科目,合理分配无法直接计入项目成本当中的间接费用,会计核算工作的主要内容包括“现金”“银行存款”“主营业务成本”“劳务成本”“预付账款”与“应收账款”等。
2.1.2在EPC采购设备阶段
EPC采购设备阶段主要分为三种情形。一是在EPC业主与总承包方签订的合同中约定工程建设中所使用的设备由工程总承包方自行采购,该设备的采购成本应算入工程总承包方的合同成本;二是在EPC业主与总承包方签订的合同中约定建设中所使用的设备由工程总承包方代业主采购,相关设备所开票据中业主单位作为抬头时,工程总承包方在对收入予以确认时只能确认代理采购费,并不将设备采购费用纳入总承包商合同成本;三是在EPC业主与总承包方签订的合同中约定工程建设中所使用的设备由工程总承包方先行购买,然后再将其向业主出售用以建设工程项目,则EPC项目总承包方应以“销售商品的核算原则”为依据对收入与成本进行确认。
2.1.3在EPC建设阶段
EPC项目建设阶段的建筑安装工作需遵循相关原则对收入与成本予以确认。在EPC总承包方会计部门对该项工作的处理过程中,EPC项目总承包商在中标整体项目之后,通过对其中各项业务进行系统、专业的划分与整合后将其对外实行分包,其项目分包成本应纳入总承包商合同收入与成本当中。
2.2EPC项目“营改增”后税收筹划对企业财务收益带来的影响
财政部与国家税务总局在“营改增”后对EPC工程合同价格当中三个最为主要的项目——设计、采购与安装的税率进行了相应调整,“营改增”后,EPC项目中的设计费用、采购费用与建设安装费用在税收筹划方面具有相当的优越性,可使企业税费得到大幅度节约,但此过程需注意一点,即必须为设计费用、采购费用与包含设备材料费用的建筑安装费用分别设立合同,并对其进行分别核算,如若不然则会对适用税率采取从高原则,令企业向税收部门缴纳更多的税款。
3石油建筑EPC项目财务管理策略
3.1增强对各项合同财务管理力度,在工程预算、合同签订中全权参与
3.1.1培养EPC项目成员的财务风险意识,提升其财务基础知识水平
许多EPC项目总承包方的财务管理人员均因其专业知识水平不足而无法对工程预算的编制过程予以直接参与,且其也根本无法充分明确人工成本、项目建设原材料与资金成本会因市场环境变化而产生的变化。EPC项目承包方需致力于提升EPC管理中概预算人员对财务知识的认知水平,以令投标报价更具合理性,保障工程预算质量,为EPC项目的开展打下良好基础。对于具有EPC项目组的企业,需招聘独立于EPC项目组的工程预算人员,使企业财务功能板块更为完善。
3.1.2使EPC总承包合同结算条款和项目运营的匹配度更高
EPC项目能否顺利展开,与项目总承包方的资金实力、项目运作能力和项目业主的资金实力、合理合同结算条件息息相关。合同结算条件的公平与合理是项目得以正常运营的基础,只有项目总承包合同结算条款与项目运营的匹配度更高,才能确保项目的顺利完工。首先,总包方与分包方合同应该与总包方与甲方签订的总包合同保持进度上的一致性;其次,应对不同分包合同进度进行总体规划,使其与总包方的工程进度保持一致;最后,需充分保证合同条款的适用性和可靠性,由企业聘请非EPC项目组的法律工作者对合同进行审核,避免EPC项目组因自身业务不熟导致的合同漏洞及人为设置的合同漏洞,使企业遭受不必要的损失。EPC项目总承包商需对自身投标优势予以充分把握,力争合同地位与项目业主持平,以得到对自身更为有利的结算方式。
3.1.3对EPC项目总承包合同签订模式予以优化
EPC项目总承包方需有效保障施工安装合同的独立性,对项目设计、设备与施工安装三部分的毛利予以合理分配,并对此三部分毛利税负方面的不同进行充分考虑,实际订立总承包合同时在可控范围内对毛利予以合理分布,以降低合同整体税负。
