兰州4万余干部进村结对扶贫考核未过者被问责

    冯志军

    2012年开春以来，甘肃省会兰州组织1517个单位4万多名干部上山下乡入村结对帮扶36252户贫困户，目前已实现101个贫困村“整村脱贫”。同时，也有一些单位和负责人联扶村因未如期完成脱贫任务而被问责，其中有2个乡镇的党委书记和镇长被免职。

    2012年2月开始，甘肃在全省58个贫困县、8790个贫困村进行了一场40余万干部联系40多万特困户的“联村联户、为民富民”行动。甘肃官方称，这对于干部进一步了解省情农情，密切党群干群关系，形成全省上下凝心聚力促跨越的强大合力，具有十分重要的意义。

    兰州市的农村贫困人口主要集中在永登县、榆中县、七里河区的25个乡镇、300个村。

    贫困村未如期脱贫 联扶单位和官员将被问责

    兰州市委农村工作办公室主任朱宗诚近日接受媒体采访时介绍，“联村联户”行动提出后，兰州在甘肃率先出台的《全市300个贫困村脱贫标准和考核验收办法》明确提出，“每年实现100个、3年完成300个村整村脱贫”的目标任务。

    朱宗诚说，扶贫攻坚始终是联扶工作的主战场，而贫困村农民增收致富则是核心工作。兰州坚持输血和造血并重、鼓口袋和活脑袋并举，通过思想帮扶树信心、政策帮扶解难题、产业帮扶促增收等有力举措，实现了2013年该市贫困地区农民收入高于全市平均水平2个百分点。

    这其中，在抓规划引领、产业富民、培训输转、贷款融资等方面的基础上，兰州“双联”突出惠民利民，改善了贫困村群众生产生活条件。目前已累计建成农村公路1200公里，实现了乡乡通油路、村村通公路，解决了行路难问题。还集中解决了吃水、住房、看病、上学等方面的一大批“老大难”问题。

    与此同时，贫困村环境综合整治亦是兰州“双联”行动的重点内容。据统计，兰州两年累计投入各类资金22.17亿元，实施各类项目1452个，捐款捐物共计1.82亿元。贫困村环境面貌由此发生巨大变化。

    “这两年，联扶工作突出社会帮扶，增强了脱贫致富的活力。”朱宗诚说，兰州积极探索完善全社会参与帮扶机制，丰富活动载体，扩大联扶工作覆盖面和参与度。目前，各责任单位主动牵线搭桥，积极动员社会力量参与其中，已有来自福建、四川、北京等省市的5家企事业单位和甘肃省内的141家企业与兰州市108个村结成帮扶对子。

    为完善“双联”工作推进机制，兰州官方强化了“负激励机制”，坚持将联系帮扶作为一种责任和制度。对年终联扶工作考核确定不合格等次，不能如期完成整村脱贫任务的，实行“一票否决”。

    朱宗诚透露，去年，有7个组长单位、357个联扶单位，因未如期完成联扶工作被取消评优资格；有1个组长单位向市委、市政府作了书面检查；有2个乡镇主要负责同志被调整或免职。

    除推行“负激励机制”外，兰州还围绕联扶工作推出督查通报机制。在实行“一季一督查、一年一考核”的基础上，坚持定期不定期督查相结合、综合督查与专项督查相结合方式进行督查，发现问题，限期整改。2013年，该市对29个单位进行了通报，确保了各项任务落实。

    此外，兰州还提出建立健全联络员机制、项目监管机制和“逢提必下”机制。对晋升县级领导职务、非领导职务的干部下派到联扶岗位工作1年以上。

    “双联”助推贫困村产业和务工双重脱贫引擎

    记者探访兰州市永登县七山乡一个偏远贫困村时恰逢一场雨水。这场突如其来的降水对采访造成诸多不便，不过当地老乡却乐得合不拢嘴。他们说，十年九旱的这里下场酣畅淋漓的雨水实属不易，不仅庄稼喝饱了能使劲地生长，也可“充实”一下家里的水窖。

    “‘双联干部给我们免费送来了肥料，栽种玉米的机器和地膜，并从技术方面进行帮扶指导。以前家里人均年收入只有一两千元，现在已达到五六千元。”村里老农毛耀山告诉记者，相比三年前，现在经济收入好了，生活水平自然提高了，用庄稼人的话形容就是“现在天天过年着呢”。

    记者走访了解到，联扶工作实施以来，“双联”干部不仅帮助像七山乡这样的地方大规模推广先进的种植技术，帮助他们产业扶贫，同时还在劳务输出方面动足了脑筋，想方设法让村民掌握“一技之长”，从而获得更为丰厚的劳务报酬。

    兰州市委联扶办副主任冯康斌告诉记者，“双联”干部除了帮扶农民在田间地头通过产业脱贫外，还要积极组织技能培训为其拓宽外出务工的途径，期间组织开展了一系列如电焊工、驾驶员、月嫂等多种项目的培训。

    “考核问责机制是想让大家把这个事情重视起来。”针对官方对“双联”干部的考核问责，冯康斌表示，这是官方为了督促联扶干部将此当作“事业”干。他说，兰州市委、市政府每年年底会组织人员进村现场抽户调查，计算被抽查村的人均收入是否达标。“除考核收入外，村容村貌整治等方面也被列入考核内容。”