关于现代农机专业合作社建设的思考
刘大力
摘 要 近年来，我省大力发展了现代农机专业合作社的建设，装备了大马力拖拉机和先进的农业机械，实现了土地规模经营，连片作业，改变了传统的耕作制度，实施了深松整地、保护性耕作、免耕播种、药剂除草、激光平地、机械插秧、机械收获等一系列先进技术，降低了作业成本，提高了粮食产量，实现了节本增效，推进了我省建设现代化大农业的步伐。本文总结了现代农机专业合作社取得的成效，分析存在的问题，提出对建设现代农机专业合作社的思考。
关键词 关于 农机 合作社 建设 思考
0 引言
近年来，我省按照发展现代化大农业的要求，强化了现代农机专业合作社的建设，走出了一条具有黑龙江特色的农机化发展道路。现代农机专业合作社装备了大马力拖拉机和先进的配套农具，实施了深松整地、保护性耕作、免耕播种、药剂除草、激光平地、机械插秧、机械收获等一系列先进技术，彻底改变了多年来形成的连年掏墒、起垄、播种的传统的耕作方法，实现了土地规模经营，连片作业，推动了我省加快发展现代化农业的步伐，
1 现代农机专业合作社取得的成效
1.1 增强了粮食综合生产能力
合作社实行大农业机械耕作，应用先进的农机和农艺技术，降低了作业成本，提高了粮食综合生产能力，粮食产量明显提高。仅高标准深松整地和适时播种两项措施，合作社玉米平均亩增产可实现60 kg以上。
1.2 改善了农业生产条件
农机专业合作社充分发挥了大型农业机械的作用，实施了深松深翻整地技术，彻底打破了多年由于小型拖拉机作业形成的犁底层，加深了土壤耕作层，土壤耕层普遍加深10 cm以上，使农作物根系密集层下移10 cm左右，农作物根系发达了，满足了农作物根系发育的需要，为农作物创高产奠定了基础。同时因土壤深松，形成了土壤水库，增加了土壤蓄水保墒的能力，在降雨季节可把多余的水储存起来，供降雨少时使用，还能防止水土流失，从根本上解决了农田抗旱抗涝的问题，改善了土壤条件。合作社实施保护性耕作，秸秆还田，减少了土壤容重，疏松了土壤，增加了土壤有机质，培肥了地力，也减轻了由于秸秆焚烧带来的环境污染。
1.3 提高了作业水平，增强了田间作业标准化程度
农机作业合作社的组建，全部采用大型、先进的机械作业，使机械化整地、播种、施肥、喷药以及收获作业标准化水平大幅提升，促进了农机、农艺相融合。
1.4 转变了生产经营方式
合作社实行“六统一” （统一生产资料、统一技术标准、统一整地、统一播种、统一田间管理、统一收获） 经营，促进了土地流转，实现了土地规模经营、连片作业，降低了机车空运转率，大农机作用得到了充分发挥，亩耗油由1.5 kg降到0.9 kg， 解决了农业生产中各要素最大作用发挥的问题，实现了规模效益，也节省了大量的劳动力从事其他产业，大幅度增加农民收入。
2 现代农机专业合作社建设中存在的问题
2.1 土地规模经营面积小
目前，有的合作社入社成员少，土地规模经营面积还不大，有的合作社实质上还是土地承包经营，根本就没有多少带地入社的成员，这都不利于合作社的发展。
2.2 农业基础设施和农民经济条件还较落后
合作社规模经营面积少，地块小，合作社大型机车机具行走的机耕路少，有的还利用原有的农田路，农田路窄且道路不平整，大型机具行走困难，需要建设适应大型农机具通行的机耕路；入社的部分农户家境并不富裕，经济条件较差，入社前就需要依靠贷款和赊销农用物资来保障农业生产，合作社要从这些农户中筹备生产资金困难很大。
2.3 大型机车和农具配套不尽合理
有的农具马力小的拖拉机拉不动，而大马力拖拉机又不能达到满负荷作业；有的农具达不到理想的设计使用效果，不适合农业生产需要；有的农具虽然作业效果好，也适应该区整地需要，但作业中故障频发，强度不够，以致影响了作业。
2.4 合作社盈余分配不合理
有的合作社在实际分配中没有把国投资产平均量化给每个成员，没有依法将国投资产产生的效益平均分配给每个成员，没有进行盈利返还分配，只是进行了股金分红。在实际分配中有的合作社并没有严格按照法律规定的提取比例进行盈利分配。合作社盈利分配提取比例不合法。有些合作社的分配比例由合作社董事长说了算，社员毫不知情，根本没有民主可言，挫伤了社员的积极性。
3 对建设现代农机专业合作社的思考
3.1 积极组建农机合作社
政府部门应对组建现代农机专业合作社有充分的认识，积极争取国家项目支持，在办得好、经济实力强、积极性高的农民合作社中推进现代农机专业合作社建设。
3.2 强化农村土地流转，加快合作社规模经营
