烟草商业企业基层创新工作实践与建议
席元肖 高政绪 王德权 方敏 杨少杰 夏磊
摘要：针对基层创新现状和问题，近年来潍坊市烟草局（公司）坚持以问题和需求为导向，以打造创新型企业为目标，重点围绕氛围要浓厚、目的要明确、方法要得当、过程要受控、成果要有用等五个方面开展工作，取得较好成效，并对提高企业创新能力提出建议。
关键词：烟草企业 基层创新 主要做法 建议
中图分类号：F721.1 文献标识码：A
创新是引领发展的动力，抓住了科技创新就抓住了牵动发展全局的“牛鼻子”。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的理念，创新显得尤为突出和重要。在2016年全国科技创新大会上，习近平总书记向全党全国发出了建设世界科技强国的伟大号召；凌成兴局长在全国烟草科技创新大会上提出了加快推进创新型行业建设的目标。企业要想在市场竞争中处于领先地位，就必须要不断地创新，研究新情况、解决新问题。创新是企业持续健康发展的动力源泉。地市级烟草公司由于科研人员缺乏、体制机制不健全等限制因素，创新工作难以开展。近年来，潍坊市局（公司）以问题和需求为导向，以打造创新型企业为目标，重点围绕氛围要浓厚、目的要明确、方法要得当、过程要受控、成果要有用五个方面开展工作，取得了较好成效，促进了企业持续稳定发展。
1地市级烟草公司创新现状
当前行业面临卷烟销量下滑的趋势，科研经费逐年缩减；地市级公司科技主管部门多为兼职部门，缺乏专业的科研人员，多数都是兼职搞创新；鉴于卷烟销量的压力，创新积极性不高。创新氛围不浓厚；创新激励力度不够，体制机制不健全；创新目的缺乏明确性，对创新认识不足，与行业实际需求脱节；自主创新能力薄弱，过于依赖外来技术；科技项目质量不高，缺少横向比较，有重复立项现象，造成科研经费浪费。
对此，烟草商业企业必须正视科技创新工作存在的薄弱环节，必须重视科技创新对企业保持持续稳定发展的作用。新经济增长理论表明，一个国家或地区长期经济增长的动力不是来自自然资源，物质资本的数量增加和单纯的规模扩大，而是来自知识和人力资本积累水平所体现的科技创新。因为科技创新不仅可以带来产出的增长，而且可以通过外部效应，提高生产要素的生产率，消除要素同收益递减的内在联系，并带来递增的规模收益。如何促进烟草商业企业科技创新工作的有效开展，不断提高企业的自主创新能力，这是摆在烟草行业面前的一个重大的课题。
2潍坊市烟草局（公司）主要做法
针对行业基层创新中存在的问题，潍坊市烟草局（公司）在促进创新开展和提升的过程中，重点抓好了以下五个方面的工作。
2.1创新氛围要浓厚
人才是创新的根基，氛围是创新的沃土。一要完善激励政策，激发全员创新活力。先后制修订了科技创新考核办法、科学技术奖励办法、QC成果奖励办法等制度，最大限度激发各类人才的创新潜能，聚焦创新人才。二要打造积极向上的创新文化。弘扬创造革新、追求卓越的创新文化，培养敢为人先、大胆质疑的创新自信，营造潜心研究、勇于奉献的环境氛围；摒弃“以成败论英雄”的评价方式，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，鼓励自选项目，允许自组科研小组，支持创新者甩开膀子大胆闯试、宽心干事。三要加强培训指导，提升全员创新能力。推行分层级培训模式，每年市局（公司）举办全市系统的科技创新培训会二次，各直属单位举办创新培训不少于一次，内容围绕创新政策解读、创新意识和能力培养、知识产权管理、科技论文写作等，提升全员的创新意识和能力。2016年，全市系统共评选岗位创新成果113项。参与科技项目研发人员达786人次，参与专利、著作权创造人员达1300人次，参与群众性创新活动人员1600人次，全系统形成了“万众创新”的生动局面。
2.2创新目的要明确
创新必须坚持问题导向，问题所在就是创新的方向和突破点所在，而不能为创新而创新。在创新目的把控方面，我们主要做到了以下三点。一是认真做好创新选题提前介入和引导。每年度创新项目申报时，紧密结合行业和单位发展实际，科学规划项目申报选题范围，认真撰写项目申报指南，突出问题导向，找准创新选题落脚点。二是把好创新立项评审关。按照项目管理工作流程要求，采取市局（公司）业务归口部门审核、专家评审、科技委审议、办公会审批三四级审核机制，确保项目立项的适用性、先进性。在确定市局（公司）自主研发项目的基础上，再优中选优推荐向省局（公司）申报的项目。三是推行创新“熔断机制”。密切关注国家、行业和企业发展变化形势，结合项目实施进展情况，对没有取得明显成果或将来推广成本过高的研发项目，及时结题或终止，有效控制创新失败带来的可能风险。
