坚持“六突出” 做到“六自觉”

    苏红义

    

    “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”党的群众路线惟有在接地气、察民情中把群众的利益摆在首位，以敬终如始的情怀倾力为群众排忧解难办实事，教育实践活动才能真正收到干部转作风、党员受教育、群众得实惠的斐然成效。延川县将整改落实作为推进群众路线创新实践活动的重要抓手，着力构建“坚持六突出，做到六自觉”的有效载体，在全县形成了示范引领、整体推进的良好格局，前所未有地在延川大地上汇聚起谋转型、求跨越的先锋正能，奏响了“为民务实清廉”的最强音！解读延川实践的有益借鉴，未来值得可期。

    突出方案制定，做到问题自觉认领

    延川县在整改落实中，县委针对梳理归纳后的5类87条意见建议，按照明确整改目标、措施、责任、时限“四明确”的要求，经过2次领导小组讨论，3次县委常委会集体研究，制定了5个方面32条整改措施，报请市委督导组和市委实践办2次把关、省委督导组2次审核，省委常委、市委姚书记亲自审定后，形成了切实可行的《整改落实方案》《专项整治方案》和《制度建设计划》。县人大、政府、政协班子的“两方案”都至少经过3次集体讨论和市委督导组的多次审核，最终定稿。9月19日，在市委督导组的精心指导下，县委召开常委会议专项落实“两个方案”。全县各级党组织均按照县委统一要求，制定了“两方案一计划”。党员领导干部结合分管工作，主动认领班子的整改任务，认真制定了个人的整改措施和整改清单，建立了整改台账，明确了整改工作的“任务书”“时间表”和“路线图”，做到了问题有人认、任务有人领，方案明确，措施清晰。

    突出开门整改，做到方案自觉公示

    县级四套班子的整改方案确定后，及时在县电视台进行了20天的滚动播放，向广大干部群众进行了公开公示；班子成员个人的整改措施，也向单位干部职工、服务对象、群众代表、党员监督小组等范围内进行公开，主动接受社会监督。在公示期间，县级四套班子又收到群众意见15条，其他参加单位也收到群众意见486条，将收到的意见进行再次梳理，一并列入整改方案进行整改。并将办理程序、办法、方式和结果在县电视台和县政府网站及时公布，让干部明白、群众放心；对个别群众署名反映的问题，一对一、面对面将办理结果进行回复。

    突出解决“四风”，做到整改自觉落实

    从严格执行中央八项规定入手，集中开展了文山会海、检查评比频繁，“三难”问题，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，侵害群众利益行为和信访积案化解、乡镇改革遗留问题、环境卫生综合治理等“十项专项整治”。各类会议减少53.26%，文件压缩36.27%，评比表彰活动减少80%；查处吃拿卡要、慵懒散拖问题55起57人，群众监督热线受理95起；清理“吃空饷”41人；下放行政审批事项10项；上缴拍卖超标车辆14辆，清理办公用房6236平米，“三公”经费压缩88万元；查处征地搬迁、惠农政策落实等方面损害群众利益问题4起4人；查处城乡低保错保漏报68人，查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房3人，查处违反规定党员干部57人；清理撤并乡镇拖欠群众的各类债务40余万元；年初确定的18件信访积案，已成功化解16件，今年进京非访仅有1人次，赴省集体上访1批6人次，在全市排名分别为第十位和第九位，位次较去年明显下降；清理垃圾5500余方，拆除违规建筑17处；出台便民服务措施173项。

    突出领导带头，做到作风自觉改进

    开展公开改进作风“十项承诺”活动。在严格落实县委出台的《联系服务群众、改进工作作风实施意见》的同时，县委常委带头向社会各界作出了带头弘扬延安精神、带头整改“四风”问题、带头遵守廉政规定等“十项承诺”。开展县委常委“四联四包”活动。落实每名县委常委联系1个乡镇、1个部门、1个村、1个企业，包抓信访化解、产业（项目）建设、基层组织整建和社会稳定四项工作，并提出了制定一个包联计划、每月到包联点调研一次、每年至少为包联点解决一个信访案件或实际困难的“三个一”工作要求。开展“县委常委走进校园视察慰问”活动。教师节期间，12名县委常委深入全县中小学和幼儿园进行了视察慰问，征求到意见建议32条。根据存在的问题，及时安排县教育局、人社局、交警队等部门单位逐项分解落实。其中，针对校园门口交通存在安全隐患的问题，采取交警执勤、学生拉红丝带等措施得到解决；针对教师职称评定难的问题，采取增加评定名额，合理分配指标的办法得到有效解决；针对部分学校班额过大的问题，县教育局采取电脑随机配对等办法得到解决。开展“千名领导包扶、万名党员联户”活动。将全市开展的“千名领导包扶低收入村”活动延伸到346个行政村，通过县级领导联乡包村示范，科级领导包村帮扶，机关党员驻村联户，党员中心户联系服务群众，使每个村都有领导包扶、每名困难党员和困难群众都有党员干部联系，实现了党群干群“无缝对接”。

