兰州4万余干部进村结对扶贫考核未过者被问责

    冯志军

    2012年开春以来,甘肃省会兰州组织1517个单位4万多名干部上山下乡入村结对帮扶36252户贫困户,目前已实现101个贫困村“整村脱贫”。同时,也有一些单位和负责人联扶村因未如期完成脱贫任务而被问责,其中有2个乡镇的党委书记和镇长被免职。

    2012年2月开始,甘肃在全省58个贫困县、8790个贫困村进行了一场40余万干部联系40多万特困户的“联村联户、为民富民”行动。甘肃官方称,这对于干部进一步了解省情农情,密切党群干群关系,形成全省上下凝心聚力促跨越的强大合力,具有十分重要的意义。

    兰州市的农村贫困人口主要集中在永登县、榆中县、七里河区的25个乡镇、300个村。

    贫困村未如期脱贫 联扶单位和官员将被问责

    兰州市委农村工作办公室主任朱宗诚近日接受媒体采访时介绍,“联村联户”行动提出后,兰州在甘肃率先出台的《全市300个贫困村脱贫标准和考核验收办法》明确提出,“每年实现100个、3年完成300个村整村脱贫”的目标任务。

    朱宗诚说,扶贫攻坚始终是联扶工作的主战场,而贫困村农民增收致富则是核心工作。兰州坚持输血和造血并重、鼓口袋和活脑袋并举,通过思想帮扶树信心、政策帮扶解难题、产业帮扶促增收等有力举措,实现了2013年该市贫困地区农民收入高于全市平均水平2个百分点。

    这其中,在抓规划引领、产业富民、培训输转、贷款融资等方面的基础上,兰州“双联”突出惠民利民,改善了贫困村群众生产生活条件。目前已累计建成农村公路1200公里,实现了乡乡通油路、村村通公路,解决了行路难问题。还集中解决了吃水、住房、看病、上学等方面的一大批“老大难”问题。

    与此同时,贫困村环境综合整治亦是兰州“双联”行动的重点内容。据统计,兰州两年累计投入各类资金22.17亿元,实施各类项目1452个,捐款捐物共计1.82亿元。贫困村环境面貌由此发生巨大变化。

    “这两年,联扶工作突出社会帮扶,增强了脱贫致富的活力。”朱宗诚说,兰州积极探索完善全社会参与帮扶机制,丰富活动载体,扩大联扶工作覆盖面和参与度。目前,各责任单位主动牵线搭桥,积极动员社会力量参与其中,已有来自福建、四川、北京等省市的5家企事业单位和甘肃省内的141家企业与兰州市108个村结成帮扶对子。

    为完善“双联”工作推进机制,兰州官方强化了“负激励机制”,坚持将联系帮扶作为一种责任和制度。对年终联扶工作考核确定不合格等次,不能如期完成整村脱贫任务的,实行“一票否决”。

    朱宗诚透露,去年,有7个组长单位、357个联扶单位,因未如期完成联扶工作被取消评优资格;有1个组长单位向市委、市政府作了书面检查;有2个乡镇主要负责同志被调整或免职。

    除推行“负激励机制”外,兰州还围绕联扶工作推出督查通报机制。在实行“一季一督查、一年一考核”的基础上,坚持定期不定期督查相结合、综合督查与专项督查相结合方式进行督查,发现问题,限期整改。2013年,该市对29个单位进行了通报,确保了各项任务落实。

    此外,兰州还提出建立健全联络员机制、项目监管机制和“逢提必下”机制。对晋升县级领导职务、非领导职务的干部下派到联扶岗位工作1年以上。

    “双联”助推贫困村产业和务工双重脱贫引擎

    记者探访兰州市永登县七山乡一个偏远贫困村时恰逢一场雨水。这场突如其来的降水对采访造成诸多不便,不过当地老乡却乐得合不拢嘴。他们说,十年九旱的这里下场酣畅淋漓的雨水实属不易,不仅庄稼喝饱了能使劲地生长,也可“充实”一下家里的水窖。

    “‘双联干部给我们免费送来了肥料,栽种玉米的机器和地膜,并从技术方面进行帮扶指导。以前家里人均年收入只有一两千元,现在已达到五六千元。”村里老农毛耀山告诉记者,相比三年前,现在经济收入好了,生活水平自然提高了,用庄稼人的话形容就是“现在天天过年着呢”。

    记者走访了解到,联扶工作实施以来,“双联”干部不仅帮助像七山乡这样的地方大规模推广先进的种植技术,帮助他们产业扶贫,同时还在劳务输出方面动足了脑筋,想方设法让村民掌握“一技之长”,从而获得更为丰厚的劳务报酬。

    兰州市委联扶办副主任冯康斌告诉记者,“双联”干部除了帮扶农民在田间地头通过产业脱贫外,还要积极组织技能培训为其拓宽外出务工的途径,期间组织开展了一系列如电焊工、驾驶员、月嫂等多种项目的培训。

    “考核问责机制是想让大家把这个事情重视起来。”针对官方对“双联”干部的考核问责,冯康斌表示,这是官方为了督促联扶干部将此当作“事业”干。他说,兰州市委、市政府每年年底会组织人员进村现场抽户调查,计算被抽查村的人均收入是否达标。“除考核收入外,村容村貌整治等方面也被列入考核内容。”

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