电网公司财务集约化模式下会计监督分析

    刘继源

    【摘 要】 随着我国经济发展方式的转变，集约化管理模式在电网公司中得到推广应用。集约化模式的推行不但使企业管理由粗放型向集约型转化，而且提高了会计监督的成效，因此本文对有关课题进行了分析。

    【关键词】 财务集约化模式 会计监督 电网公司

    能源是支撑社会经济发展的基础资源，随着能源稀缺性问题的不断凸显，低效粗放的发展方式必然无法持续。集约化管理为经济发展方式转型提供了契机，通过优化资源配置实现精明增长和可持续发展。电网公司作为保障社会发展的大型电力供应企业，实现管理方式的转型是企业应尽的责任与义务。因此，本文对电网公司财务集约化模式下的会计监督进行了分析。

    一、电网公司财务集约化模式内涵、内容与意义

    （一）财务集约化模式内涵。集约化是相对粗放化而言的。根据《现代汉语词典》第7版的释义，“集”有集合、聚集之义;“约”有拘束、俭省、简要之义;“化”放在名词或形容词后构成动词，表示转变成某种性质或状态。简言之，财务集约化是集合人、财、物等各种资源，通过统一配置和规范化管理，实现成本降低、效率提高的目标。财务集约化模式包含以下核心理念：一是“管理即服务”，表明财务管理本质上是一种服务，为企业生产经营活动服务。二是“核算即生产”，表明财务核算是企业生产的一部分，能为企业创造价值。三是“集约即创效”，表明财务集约化是为企业创效，此处“创效”既包括纳税筹划、融资等直接创效，也包括参与企业管理、决策等工作间接创效。

    （二）财务集约化模式主要内容。电网公司财务集约化模式主要包含以下内容：一是会计集中核算，即以电网省级公司为主体，实行统一会计政策，统一部署维护财务应用系统和数据中心，而省级公司属下分公司、子公司不另设独立账户，通过数据中心进行日常核算，再汇总到省级公司，省级公司将数据上传至电网公司集团总部，抵账后形成集团公司的“一本帐”。二是资金集中管理，即集团公司统一管理、配置所属分公司、子公司的货币资金，通过建立统一的“资金池”调剂所属分公司、子公司的资金需要，使资金归集和统一调度。三是资本集中运作，即通过整合集团公司的所有资本，集中资源发展主体产业，提高资本运作效率，优化资本配置，强化股权管控、固定资产和无形资产管理，提升资产精益化管理水平。四是预算集约调控，即突出集团总部对企业内部预算管理的控制作用，通过实施预算跟踪、预算分析、预算滚动、预算检查、预算考核等制度，形成高效的预算管理機制。五是风险在线监控，即通过建立风险在线监控系统和一体化信息平台，实现企业内部财务风险的有效管控。

    （三）推行财务集约化模式的作用。电网公司推行财务集约化模式具有以下作用：一是利于提升电网公司资源利用效率。这是因为电网公司作为国家大型能源骨干企业，资产巨大，资源丰富，提高资源利用效率是企业追求可持续发展目标的必然选择。采用财务集约化模式可以统一配置企业资源，将有限的资源用到最需要的地方，避免资源浪费。二是利于推进电网公司可持续发展。实行财务集约化模式以前，集团公司下属分公司、子公司长期各自为政，执行力也是层层递减，这种管理方式不利于电网公司可持续发展。通过推行财务集约化模式，强化了集团公司对所属分公司、子公司的管理，避免各自为政，提高了执行力，因此有利于电网公司可持续发展。三是利于电网公司战略目标的实现。电网公司原有管理模式受长期计划经济体制影响，难以适应新时期战略目标的要求，推行财务集约化模式也是向现代企业管理方式靠拢，对电网公司战略目标的实现大有助益。

    二、电网公司财务集约化模式下的会计监督

    （一）监督会计核算。实行财务集约化模式以前，会计监督主要通过会计凭证、会计帐薄、会计报表等依据实现。推行财务集约化模式以后，上述监督内容可通过设立标准科目、统一定义帐表等形式借助计算机系统自动完成，而且会计核算也由内部监督向购销、固定资产构建等领域延伸，另外对下级机构的监督形式由定期或不定期的抽查转变为经常性的、实时性的监督。

    （二）监督财务信息。在财务集约化模式下，所有财务数据都放在一个统一的帐套内，这样做一方面是方便了监督，提高了监督效率;但另一方面会计信息的存储中也存在信息丢失或损坏风险，为此必须加强对财务信息系统的监督，可通过对财务信息的备份、存档来保障会计资料的完整性，通过强化财务信息系统的安全措施避免信息遗失、泄露或被篡改。

    （三）监督资金管理。推行财务集约化模式后，对资金管理的监督由监督资金本身转变为监督资金使用过程，为此应加强预算管理的监督，设立专门的预算管理机构，负责对专业性强、复杂程度高费用预算编制的审核。其次，加强对资金支付审批的监督，完善审批制度，避免支付错漏。第三，加强对支付稽核的监督，保证支付流程完备、高效。

    （四）监督预算管理。通过预算管理系统对预算管理进行监督和实时控制，预算编制、控制提醒和事后考核在统一的平台上完成。当控制指标累计额度超过预算指标时系统自动报警，提醒会计人员预算要超支。通过比对实际执行与预算方案的差别，加强对预算执行情况的考核。通过对预算项目明细支出的核定，落实成本管理责任，强化预算执行的力度。

    （五）监督投资管理。利用财务集约化管理信息平台可以强化对资本的管理，包括对外投资股权的动态监控、对建设项目的后评估和对外投资担保规模的监督。对外投资有风险，通过加强股权效益的评价控制投资风险。通过对建设项目各项技术、经济指标的跟踪测算，为项目投资决策提供依据。通过对外投资担保风险的监控，避免相关风险发生。

    三、结束语

    电网公司推行财务集约化模式是对原有管理模式的突破和创新，不仅冲破了原有会计核算职能的局限，而且使财务管理由核算型向管理型转变，提高了管理的专业化程度和精细化水平，对于电网公司实现集约化发展和可持续发展具有深远的影响，因此电网公司应加强集约化各项措施的落实，使企业效益不断提升。

    【参考文献】

    [1] 韩娜，郭学民. 浅论财务集约化管理[J]. 中国总会计师，2012（2）：90-91.

    [2] 郭立林. 如何加强电网工程中的会计监督[J]. 现代经济信息，2015（21）：175-176.