森林种苗培育建设存在的问题及措施
张炳琳
【摘? ?要】 我国森林资源稀缺森林种苗储备量严重不足，而且由于自然灾害频发导致森林资源不断受到破坏，推进森林种苗培育建设工作，能够缓解森林种苗的燃眉之急，推进森林种苗培育资源的前瞻建设和战略拓展。
【关键词】 森林种苗;培育建设;解决措施
[Abstract] Forest resources are scarce in China， and the amount of forest seedling reserves is seriously insufficient. Moreover， due to frequent natural disasters， forest resources are constantly destroyed. To promote the work of forest seedling cultivation and construction can alleviate the urgent need of forest seedlings， and promote the forward-looking construction and strategic expansion of forest seedling cultivation resources.
[Key words] forest seedlings; cultivation and construction; the measures
本文通过对我国目前森林种苗培育建设现状进行概述，打倒森林种苗培育建设工作中的拦路虎并且提出切实可行的政策措施，为森林种苗培育建设出谋划策。
1? 我国森林种苗培育建设概述
1.1? 我国森林种苗培育建设主要特征
我国的森林种苗培育发展起步缓慢，随着政府对森林保护的号召和习近平主席建设青山绿水的倡议，我国的森林建设和林业保护走上高速发展快车道。
目前我國开展了多个重点森林种苗培育保护区，其中保护效果最好的当属大兴安岭地区，但是为森林保护发展助力绝非等闲之辈可以完成，需要有惊天动地的决心对种苗培育工作进行洗牌。此外森林种苗的研发和建设水平不断提升，市区和郊区的种苗培育基地鳞次栉比，研究与种苗培育有关的生物研究机构和农业种子企业等纷纷上市，森林种苗产业链细水长流。
1.2? 推进森林种苗培育的意义
我国的森林种苗资源十分匮乏同时起步晚底子弱，而且由于前期森林资源缺乏政策保护导致出现大量过度砍伐的现象，森林资源元气大伤，森林树木和种苗受到严重破坏。推进森林种苗培育工作能帮助我国推进建设森立树木保护区，对珍稀的树木和名贵品种进行立法保护，让群众对我国生态文明建设掏心掏肺，对森林资源保护工作殚精竭虑。
2? 我国目前森林种苗培育建设存在的问题
2.1? 森林种苗培育体系建设不充分
目前我国缺乏完整有效的森林种苗培育体系，发展滞后同时处于水深火热之中。同时由于社会缺乏森林种苗的舆论热点，森林相关的企业市场严重滞后，导致森林种苗培育体系建设不完全。社会关注量小导致森林种苗培育体系建设缺乏舆论支持和群众基础，老百姓对于森林种苗培育体系建设漠不关心，森林种苗教育理念传播和普及程度不高。同时资本市场内缺乏森林种苗培育的相关企业，导致森林种苗培育资金不足缺乏资金支持，工作质量低。资金缺乏导致森林种苗培育在发展中迷失方向失去自我，因此需要贯彻落实森林种苗培育体系，对森林种苗培育市场进行有效的指引，帮助政府完善森林种苗培育体系。
2.2? 森林种苗培育用地面积稀缺
我国目前的森林面积十分有限，而且森林资源利用率已经低于国际森林环保组织制定的标准线，同时我国的森林资源被严重破坏，而且森林荒芜现象众多，资源缺乏而且森林土地破坏恶劣，导致森林种苗培育用地面积不断下降，用地面积不足导致森林种苗土地资源缺乏，拖了森林种苗的培育和建设的后腿，而且森林种苗培育工作落实不到位，国家土地资源局和森林防护局对于森林种苗培育用地的规划和使用不闻不问，政府部门相互踢皮球，对森林种苗培育用地也不上心，导致森林种苗用地逐渐被非法侵占，大量的种苗培育用地被农民强买强霸，培育用地从此臭名昭著 [1]。而且森林种苗培育用地，缺乏严密的组织和科学的管理，林业部门，森立执法队伍等将森林土地管理法当成一纸空文，没有落实种苗培育的用地规划和土地建设。
2.3? 森林种苗培育建设技术水平不足
森林种苗培育建设的技术落后，导致森林种苗发展停滞不前举步维艰。在种苗培育过程中主要依赖传统劳动力，机械轰隆隆的大成产和机器人运输浇灌等自动化技术的缺乏，导致种苗培育工作两头不到岸。在我国的种苗保护林区和省政府，山林保护区的种植基地内的大部分农民使用传统的种苗技术而且生产技术太生硬，不成熟，传统的培育方式产业链过于轻佻，市场化程度低严重影响了森林种苗培育的体系建设，种苗发展举步维艰而且植树造林措施无法落实到位。同时在森林种苗培育工作中，种子培育技术的缺乏，以及温室生化种植技术低下，导致森林幼苗的成活率普遍较低，种子胚芽需要像婴儿般细心呵护，提供优质的培育技术同时不断改进和突破传统桎梏，才能实现森林种苗的培育建设技术水平提升。