2.3创新方法要得当
创新永无止境。怎样在改革创新做乘法中真正实现乘法效应，更好地抓好企业的创新工作，我们认为应抓好六个方面。一要抓好技术创新和制度创新“双轮驱动”。技术创新是创新的主导，而制度创新则是创新开展的重要保障。为此，我们先后修订并印发了科技项目管理、科研经费实施细则、QC小组活动管理办法等5项制度和6项工作流程，为全员创新提供了制度保障。二要抓好创新队伍建设。采取“项目+人才”和“项目负责人”骨干人才培养计划，着力对不同层次、不同专业、不同年龄的人才进行培养和使用。全市系统组建起了涵盖烟葉、卷烟、专卖、管理等专业领域的四支创新队伍，其中学科带头人6人、博士6人、高级职称人员31人。三要抓好两个平台建设。在做精自主创新的基础上，我们以技术中心为依托，加大“协同创新、产学研用”平台建设力度，与山东烟草研究院、郑州院、青州烟草所、山大、山农大等开展不同层次、多领域科研合作，探索资源共享、成果共享的创新发展道路。近三年来，共完成协同创新项目35项，目前，在研协同创新项目42项。四要抓好全方位创新。创新既包括技术创新、机制体系创新，还包括管理创新和群众性创新活动，我们在抓好项目课题带动的同时，还鼓励小改小革和岗位创新，支持人人创新；鼓励一切有益的“微创新”和小发明、小改进，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创新活动。五要抓好调研指导。每年开展一次全面调研，与基层员工等进行面对面交流，认真总结分析各单位各部门上年度创新工作的亮点和不足，及时发现创新组织管理、创新认识和能力等方面的问题，积极给予指导，更好地推进创新工作的开展。六要抓好项目课题带动。一个好的课题可以带动很多创新点的出现；发挥好课题的带动作用，在实施过程中就会产生很多小成果。如我们在滴灌水肥一体化项目实施过程中，充分调动一线技术员、烟农的积极性，搞出许多小发明小创造，像平原滴灌带铺设机、山区滴灌带铺设机、滴灌注肥泵、旁通快速安装器、支管节流装置、滴灌带回收机等众多有使用价值的成果，已获得专利21项。
2.4创新过程要受控
为确保创新项目效果，我们在创新管理上克服以往重立项、轻实施的问题，推进项目管理的流程化、规范化。立项时，从解决问题和需求入手，组织科技计划项目申报，努力实现“精准选题，精益研发”。评审时，严格按制度、流程和评价标准对申报项目论证评审，力求项目立项科学合理；实施中，采取“月度考流程”“阶段考专项”和“年度考全面”的模式，确保项目研发实效经费使用引入第三方审计，对经费使用的合理性、规范性进行严格审计，审计通过的才能进行项目结题；项目完成后，组织行业内外专家按评价标准进行评审；项目结题后，要把项目研发的全套资料收集归档，包括项目申报书、立项评审意见、项目合同、年报、鉴定证书等，确保项目管理档案化。2016年共归档移交科技档案160卷，在全省系统率先实现科技研发材料档案化、规范化管理。
2.5创新成果要有用
创新来源于生产，更要服务于生产。成果只有转化为生产力，才能为企业带来效益。我们在认真学习《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国务院实施促进科技成果转化的若干规定基础上，广泛开展调查研究和学习交流，制定出以“问题需求”为导向并符合潍坊实际的《科学技术成果转化办法》，明确了成果转化指导思想和原则、责任主体和职责、成果转化类型和程序、转化实施和评价、成果权益及奖惩等十方面内容，为开展好科技成果转化提供了制度保障。在组织创新的过程中，始终把成果转化应用作为创新研发的最终落脚点，无论项目选题、OC成果选题还是岗位创新，都把成果转化应用作为评审的关键指标，确保创新项目取得实效，防止“为课题而课题、为创新而创新”。以烤烟水肥一体化项目为例，近年来该成果累计推广15.5万亩，节约生产成本1700余万元，并在全省系统得到示范推广。再比如，卷烟物流配送中心研发并推广的“MU”访送结合送货模式成果，实现了以县级基层服务站为最小化单元的“访送结合”卷烟送货模式，全市精减23部送货车、减少送货人员46人，年均节约物流成本461万元（车辆运营成本47万元、人工成本414万元），该成果在烟草行业所有地市级卷烟物流配送中心具有广阔的推广前景。