    突出建章立制，做到制度自觉遵守

    着眼于改进作风，新建了《关于严禁乡镇干部“走读”的规定》等7项制度，完善了《延川县干部职工请销假管理制度》等12项制度，并通过明察暗访、随机抽查等方式，加大督促检查力度，确保制度落到实处。制度出台以来，3名县级领导在婚丧嫁娶中，不收礼、不宴请，全县各级领导干部遵守相关制度自觉性显著提高。县纪委先后对98名迟到早退等不遵守纪律的干部进行了通报批评；县两办督查室对落实“走读”规定不力的2个乡镇和29名干部进行了全县通报。着眼于服务群众，建立了机关党员到社区报到认领任务制度、“三为民零距离服务”制度、“两说一联”制度等6项制度，为群众提供全方位、零距离服务，有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。着眼于监督管理，建立了“三亮双诺”制度、“一述双评”制度、“三公”经费定期向纪委备案和公示制度、群众评价权力部门和窗口单位、服务行业等制度，自觉接受社会各界监督。

    突出党的建设，做到作用自觉发挥

    建立“三级书记抓党建”机制。出台《关于建立“三级书记抓党建、三级联述联评联考”的实施意见》，采取层层签订党建工作目标责任书和“上考下”、“下考上”等举措，落实党组织书记抓党建工作的主体责任，初步形成了“书记抓”、“抓书记”、一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局。开展后进基层党组织集中整顿。第三茬次活动启动前，采取下派“第一书记”、产业发展指导员等途径，对34个后进村党支部进行了集中整顿，将党性观念弱、群众基础差、干事创业能力不强的人员清理出村支部队伍，将想干事、会干事、能干事的致富能手纳入班子队伍，有效增强了农村党支部的凝聚力和发展能力。共下派第一书记9名、驻村指导员8名，调整充实村、社区班子23个。开展创“三型组织”、建“三优机关”活动。把服务作为价值取向和功能定位，在全县范围内深入开展创学习型、服务型、创新型“三型组织”和建优质服务、优良作风、优异业绩“三优机关”活动，通过开展党日活动、完善服务制度、创新服务载体等措施，着力推动基层服务型党组织建设。建立“一站式”便民服务中心。整合各类资源，县、乡、村（社区）和窗口单位、服务行业建起401个功能齐全的三级便民服务大厅（中心、站），在行政审批、低保办理、医疗保险、集中缴费、粮食直补、组织关系转接等方面为群众就近提供“一站式”服务。推行党员积分制管理。将承诺践诺、“三会一课”、教育培训、党日活动和机关党员到社区领任务等情况一并纳入考核范围，采取“一月一评议（农村按季）、一季一汇总、半年一公示、一年一总结”等方式，对入党积极分子、预备党员和党员进行精细化管理，严格落实“双重”组织生活制度，不断深化党员承诺制和党员中心户、党代表工作室等制度，严把“入口”，畅通“出口”，保持党员的先进性和纯洁性。

    截至目前，县委常委会班子列出的32项整改任务，已整改31项；县人大、政府、政协班子列出的94项整改任务，已整改84项；全县各级共确定大小整改事项7736项，已整改7063项，占问题的91.3%，有254项截止12月底前将整改完成，有223项列入长期整改项目，还有205项已制定了整改规划并向群众作出了说明。

    一份份详实的数据新鲜出炉，无声地昭示了延川党员干部在群众路线中对党的生命线的执着和坚守，但不曾停息的延川人深知，为民服务无止境，并将以一贯之的倾心态度根扎大地，情系桑梓！