2.4? 森林种苗质量偏低
森林种苗质量差，成熟难是因为我国森林种苗培育过程中使用的种子均是简单的人工挑选，良种率和成熟率都较低，而且人工挑选过程中容易出现疏漏和马虎错误，导致种苗质量无法保证。根据数据显示，我国的森林种苗质量不高而且存活率在50%以下，林业部门没有采取百分百完整，可靠的政策法规对种苗进行百里挑一，严格筛选，导致森林种苗行业缺乏监管和规范。
森林种苗培育人员也缺乏专业的森林种苗知识，大部分专业知识背景不强的农民和林业人员企图在森林种苗培育和挑选过程中偷工减料，将质量差或者存在缺陷的种苗作为优质品狐假虎威鱼目混珠，严重打乱了森林种苗培育市场规则和运作秩序，为日后森林种苗培育建设工作埋下了质量隐患。
3? 推进森林种苗培育建设具体措施
3.1? 加强森林种苗培育体系建设
加强森林种苗培育体系的建设需要对目前的体系进行从改头换面，对森林种苗培育体系进行自上而下的改革。体系改革需要从以下几个方面开展。首先 “以法相待”，用种苗培育法规作为“红牌政策”约束警告林植户的违法犯罪行为，杜绝违法和滥用法律法规的错误措施，比如林业部门与政府部门进行联合执法，制定《森林种苗保护法》，《种苗培育规定》等法律法规交由国务院和人大常委审查，杜绝农民的非法砍伐违法生产的行为，包括对幼苗的培育技术进行法律管控，严厉惩罚在幼苗培育过程中偷梁换柱的违法行为，及时交由公安机关查办执法，利用法律力量推进森林种苗培育体系的建设与发展。
此外企业也要在种苗培育体系承担参与者，建设者的角色，对森林资源倡议一呼百应，对农植户进行技术输出和资金扶持，从人力和物力两方面着手。具体来说，企业可以斥资对仪器设备进行改头换面，控温箱;调节器;幼苗营养液等关键工具更是不在话下，让森林培育设备与技术水平如虎添翼快速发展。人力方面，企业采取 “返聘”，聘请农学教授，生物研究生，经验丰富的老农户等为人才队伍的腾飞大跨栏助力。
3.2? 合理增添种苗培育用地面积
增加森林种苗培育用地面积需要政府，企业，林业部门和林植户多方积极配合才能将森林种苗培育用地扩建落到实处。森林种苗培育用地可谓是寸土寸金，由于我国的森立面积本来就稀缺，更不要说对土地进行规划开展森林种苗的培育工作。首先政府需要出台相关政策，并且加大森林种苗用地规划的力度，将森林种苗用地真真切切地分配到林植户的手里，保证森林种苗培育用地面积的基数。
企业需要恪尽职守严于律己不能篡改，修改，转让种苗用地，同时企业作为行业的标杆和森林培育的楷模，积极约束自身行为。
林业部门要做到“人有多大胆地有多大产”，积极扩建推进种子基地的施工进度，对森林种苗进行量产培育，积极开荒并且搭建森林种苗培育基地，向政府争取更多的用地积谷防饥为日后发展培育技术打下根基。
林植户要遵守国家森林保护的法律法规，坚决杜绝农改地，宅改地等臭名昭著的烂行为，信心坚定向保护种苗用地前进。
3.3? 加大森林种苗培育技术研究力度
加大种苗幼苗的新兴产业技术的投资，在种苗培育基地建立高新产业园和研发中心，锻炼生物，农学等毕业生进行种苗培育技术的研究。首先加强森林种苗培育的技术研究力度需要有充足的资金。政府需要定期将税收的一部分划归成森林种苗培育指定使用资金，通过购买先进的森林种苗培育设备。此外林业部门需要成立技术突击队和专家诊断组，对森林种苗进行全方位360°无死角的修复，深入研究切磋只为提升森林种苗的存活率这一个目标，为推进森林种苗的建设添砖加瓦提供支持[2]。
3.4? 把控森林种苗幼苗质量
提升森林种苗质量需要解决多年的森林种苗问题，冰冻三尺非一日之寒传统的森林种苗培育方式在我国的森林种苗培育建设中挥之不去，提升森林种苗质量可谓举步维艰。因此林业部门需要加强与产业研发公司或者高等林业院校之间的合作，通过技术引进从种苗研发公司手上购买新研发的种苗并且实现实地种植，为森林种苗的培育灌输新鲜血液。此外还可以与林业院校，林业大学重点研究实验室等开展横向项目，鼓励大学生开展创新实验或者专利研究申请，并且将实验成果或者专利技术应用到种苗培育工作中，帮助种苗技术引进也提升985，211等林业院校向知名种苗技术单位靠拢可谓一石二鸟。
参考文献：
[1] 王德会，魏凯波，汤宝山，等.论辽宁省林育资源的开发利用[J].防护林科技，2017（S1）：74.
[2] 钟耀鼎，李汉龙.浅析中国境内森林种苗培育技术的要点[J].绿色科技，2016（17）：95.
（編辑：赫亮）