3成效和建议
近三年来，全市系统获省公司科技奖励87项，占全省系统的31.18%；获得授权专利289项，软件著作权15项，占全省系统的64.2%；发表科技论文241篇，评出岗位创新成果448项；获国家局精益十佳课题1项、省级精益管理课题奖励4项。市局（公司）被国家局评为“烟草行业商业標准化示范企业”，连续三年被评为山东省质量活动优秀企业，烟叶生产技术中心被评为全省系统“十二五”科技创新工作先进集体。总结近年来的创新工作，我们认为抓好地市级公司的创新工作还要注意以下两点。
3.1转变观念，提高创新意识
科技创新应该是整个企业的责任和任务，要做到人人能创新、处处能创新，围绕建设创新型企业的定位，以技术创新为支撑，全面推进创新工作的开展。思想是行动的先导，一要改变只重视卷烟经营、专卖管理，忽视培育创新能力的思想，当前烟草行业进入低速增长时期，尤其是一线员工迫于卷烟销售的压力，无暇创新，对创新认识不够，创新不是某个单位、某个部门或几个人的事，工作中处处有创新，要善于发现总结。二要改变过于依赖合作单位、依赖外来技术的现状，从长远看，企业唯有自主创新，才能掌握自身发展的命运。
3.2突出人才优势地位
人才是第一资源，是企业科技创新的主力军，科技人才欠缺、结构不合理是制约地市级烟草公司科研工作的关键性难题。第一要加强培训，通过各种形式的学习，激发员工的创新能力，培训范围要涉及全体员工，而且要针对不同业务领域和员工创新能力差异，开展针对性培训。第二在深化工商研三方合作同时，注重烟草公司人员参与，通过项目带动，培养一批科技人才。第三要继续健全创新人员激励机制，打通科技人员成长渠道，调动科技人员创新积极性和主动性，使其发挥智慧才能，充分体现人才价值，从而在根本上推动企业科技创新的不断进步。
摘要：针对基层创新现状和问题，近年来潍坊市烟草局（公司）坚持以问题和需求为导向，以打造创新型企业为目标，重点围绕氛围要浓厚、目的要明确、方法要得当、过程要受控、成果要有用等五个方面开展工作，取得较好成效，并对提高企业创新能力提出建议。
关键词：烟草企业 基层创新 主要做法 建议
中图分类号：F721.1 文献标识码：A
创新是引领发展的动力，抓住了科技创新就抓住了牵动发展全局的“牛鼻子”。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的理念，创新显得尤为突出和重要。在2016年全国科技创新大会上，习近平总书记向全党全国发出了建设世界科技强国的伟大号召；凌成兴局长在全国烟草科技创新大会上提出了加快推进创新型行业建设的目标。企业要想在市场竞争中处于领先地位，就必须要不断地创新，研究新情况、解决新问题。创新是企业持续健康发展的动力源泉。地市级烟草公司由于科研人员缺乏、体制机制不健全等限制因素，创新工作难以开展。近年来，潍坊市局（公司）以问题和需求为导向，以打造创新型企业为目标，重点围绕氛围要浓厚、目的要明确、方法要得当、过程要受控、成果要有用五个方面开展工作，取得了较好成效，促进了企业持续稳定发展。
1地市级烟草公司创新现状
当前行业面临卷烟销量下滑的趋势，科研经费逐年缩减；地市级公司科技主管部门多为兼职部门，缺乏专业的科研人员，多数都是兼职搞创新；鉴于卷烟销量的压力，创新积极性不高。创新氛围不浓厚；创新激励力度不够，体制机制不健全；创新目的缺乏明确性，对创新认识不足，与行业实际需求脱节；自主创新能力薄弱，过于依赖外来技术；科技项目质量不高，缺少横向比较，有重复立项现象，造成科研经费浪费。
