政府监管视角下的第三方物流企业市场准入制度研究

    王东超

    摘 要：本文对政府监管视角下的第三方物流企业的市场准入制度进行分析，目前还没有形成比较完整的规范性的内容，相关的政策法规分散在政府等有关部门所出台的相关推出和进入的制度，物流行业的健康发展和我国政府所指定的经济政策有着密切的联系。本文主要结合实践，就政府监管视角下的第三方物流企业的市场准入制度开展了研究，以期能够更好的促进社会经济的健康发展。

    关键词：政府监管；第三方物流企业；准入制度；物流技术；物流发展

    现代物流行业得到了快速的发展，也受到了来自社会各个方面广泛的关注，物流行业也因此被称作是21世纪最有潜力的发展行业之一。这几年，物流管理和物流技术在西方发达国家获得了快速的发展，人们已经十分清楚的认识到交通运输行业在社会经济发展中所起的租用，包含交通运输业在内的物流系统目前已经成为支撑国家社会经济发展的重要基础。伴随着科学技术的不断发展，物流系统中广泛的开始使用信息技术，这使得行业得到了快速的发展，目前物流行业已经成为了社会经济发展的重要支柱之一。在这种背景下，研究政府监管视角下的第三方物流企业的准入制度就显得十分重要，本文主要结合实践，就此问题进行了深入的分析和研究，以期能够更好的促进第三方物流企业的健康发展。

    一、第三方物流企业发展的状况探讨

    第三方物流主要是指企业为了能够集中精力做好自身的主业，将原本属于自身应当处理的物流活动以委托的方式交给专业的物流服务公司。企业可以通过信息系统和物流企业之间保持比较紧密的联系，同时还能够对货物的状态开展实时的监控，第三方物流是近年来伴随着电子商务的快速发展而兴起的。

    目前第三方物流在我国得到了快速的发展，我国快递行业的增长速度飞快，2006年我国快递行业日均业务量仅仅只有500万件，而2010年，我国规模以上的快递企业日均业务量已经达到了1000万件。法律制度的正规化建设，对于未来第三方物流的企业的健康发展有着十分重要的作用，在实践中研究第三方物流企业的准入制度对于促进物流行的发展和进步，都有着一定的促进作用。

    和美国、日本等西方国家的第三方物流比较，目前我国的第三方物流仍然还处在起步的阶段。在上个世纪的90年代，美国的第三方物流企业的比例就已经超过了50%，第三方物流企业的发展，极大的促进了美国企业的发展。大家所熟悉的苹果和通用公司也是在第三方物流企业的带动下得到了快速的发展，成为了行业的佼佼者。日本在第三方物流行业的发展也取得了令人举世瞩目的成就，即便是从整个世界范围来看，日本第三方物流行业的发展也处在世界领先的地位。

    二、政府监督视角下第三方物流企业准入的状况研究

    虽然第三方物流企业得到了快速的发展，但总的来讲，第三方物流企业还存在着不少的问题，特别是政府监管下的第三方物流市场还没有形成科学完整的体系，以下分类别对于第三方物流企业的准入制度开展研究

    1.运输型第三方物流企业的市场准入制探讨

    虽然我国第三方物流企业得到了一定的发展，但是总的来看，目前我国第三方物流企业的市场准入制度还不够完善，还存在着很多需要解决的问题，最为明显的是第三方物流企业缺乏统一的制度。在多数情况下是按照不同的运输方式制定不同的市场准入条件，比如对于海运物流企业的规定主要是依据最新的海运条理。

    对国际海上运输经营者的市场准入条件进行了规定。内河航运市场中，市场的准入法则主要包含了《船舶运力额度管理条例》、《老旧船舶管理条例》，这些条理中最为重要的就是对航运企业的经营和设立范围进行规定。公路运输市场上企业进入的市场相对来讲比较低，公路市场的准入条件要依据《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定，从事道路运输经营的准入条件必须要有经过检验合格的车辆，驾驶员的年龄不能超过60周岁，并且企业要具备科学完善的安全生产制度。

    2.仓储式的物流企业的市场准入制度研究

    早在2007年，国家标准化委员会就颁布了《仓储服务质量要求》、《仓储从业人员职业资格》等几项仓储行业的国家标准，并且在2008年的3月1号开始正式的实施。这是过我国首次对于仓储物流行业仓库等等级划分的条件，以及从

    事仓储物流行业人员的具体要求提出了不同的要求。依据目前《仓储服务质量要求》的相关国家标准。

    3.快递企业的市场准入制度分析

    依据目前的《邮政法》的相关规定，经营快递业务，必须要依据《邮政法》的相关规定获得快速业务从业的许可，没有经过许可的单位和个人则不能够从事快递业务。由此可见邮政法明确了快递企业不同的法律地位，同时通过市场的准入制度给与了快递企业在市场上的平等发展机会，这在很大程度上顺应了

    社会经济发展对于快读业务的现实需求，依据相关规定，目前快递企业的最低注册资金为50万元。

    三、政府监管视角下的第三方物流企业市场准入制度的存在的问题分析

    1.目前的法律对于第三方物流企业的准入比较模糊

    目前的法律对于第三方物流企业资格的认证方式因为行业之间存在的差别而比较模糊。导致出现了政府的规定对于物流企业也有着比较大的差别，这使得市场上所出现的标准不够统一，这不仅仅会影响到物流企业自身的健康发展，还会导致企业在选择物流企业的时候，不知道如何下手。分析目前物流企业的规范可以发现，这些政府监管的条例大多是在不同的历史时期制定出来的，主要是以通知、条例的形式所出现，这在很大影响到物流企业自身的健康发展。

