当前经济体制下市场发展服务中心建设和管理的探讨

    白军伟

    摘 要：随着我国市场竞争环境的不断市场化发展，市场对于政府提供的服务职能提出了新的要求，政府在这种形势下必须根据当前市场的特点做出符合时代特色行政改变，以确保省工商行政管理部门能够高效、快速、便利的运行。而且，随着国家政策的改变，工商管理行政机构要做好行政机构与市场机构的彻底分离，官商不能够一体化存在。但是在这一机构改革的过程中，要确保平稳的进行，确保好分流人员能够得到较为妥善的安置。在此基础上，建立和完善一个市场发展服务中心就显得十分重要，市场发展服务中心可以较好的满足当前经济体制下市场建设和管理的有关需要，实现更好的为市场服务的目标。笔者将从自身对于市场发展服务中心相关建设的实际考察入手，结合对于相关市场发展服务建设的理论研究展开论述，以为我国的市场发展服务中心的长远发展指出一条具有实际意义的道路。

    关键词：经济体制；服务中心；建设和管理

    0 前言

    在我国进行经济建设的过程中，市场的有关建设始终占据了一个十分重要的地位，只有完善了有关市场建设的问题，才能够确保我国的经济发展长期处于一个平稳健康运行的状态。但是，市场经济的建设却在其发展的初期阶段陷入过一个令人困扰的误区。例如，工商行政管理部门的行政管理机构与市场运行机构的主体都是一个机构，这样一来在进行市场化管理的过程中，就难免的会对自身下属的经济机构进行一定程度上的政策上的倾斜，而如果出现了这种政策上的倾斜就会严重的干扰到正常的市场运行秩序，进而影响到我国经济发展的正常状态。所以，实现市场管理机构的政商分离是进一步发展我国经济水平的必然要求，而要想实现工商管理机构的政商分离，又不影响到市场的正常运行秩序，就离不开市场发展服务中心的建设，通过下放部分管理权的形式实现是市场秩序的平稳运行。

    1 为什么要在当前经济体制下建立市场发展服务中心

    （1）原有的市场管理模式中政商没有做好权责上的分离

    在我国经济的传统运行模式中一直以来都没有对政商分离做出较为具体的要求，这也就导致很多地方的市场管理机构会选择通过在市场上建立自己的市场盈利机构来为自己额外的增加收入，但是这样一来却产生了十分严重的危害后果，严重干扰了正常的市场运行秩序。如果市场管理机构在市场上建立了自己的营利机构，那么在进行相关的市场政策的制定过程中必然会对自己下属的市场运行机构进行一定的政策上的倾斜，这样一来对于不是下属于工商行政管理机构的市场单位就造成了政策上的危害。不仅如此，市场管理机构在行政上具有市场营业资格的审查权力，面对对于自身营业机构会产生严重竞争效果的运营单位自然而然会运用行政上的手段进行打压。所以，要想实现市场竞争的公平化、透明化，就必须要建立一个政商分离的市场发展服务中心来为市场运行保驾护航，从而达到提高市场竞争的公平性，减少来自行政权力的干扰。

    （2）当前市场的竞争较为混乱需要整治

    除了因为政商没有分离对于市场竞争造成的混乱效果之外，建立市场发展服务中心另一个十分重要的原因就是基于当下经济体制下经济发展的情况。我国经过改革开放上的政策宽松后，经济发展的活力和市场运行的效率得到了很大程度上的提高，但是不可否认的一点就是当前市场的竞争处于一个十分混乱的状态，很多行业都存在着事实垄断的现象，这些行业的垄断机构在面对竞争对手时采取的压价、打压、囤货等不正当的竞争手段使得市场运行缺少了稳定性的因素，所以建立一个市场运行规则下的发展服务中心对于规范市场运行的秩序，提高相关运行机构的自律程度都具有一个十分重要的意义。