对此，烟草商业企业必须正视科技创新工作存在的薄弱环节，必须重视科技创新对企业保持持续稳定发展的作用。新经济增长理论表明，一个国家或地区长期经济增长的动力不是来自自然资源，物质资本的数量增加和单纯的规模扩大，而是来自知识和人力资本积累水平所体现的科技创新。因为科技创新不仅可以带来产出的增长，而且可以通过外部效应，提高生产要素的生产率，消除要素同收益递减的内在联系，并带来递增的规模收益。如何促进烟草商业企业科技创新工作的有效开展，不断提高企业的自主创新能力，这是摆在烟草行业面前的一个重大的课题。
2潍坊市烟草局（公司）主要做法
针对行业基层创新中存在的问题，潍坊市烟草局（公司）在促进创新开展和提升的过程中，重点抓好了以下五个方面的工作。
2.1创新氛围要浓厚
人才是创新的根基，氛围是创新的沃土。一要完善激励政策，激发全员创新活力。先后制修订了科技创新考核办法、科学技术奖励办法、QC成果奖励办法等制度，最大限度激发各类人才的创新潜能，聚焦创新人才。二要打造积极向上的创新文化。弘扬创造革新、追求卓越的创新文化，培养敢为人先、大胆质疑的创新自信，营造潜心研究、勇于奉献的环境氛围；摒弃“以成败论英雄”的评价方式，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制，鼓励自选项目，允许自组科研小组，支持创新者甩开膀子大胆闯试、宽心干事。三要加强培训指导，提升全员创新能力。推行分层级培训模式，每年市局（公司）举办全市系统的科技创新培训会二次，各直属单位举办创新培训不少于一次，内容围绕创新政策解读、创新意识和能力培养、知识产权管理、科技论文写作等，提升全员的创新意识和能力。2016年，全市系统共评选岗位创新成果113项。参与科技项目研发人员达786人次，参与专利、著作权创造人员达1300人次，参与群众性创新活动人员1600人次，全系统形成了“万众创新”的生动局面。
2.2创新目的要明确
创新必须坚持问题导向，问题所在就是创新的方向和突破点所在，而不能为创新而创新。在创新目的把控方面，我们主要做到了以下三点。一是认真做好创新选题提前介入和引导。每年度创新项目申报时，紧密结合行业和单位发展实际，科学规划项目申报选题范围，认真撰写项目申报指南，突出问题导向，找准创新选题落脚点。二是把好创新立项评审关。按照项目管理工作流程要求，采取市局（公司）业务归口部门审核、专家评审、科技委审议、办公会审批三四级审核机制，确保项目立项的适用性、先进性。在确定市局（公司）自主研发项目的基础上，再优中选优推荐向省局（公司）申报的项目。三是推行创新“熔断机制”。密切关注国家、行业和企业发展变化形势，结合项目实施进展情况，对没有取得明显成果或将来推广成本过高的研发项目，及时结题或终止，有效控制创新失败带来的可能风险。
2.3创新方法要得当
创新永无止境。怎样在改革创新做乘法中真正实现乘法效应，更好地抓好企业的创新工作，我们认为应抓好六个方面。一要抓好技术创新和制度创新“双轮驱动”。技术创新是创新的主导，而制度创新则是创新开展的重要保障。为此，我们先后修订并印发了科技项目管理、科研经费实施细则、QC小组活动管理办法等5项制度和6项工作流程，为全员创新提供了制度保障。二要抓好创新队伍建设。采取“项目+人才”和“项目负责人”骨干人才培养计划，着力对不同层次、不同专业、不同年龄的人才进行培养和使用。全市系统组建起了涵盖烟葉、卷烟、专卖、管理等专业领域的四支创新队伍，其中学科带头人6人、博士6人、高级职称人员31人。三要抓好两个平台建设。在做精自主创新的基础上，我们以技术中心为依托，加大“协同创新、产学研用”平台建设力度，与山东烟草研究院、郑州院、青州烟草所、山大、山农大等开展不同层次、多领域科研合作，探索资源共享、成果共享的创新发展道路。近三年来，共完成协同创新项目35项，目前，在研协同创新项目42项。四要抓好全方位创新。创新既包括技术创新、机制体系创新，还包括管理创新和群众性创新活动，我们在抓好项目课题带动的同时，还鼓励小改小革和岗位创新，支持人人创新；鼓励一切有益的“微创新”和小发明、小改进，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创新活动。五要抓好调研指导。每年开展一次全面调研，与基层员工等进行面对面交流，认真总结分析各单位各部门上年度创新工作的亮点和不足，及时发现创新组织管理、创新认识和能力等方面的问题，积极给予指导，更好地推进创新工作的开展。六要抓好项目课题带动。一个好的课题可以带动很多创新点的出现；发挥好课题的带动作用，在实施过程中就会产生很多小成果。如我们在滴灌水肥一体化项目实施过程中，充分调动一线技术员、烟农的积极性，搞出许多小发明小创造，像平原滴灌带铺设机、山区滴灌带铺设机、滴灌注肥泵、旁通快速安装器、支管节流装置、滴灌带回收机等众多有使用价值的成果，已获得专利21项。
