浅析地方政府招商引资成效的提升

2024.02.06

肖辉

摘要：随着我国供给侧改革的不断深入，现在的地方经济发展已经由原来的粗放型经济增长模式向效益型增长模式转变，通过调整经济结构实现要素的最优配置。而招商引资就是促进地方政府经济转型的重要途径。分析地方政府在招商引资中需要扮演的角色，并提出地方政府应采取的措施，以期提升招商引资的成效。

关键词：地方政府;招商引资;成效提升措施

中图分类号：D67? ? ? ? 文献标志码：A? ? ? 文章编号：1673-291X（2020）03-0098-01

在地方经济的发展过程中，通过当地政府招来商业合作项目或者吸引投资无疑是最主要的方式，也是地方政府吸引外部投资的重要手段。招商引资在一个国家和地区的发展过程中发挥了重要的作用，同时也成为地方政府考核业绩的重要标准。在新的历史发展时期，我国经济发展的总体面要好于预期，同时新的发展理念和产业结构转型也促进了地方经济向更高级别的发展。因此，地方政府一定要顺应经济发展的形势，加大力度开展招商引资工作，实现经济高质量发展。

一、新时期地方政府招商引资的作用

1.推动地方经济发展。在地方经济的发展中，只有不断地注入外部资金才能够提升当地经济增长的步伐。因此，地方政府一直都把招商引资作为活跃地方经济的重要手段，举办各种招商会介绍当地的投资环境和政策优惠措施等，这些都是吸引外部投资的做法。当工业、农业和商业项目的投资达成协议以后，就为当地组成了固定的资产形式，除了可以促进当地的基础设施建设以外，还能够增加政府的财政收入，同时各种投资建厂需要更多的劳动力，这也可以为当地创造更多的就业机会。同时，一些重大的招商引资项目尤其是高技术、高附加值的创新项目，需要大量能够推动项目发展的高端人才。高端人才的进驻不仅能提升当地经济发展的科技含量，还可以激发地方创新活力进而让当地的产业及经济结构更加的化。此外，招商引资、招才引智带来的产业及人才的进驻会加快当地的城市建设步伐，地方政府为了吸引投资也会不断地对当地的市容市貌进行整治，给当地居民带来更好的生活环境。

2.促进政府职能的转换。在“十三五”期间，地方政府要“减政放权、放管结合、优化服务”，对自身的职能进行转化，打造服务当地经济的政府工作模式。作为政府招引对象，企业到当地投资看重的是当地政府的“服务功能”而不是“管理功能”。因此，只有政府转变政府职能，强化自身服务，才会吸引外来资本、人才、产业及企业的进驻，让地方经济实现跨域式发展。为投资者做好服务，做到“亲商”“安商”“富商”，构建既亲又清的新型政商关系是地方政府招商引资的主要优势。

3.优化产业布局，促进当地产业升级。改革开放以来，中国的发展日新月异，这其中招商引资、招才引智起了很大的作用。可见，外来资本、人才及企业的进驻对经济发展及产业升级具有非常重要的意义。新产业、新模式的进入能有效促进当地的产业布局结构优化升级，新技术、新理念能够促进当地企业的管理，提升企业产品质量和科技含量，增强企业的竞争力。

二、提升地方政府招商引资成效的措施

1.明确当地产业定位，实现精准招商。地方政府要明确当地的产业定位，利用当地经济发展的特点、产业特点、地域优势、环境特点，合理规划产业布局，明确当地的主导产业、支柱产业和基础产业等。要明确产业发展方向，整理最适合当地发展的产业发展方向及招商载体，加大重点及优势产业的招引力度，实现产业协同发展，提升招商引资的成功率。要加大特色园区的规划建设，根据项目的特点与产业园区的定位建立特色产业园，将相关项目在园区进行聚集，形成聚集优势。创造良好的投资环境，完善基础设施建设，落实各项优惠政策，为投资者打造宜业、宜居、宜游的投资环境，提升招商引资的吸引力，发挥规模效应和带动效应。

2.完善当地的土地储备。土地是项目的重要载体，地方政府要提升招商引资的成效必须落实好土地政策。很多项目无法按期落实，很大原因就是由于土地資源的稀缺。一方面是土地指标稀缺，对于指标稀缺可通过以下途径解决。一是优中选优选项目，规定单位土地的投资强度，最大限度提升土地的使用效能;二是对于重大项目可向上一级政府申报，协调土地指标。另一方面是基础配套不够，尤其是一些新园区，因为生产、生活相关设施的配套设施不完善，不但会增加企业的运营成本，同时也会造成项目投资单位的顾虑，严重时可能会影响到项目的落实，让项目遭遇失败。对于新园区要提升招商引资效能，社会性基础设施必须要到位。由于基础设施投资较大，地方政府可通过政府公共部门和私人部门合作的PPP模式解决社会发展对基础设施的需求，让政府用有限的资金做更多的工作。

要充分利用园区的土地，对于一些科技含量高、对地方经济扶持力度较大以及符合生态环保特点的企业地方政府要加大扶持力度，在项目用地方面要给予一定的政策倾斜，对于用地效率低，产值不高甚至会对周边环境产生污染的企业项目要严把审批关，从严控制甚至拒绝此类企业的进驻。地方政府要提升土地的利用率，梳理一切可以利用的土地资源。要对存量土地进行盘活，采用“腾笼换鸟”的方法，最大程度地加大闲置土地的使用效率，利用闲置土地进行招商。

三、结语

地方政府要营造良好的投资氛围，明确当地经济发展的长处和短板，有针对性地制定具体的招商引资、招才引智优惠政策，强化自身的长处，提升短板。要加强法制理念，建设服务型政府，不能新官不理旧账，对承诺的政策坚决落实，树立政府的公信力。要重视人才在经济发展中的重要作用，打造一支精通招商业务的专业团队。要“双招双引”，除了要招商引资，还需为人才的引进创造良好的条件，吸引人才的流入，实现招才引智，只有这样才能够促进招商引资取得更好的成效。