农村经济管理问题与对策刍议

    管继红

    摘要：研究农村经济管理，完善相关制度设计，积极改善农村基础设施条件。随着各地城镇化进程的加快，农村经济管理在农村经济发展扮演这重要的角色，是农村经济持续发展的动力所在。简言之，农村经济管理的效度一定程度上决定了农村经济发展的水平。文章立足于当前农村经济管理中存在的问题，就农村经济管理提出了相应的对策。

    关键词：农村；经济管理；问题

    农村经济管理工作内容多，涉及农村发展的各个领域，对于农村发展有着不可取代的作用。一般而言，农村经济管理工作具体包括以下四个方面：一是经济制度设计，即农村财务和资产的管理；二是对农村上地资源的合理优化配置； 三是制定具体可行的农村发展目标；四是对农村管理人员的培训制度。

    一、农村经济管理中存在的问题

    （一）缺乏正确认识

    由于受历史发展等原因的限制，在许多农村管理的基层单位中，责任意识不强，缺乏对农村经济管理的重要性的认识，主观上认为农村完善土地、房屋等财产征收征用制度等没有意义。对工作失去了热情，敷衍了事，工作上处于被动状态，不能积极主动寻求方法，解决工作中面临的难题。

    （二）法规不健全

    农村经济管理担负着落实农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地的用益物权，担负对农村财务监督的审核等，任务多，责任大。但在具体的实践过程中，工作的随意性较大，农村经济管理中的法规不够健全，监督跟踪体制形同虚设，不仅影响了农村经济管理工作开展，更损伤了农民对基层管理组织的信任。

    （三）农村债务沉重

    农村债务是农村经济管理中不得不面对的“隐痛”。农村要发展，资金支持必不可少。但现实难题在于，农村地区财政收入严重不足，农村基层单位普遍存在着债务负担沉重的现象，这既损伤了农村基础经济管理者的工作积极性，又制约着农村经济管理工作有效开展。债务问题的存在导致村级管理部门只能勉强运行，难以真正开展有效的工作。与此同时，农民、企业和政府之间难以实现有效的沟通交流，长此以往，对农村经济管理产生极大了负面效果。

    （四）农民财产收益少

    我国实行最严格的耕地保护制度，土地管理最严格的是农用地，权能受限制最多是宅基地，因为这关系到国家的粮食安全及农民的居住安全。当下，农村耕作中经营规模小是较为突出的问题，越来越引起人们的关注。特别是山区农村，耕地少且分布零散，在客观上制约了生产规模的再扩大。由于生产规模受限，导致付出和收益不成比例，农民高强度的劳动换来了家庭的低收益。这种现象，从短期看，打击到农民生产的积极性；从长远看，影响着农村现代化建设的开展。

    （五）农村劳动力科技素养不足

    现阶段，城乡教育差距较大，农民的受教育程度虽然有一定程度的提高，但整体的科技素养还是不足。特别是偏远地带、经济欠发达的农村，从事高强度生产经营的主要是的一些上了年纪或者受教育程度较低的青年劳动力。农民的主体科技素养低，就会给现代化的经济管理造成很大的困扰，成为导致农村经济持续健康发展的主要阻碍因素。

    二、农村经济管理的对策

    （一）加强思想认识

    在新一轮的农村改革过程中，加强农村经济管理意义重大。农业经济结构调整在深入破题，调整农业产能成为亮点。作为农村政策的执行者，基层管理人员要落实并到位，扎实推行，以便实现政策的常态化，实现农村经济的长期稳定发展。目前促进农村经济发展，维护农民群众利益，调整农业生产结构，是发展生产保证经济发展的根本任务，这是我国当前工作的重中之重。在这一背景下，各级农村经济管理部门，要统一认识，从政治高度认识自己工作的重要性，增加责任意识，强化思想认识。

    （二）健全相关经济法规

    随着农村经济改革的不断推行，关于农村土地等问题的纠纷日益增多。由于财产征收征用制度不完善，相关法律规定不够明确具体，个别地方的基层政府打着公共利用的旗号占用和征收土地时，没有保障相关利益人的合法权益。在当前的发展环境下，政府要制定相应的农村经济经营管理规范，明确部门的岗位执法权限和责任。在具体的实践过程中，形成具体的、科学的可操作性的工作方法细则，完善的农村上地承包制度，切实减轻农民负担。

    （三）充分发挥剩余劳动力的作用

    立足于农村剩余劳动力问题，要充分发展这部分劳动力主观能动性，强化他们在农村经济发展过程中主体作用。一方面，农村经济管理者應因势利导，通过积极的思想工作，帮助这部分劳动力创办农村特色企业，寻求一条适合农村实际的创收新途径；另一方面，结合当地的农业发展特色，积极发展外向型经济，在当地就可以对农村剩余劳动力进行转移。

    （四）合理处理债务

    为了农村基层单位的积极性，减轻农村基层组织的压力，可以通过精简人员、资产盘活等方式来达到节流的目的。另外，在开支方面，要加大监督力度，建立村集体借款的审批制度。在农村经济基础工程建设过程中，要量力而行，杜绝超越自身经济能力的铺张建设。作为农村经济管理的人员，要将把管理费用记录作为一个重要工作，对农村各项经费支出要有预算和使用评估。

    （五）大力推进信息化建设

    当前，互联网已经深入到社会生产的各个领域。对于农村地区来说，政府设置专项资金，用于农村信息化建设。根据各地不同的实际情况，给予适当的资金倾斜投入，帮助农村建立适应当地实际情况的信息化平台。互联网不仅可以帮助农民及时了解国家政策和市场动态，还能推动农村电子商务发展，拓宽农民的创业就业渠道。与此同时，农村信息化建设可以提高农村金融服务水平，为农村农业发展提供资金支持。相关政府需要做好调查研究，制定行之有效的扶持政策。企业积极参与，研发出满足农业经济管理需要的网络基础设施。

    三、结束语

    如上文所论述，农村经济管理事关农村发展大局，事关中国未来经济发展。在实际的农村经济管理过程中，首先要建立一支专业技能强、责任意识强的专业管理团队；其次，要解决目前农村经济发展过程中主要矛盾，真正关心人民群众的切身利益，特别是农村上地占用征用制度等利益攸关的问题。最后，建设服务型的乡镇政府，促进政府职能的转型，积极改善农村基础设施，为社会主义新农村建设提供真正到位的保障。

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    （作者单位：临沂市兰山区柳青街道办事处）