2.4创新过程要受控
为确保创新项目效果，我们在创新管理上克服以往重立项、轻实施的问题，推进项目管理的流程化、规范化。立项时，从解决问题和需求入手，组织科技计划项目申报，努力实现“精准选题，精益研发”。评审时，严格按制度、流程和评价标准对申报项目论证评审，力求项目立项科学合理；实施中，采取“月度考流程”“阶段考专项”和“年度考全面”的模式，确保项目研发实效经费使用引入第三方审计，对经费使用的合理性、规范性进行严格审计，审计通过的才能进行项目结题；项目完成后，组织行业内外专家按评价标准进行评审；项目结题后，要把项目研发的全套资料收集归档，包括项目申报书、立项评审意见、项目合同、年报、鉴定证书等，确保项目管理档案化。2016年共归档移交科技档案160卷，在全省系统率先实现科技研发材料档案化、规范化管理。
2.5创新成果要有用
创新来源于生产，更要服务于生产。成果只有转化为生产力，才能为企业带来效益。我们在认真学习《中华人民共和国促进科技成果转化法》和国务院实施促进科技成果转化的若干规定基础上，广泛开展调查研究和学习交流，制定出以“问题需求”为导向并符合潍坊实际的《科学技术成果转化办法》，明确了成果转化指导思想和原则、责任主体和职责、成果转化类型和程序、转化实施和评价、成果权益及奖惩等十方面内容，为开展好科技成果转化提供了制度保障。在组织创新的过程中，始终把成果转化应用作为创新研发的最终落脚点，无论项目选题、OC成果选题还是岗位创新，都把成果转化应用作为评审的关键指标，确保创新项目取得实效，防止“为课题而课题、为创新而创新”。以烤烟水肥一体化项目为例，近年来该成果累计推广15.5万亩，节约生产成本1700余万元，并在全省系统得到示范推广。再比如，卷烟物流配送中心研发并推广的“MU”访送结合送货模式成果，实现了以县级基层服务站为最小化单元的“访送结合”卷烟送货模式，全市精减23部送货车、减少送货人员46人，年均节约物流成本461万元（车辆运营成本47万元、人工成本414万元），该成果在烟草行业所有地市级卷烟物流配送中心具有广阔的推广前景。
3成效和建议
近三年来，全市系统获省公司科技奖励87项，占全省系统的31.18%；获得授权专利289项，软件著作权15项，占全省系统的64.2%；发表科技论文241篇，评出岗位创新成果448项；获国家局精益十佳课题1项、省级精益管理课题奖励4项。市局（公司）被国家局评为“烟草行业商业標准化示范企业”，连续三年被评为山东省质量活动优秀企业，烟叶生产技术中心被评为全省系统“十二五”科技创新工作先进集体。总结近年来的创新工作，我们认为抓好地市级公司的创新工作还要注意以下两点。
3.1转变观念，提高创新意识
科技创新应该是整个企业的责任和任务，要做到人人能创新、处处能创新，围绕建设创新型企业的定位，以技术创新为支撑，全面推进创新工作的开展。思想是行动的先导，一要改变只重视卷烟经营、专卖管理，忽视培育创新能力的思想，当前烟草行业进入低速增长时期，尤其是一线员工迫于卷烟销售的压力，无暇创新，对创新认识不够，创新不是某个单位、某个部门或几个人的事，工作中处处有创新，要善于发现总结。二要改变过于依赖合作单位、依赖外来技术的现状，从长远看，企业唯有自主创新，才能掌握自身发展的命运。
3.2突出人才优势地位
人才是第一资源，是企业科技创新的主力军，科技人才欠缺、结构不合理是制约地市级烟草公司科研工作的关键性难题。第一要加强培训，通过各种形式的学习，激发员工的创新能力，培训范围要涉及全体员工，而且要针对不同业务领域和员工创新能力差异，开展针对性培训。第二在深化工商研三方合作同时，注重烟草公司人员参与，通过项目带动，培养一批科技人才。第三要继续健全创新人员激励机制，打通科技人员成长渠道，调动科技人员创新积极性和主动性，使其发挥智慧才能，充分体现人才价值，从而在根本上推动企业科技创新的不断进步。