    2.物流企业的还没有建立起来完善的信用体系

    从第三方物流企业所承担的业务来看，第三方物流企业和委托方企业或者个人是一种魏国的关系。这对于委托方来讲，相对处在劣势的地位，没有办法可以了解到物流企业的真实情况，所以在开展委托业务的过程中，很有可能会对物流企业的能力或者是运输过程的情况产生怀疑。作为第三方的物流企业也可以通过自身所占据的信息优势，也可能会在委托运输过程中发生一些损害客户利益的事情，不如货物被偷，货物被盗等等，这会使得物流需求方在开展业务的过程中利益受到损失。因此在物流企业的还没有建立起来完善的信用体系，这会在很大程度上影响社会经济的健康快速发展。

    四、政府监管视角下的第三方物流企业市场准入制度的相关思考

    1.首先要确定第三方物流企业市场准入的相关原则

    首先应该坚持保障公平合理竞争的原则，我国的第三方物流市场准入的法律制度必须要第三方物流市场的主体的法律人格必须要是平等的，其权利和义务也是对等的。市场主体只有能够平等的进入到物流市场，才可以获得平等的发展机会，其他任何主体在法律地位上才能够公平。另外公平竞争要求第三方物流的注意在进行市场竞争的时候要执行国家的相关标准，不能因为某些市场所存在的特殊性而制定不同的标准和规则。另外在继续拧规定制定的过程中要坚持促进社会公共利益的原则，这是提升物流企业自身运行效率，促进第三方物流企业健康发展的关键所在。依据这些原则，政府的监管部门在开展工作的过程中，必须要论证第三方物流企业市场准入政策对于社会发展所产生的一些重大的影响，以此来进行评判第三方物流企业。

    2.推进市场准入规范的统一性建设

    社会经济的理论表明，建立和发展第三方物流市场的相关准入制度十分有必要，判断物流市场的准入制度是否科学，关键在于该标准是否符合市场发展的一般规律，是否可以科学的对政府行为和非政府的行为进行有效的界定。另外要从管理的角度来进行分析和研究，市场准入的法律制度是目前政府介入物流市场最为有效和直接的手段，这并不是一个封闭的制度，而是一个较为开放的新的系统。同时还会伴随着市场经济结构的变化而变化。采取统一的立法模式能够对资源的分配进行调整，这可以很好的约束可能存在的一些管理层的寻租行为。从法理学的角度来进行探讨，市场准入制度是国家对于市场个体进入市场的自由设定的必要限度，属于目前经济法所调整的范畴。如果在具体的执行过程中，市场的主体的准入制度太过于的宽泛，就会在一定程度上影响到市场竞争的效率，这这种情况下，公权力就会介入，以便能够维持市场经济的健康有序发展，经济法主要是以社会利益为本位的法律，比如打击食品惨假和遏制环境污染等等，同时还要限制住国家权利的扩张，比如行政垄断和违法审批等。目前我国的第三方物流正处在快速发展的过程之中，要想能够很好的形成一部较为完整的法律制度还比较困难。众所周知，法律在制定的过程中要具有一定的稳定性和预见性，所以在完整的第三方物流企业准入制度法律必须要等到理论和实践都比较成熟的阶段才可以很好的形成。为了能够更好的解决目前第三方物流在发展过程中所遇到的困难。可以先制定一部纲领性的政策文件，对于第三方市场准入进行整体的规范，这对于促进物流企业的发展有着十分重要的现实意义。

    3.明确不同市场主体的准入条件

    伴随着中国物流产业振兴规范的出台，物流市场的全面放开已经不可更改，但是中国第三方物流内部还比较杂乱。首先服务的水平比较落后，主要体现在目前的第三方物流企业的功能较为单一，大多数的物流企业仅仅职能土工单项或者是分段的物流服务，物流功能还停留在仓储、运输以及城市配送方面，在加工、包装方面所提供的增值服务少之又少。另外是服务的区域比较分散，一般物流企业只是在一定的地理范围内提供物流服务，全国的网点并不是很多，这很难形成一站式的物流服务。另外目前的物流服务较为低下，对比国外的一些大型的第三方物流公司，国内因为意识、资金以及技术方面的限制，服务的水平还不够高，经常出现快递物品损坏、快递丢件的问题。构建我国第三方物流市场的准入制度，首选要将零散的现有物流企业进行整合，整合一般可以分为两种方式，一种是利用现有的企业扩大第三方物流企业的一体化功能或者是规模效益，其次是通过整合，可以将市场上的第三方物流企业进行一次重新的分类，对制定第三方的物流市场准入提供科学的参考。

    五、小结

    第三方物流是我国经济发展中的新兴的增长点，国家政府对此都持有比较积极的态度，相继也颁布了一些促进的办法和意见，这对于促进物流企业的健康发展起到了一定的积极作用。目前的政府法规总体来讲是比较宽松的准入机制，从今后物流行业的发展看来看，第三方物流应该朝着标准化和专业化的方向发展。但是目前我国的第三方物流还存在着不少的问题，市场信用不健全、政策法规冲突，不正当的竞争经常出现，这些都和目前的市场监管有着密切的联系，因此强化市场监管的发展对于促进物流企业的发展意义重大。因此为了能够规范第三方物流市场的发展，健全准入机制和构建一部统一的第三方物流市场的准入制度是我国第三方物流业发展过程中所必须要经历的重要阶段。但是这不意味着立即要执行，依据目前的情况，可以先从一个统一的部门来发文，如联合发文的办法，制定一个纲领性的文件，这样可以避免法律规范方面所出现的各种冲突。另外还要健全和市场准入制度相关的其他监督机构的设置和信息纰漏机制的运作，同时也可以发挥物流协会的作用，这样才能够更好的促进第三方物流市场的健康发展，最终促进社会经济的全面健康发展。

    参考文献：

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