3.1.4令评标流程更加完善
EPC项目总承包方需利用多种渠道核实施工分包商与设备供应商的真实财务状况,认真分析其所提供的财务报表,对其盈利能力、偿债能力与资产运营能力进行仔细评估,并预判其可能对项目建设产生的影响,择优而选。
3.2建立完善的财务内控制度
3.2.1健全EPC项目运营岗位
EPC项目总承包方需健全自身对EPC项目运营岗位的设立,并以具体岗位的实际要求选派可胜任该项职位的项目成员,使项目岗位的设置全面性、制衡性与重要性兼具,并同时确保岗位设置的成本效益与适应性,避免项目运营效率因组织机构设置不合理而降低,杜绝徇私舞弊现象。
3.2.2建设科学的预算管制
EPC项目总承包方需对预算管理架构予以合理设置,使预算管理的职责更为明确,并将相应的预算管理流程制定出来。与此同时,EPC项目总承包方财务管理人员,还需在编制工程概预算时更加注重审核相关财务经济数据的合理性,以实现对项目成本的控制。此外,EPC项目总承包方财务管理人员,还应以工程预算数据为基础对项目运营过程中的设备成本、人工成本与建设材料成本进行合理管理与控制,提升对办公、差旅、招待费用真实性与合理性的审核力度,将项目结束后的预算分析工作做好。
3.2.3规范管理信息传递的流程
财务管理是EPC项目各部门得以联系的纽带,也是整个项目管理决策的关键,贯穿EPC项目的运营全程,其信息传递流程越规范、完善,EPC项目其他各部门的信息才能更快的传递到财务管理岗位,保障EPC总承包方的项目决策。
3.2.4完善管理资金活动流程
在EPC总承包方的项目管理工作当中,资金管理是一项极为重要的核心内容,有效提升EPC项目总承包方对资金活动全过程的控制力度,可在一定程度上确保EPC总承包项目得到顺利运营。首先,EPC总承包方财务部门在对项目总承包合同预收款项及分包合同、供货合同应付款项的资金额度与进度进行详细分析后,可使EPC总承包方为项目开展所筹集的资金额度更为合理其次,对项目资金的加强、集中管理可有效降低EPC总承包方的资金闲置机会成本,使项目资金使用效率得到充分提升,避免出现合同外垫付资金与挪用资金情况。
3.2.5提升对施工现场实物的监管力度
由于EPC项目通常远离企业,其在购置项目设备与施工材料时通常在单位记账,库管方面的缺陷极有可能使企业遭受巨大的损失。需从根本上提升对施工现场实物的监管力度,并有效监督工程设备与施工材料的使用真实性,为企业规避财务风险。
3.2.6搭建软件管理平台使企业管理格局更为完善
企业管理平台的不完善、制度规范的不到位,会令项目运营信息因其传递渠道不够畅通而不能及时传递,需通过开发与应用EPC软件、改建工程现场物资管理方式、强化对款项需求的监督、提升流程管理过程、明确涉及违约事项的证据记录等方式,来提升企业管理过程的规范性,令EPC项目的信息传递渠道更加畅通。
石油建筑EPC项目财务管理工作是一项系统工程,贯穿于该项目的全过程,包含了方方面面的具体内容,具有相当的復杂性与风险性,使建筑项目总承包商在获得了更高利润空间的同时,也面临着极为困难的财务管理工作。建筑项目总承包方财务部门在对石油建筑EPC项目进行财务管理时,应从项目前期的投标决策阶段入手,对整个项目进行过程中的各项财务工作予以精细化管理,从多维立体角度出发对自身财务管理思路予以有效扩展,提升自身对总承包合同签订及执行过程中相关财务风险的管理与控制,不断完善自身财务内控体系,以保证石油建筑EPC项目的顺利实施。
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