    （3）为了进一步保证我国经济水平的发展

    我国经济要想获得长远历史上得健康发展就离不开健康的市场运行状态，所以保障市场发展服务中心的正常运行对于提高我国经济水平具有十分重要的意义。但是，在以往我国的市场运行过程中却并没有针对我国的市场建设做出足够有保障力的制度建设，从而导致市场运行长期处于一个放任自流的状态，对于我国的经济建设来说是十分不利的。自从我国实现改革开放以后，市场就成为了保证我国经济活力能够处在活跃状态的一个重要保证，所以确保市场环境的公平公正就是保证我国经济水平的长远发展。

    2 如何在当前经济体制下更好的建设市场发展服务中心

    （1）从行政体制上入手，完善市场管理的政商权责分离

    要想在当前的经济体制下更好的完成建设市场发展服务中心的目的，首先要做到的一点就是要从行政体制上入手确保市场管理机构的政商分离。在具体的实践过程中，首先要改革传统的行政审批手续下放部分行政审批权力到市场发展服务中心，使市场发展服务中心能够拥有足够大的权力去进行市场管理，实现自身的存在意义。其次，就是要切断市场管理机构与市场运营机构之间的联系，使二者之间的关系只保留有单纯上的管理与被管理的关系，不存在利益上的牵扯。唯有不在利益上牵扯才能够满足市场管理的公平与公正。再次，就是要加强对于市场管理机构的监督与管理，即在市场发展服务中心设置一个监察机构，监察自身是否存在政商勾结的现象，从检查手段上入手满足市场管理对于政商分离的要求。

    （2）加强相关从业人员的技能培养

    要在当前经济体制下完成市场发展服务中心的建设另一个十分重要的关键节点就是要加强对与相关从业的专业技能培养。目前我国大多数的工商行政的从业人员队伍中存在着这样一种现象，即专业技能水平不达标、职业道德心理缺乏，对于自身从事的事业缺乏一个较为重要的使命感。而这些东西的缺乏就会在很大程度上影响到对于市场管理的效率，从而降低对于市场的掌控程度。在具体的实践过程中，首先要做的一点就是要定时定期加强对于相关从业人员的理论知识上的灌输，使其能够强化自身的理论之上的储备，从而为其履行自身的职责做出具有实践意义的指导。其次，则是要加强对于职业道德思想的培养，如果相关的从业人员具备了一定的专业技能素养，却不能够有较好的职业道德作为其思想上的支撑，那么在其进行市场管理和服务的过程中就会不用心，进而影响到执法和管理水平，所以加强相关从业人员的职业道德培养也是十分重要的一个影响方面。再次，就是要加强其执法过程中对于相关规定的执法水平，理论和职业道德都是工商服务管理人员的执法依据，只有在实际管理和服务的过程中将这些东西发挥出来才能够实现这些技能的学习意义。

    （3）建立一套科学化的市场运行制度

    满足当前经济体制下的市场发展和服务的要求另一个十分重要的组成部分就是要建立一套科学化的市场运行制度，最大程度上避免相关从业人员对于执法的主观因素上的干扰。首先，相关规定的制作者要对现金的市场发展服务中心进行一定程度上的了解，明白市场发展和服务中心发展的趋势所在。其次，要充分明确自身所在区域市场的特点，针对自身的特点做出自己的详规制度的规划。最后，在结合相关建设理论融合与实际情况分析的基础上建立一套符合实际情况的科学化的市场运行制度。只有通过科学化市场运行制度对于市场的保障，才能够满足市场运行的正常需要，进而实现对于市场的有效管理和服务。除此之外，对于市场发展服务中心相关管理人员的选拔还要做到优先德才，优先选拔较为优秀的干部去进行市场发展服务中心的管理和运行维护工作。

    3 结语

    随着经济形势的不断变化，市场对于市场发展服务中心的要求不断提高，在这种新形势下，相关行业的从业人员必须要做好有关的管理工作，以此来满足市场对于市场发展服务中心的要求。通过以上手段的不断改变市场发展服务中心的管理手段，以达到确保市场发展服务中心的管理与建设能够与新体制同步运行。

    参考文献：

    [1]高源.一站式电子政务背景下行政服务中心的内部服务质量研究[D].浙江大学，2006.

    [2]李媛.政务超市（行政服务中心）在新疆实施现状的调查与研究[D].新疆大学，2006.