农民分散土地流转是进行规模经营的前提。通过积极引导和规范土地流转，大力发展现代农机专业合作社，有力促进现代农业发展。一是积极引导。加大土地流转政策法规宣传，坚持培育和推介先进典型，发挥现代农机专业合作社示范效应，带动粮食规模生产。二是强化服务。农业和农机部门定期组织专家下乡进行农业生产实用技术巡回讲座，为合作社提供技术服务；市、乡、村建成的土地流转三级服务网络，为供需双方提供流转信息、政策咨询并进行合同指导等服务。三是规范管理。为防范土地流转风险，减少农村土地流转纠纷，市、乡两级农经部门建立风险防范机制，明确土地流转的各项程序并对流转合同进行见证和备份，使土地流转规范健康发展，耕地逐步向合作社集中。
3.3 国家优惠政策应向土地流转和规模经营上倾斜
国家应对实施土地流转的农民、土地经营者和实施规模经营的合作社进行补贴，以促进土地加快流转。
3.4 实现农机作业标准化，提高农机化发展水平
农机和农业主管部门要加强对合作社田间生产进行技术指导，要严格按农机田间作业质量标准进行生产作业，合作社标准化作业水平要达到100%，为加快实现本区域农业生产标准化起到示范引导作用。
3.5 严格农机驾驶操作人员的考核录用，确保作业标准和机具技术状态的进一步优化
农机部门要严格农机驾驶操作人员的选拔录用，要对驾驶人员进行理论考试和实践经验的测试，严格按录用条件进行选拔，进行理论知识、业务水平和操作技能培训，并在实际生产中进行跟踪考核，对不能胜任的应进行及时调整，确保驾驶人员的整体素质不断提高。
3.6 建立合理规范的分配机制
合作社要按照合作社法规定进行盈余分配，具体分配办法应按照合作社章程规定或者经成员大会决议确定，建立合理规范的农机专业合作社分配机制，不能由合作社董事长等少数人说了算，以免挫伤合作社广大成员的积极性。
摘 要 近年来，我省大力发展了现代农机专业合作社的建设，装备了大马力拖拉机和先进的农业机械，实现了土地规模经营，连片作业，改变了传统的耕作制度，实施了深松整地、保护性耕作、免耕播种、药剂除草、激光平地、机械插秧、机械收获等一系列先进技术，降低了作业成本，提高了粮食产量，实现了节本增效，推进了我省建设现代化大农业的步伐。本文总结了现代农机专业合作社取得的成效，分析存在的问题，提出对建设现代农机专业合作社的思考。
关键词 关于 农机 合作社 建设 思考
0 引言
近年来，我省按照发展现代化大农业的要求，强化了现代农机专业合作社的建设，走出了一条具有黑龙江特色的农机化发展道路。现代农机专业合作社装备了大马力拖拉机和先进的配套农具，实施了深松整地、保护性耕作、免耕播种、药剂除草、激光平地、机械插秧、机械收获等一系列先进技术，彻底改变了多年来形成的连年掏墒、起垄、播种的传统的耕作方法，实现了土地规模经营，连片作业，推动了我省加快发展现代化农业的步伐，
1 现代农机专业合作社取得的成效
1.1 增强了粮食综合生产能力
合作社实行大农业机械耕作，应用先进的农机和农艺技术，降低了作业成本，提高了粮食综合生产能力，粮食产量明显提高。仅高标准深松整地和适时播种两项措施，合作社玉米平均亩增产可实现60 kg以上。
1.2 改善了农业生产条件
农机专业合作社充分发挥了大型农业机械的作用，实施了深松深翻整地技术，彻底打破了多年由于小型拖拉机作业形成的犁底层，加深了土壤耕作层，土壤耕层普遍加深10 cm以上，使农作物根系密集层下移10 cm左右，农作物根系发达了，满足了农作物根系发育的需要，为农作物创高产奠定了基础。同时因土壤深松，形成了土壤水库，增加了土壤蓄水保墒的能力，在降雨季节可把多余的水储存起来，供降雨少时使用，还能防止水土流失，从根本上解决了农田抗旱抗涝的问题，改善了土壤条件。合作社实施保护性耕作，秸秆还田，减少了土壤容重，疏松了土壤，增加了土壤有机质，培肥了地力，也减轻了由于秸秆焚烧带来的环境污染。
1.3 提高了作业水平，增强了田间作业标准化程度
农机作业合作社的组建，全部采用大型、先进的机械作业，使机械化整地、播种、施肥、喷药以及收获作业标准化水平大幅提升，促进了农机、农艺相融合。
1.4 转变了生产经营方式
合作社实行“六统一” （统一生产资料、统一技术标准、统一整地、统一播种、统一田间管理、统一收获） 经营，促进了土地流转，实现了土地规模经营、连片作业，降低了机车空运转率，大农机作用得到了充分发挥，亩耗油由1.5 kg降到0.9 kg， 解决了农业生产中各要素最大作用发挥的问题，实现了规模效益，也节省了大量的劳动力从事其他产业，大幅度增加农民收入。
2 现代农机专业合作社建设中存在的问题
2.1 土地规模经营面积小
目前，有的合作社入社成员少，土地规模经营面积还不大，有的合作社实质上还是土地承包经营，根本就没有多少带地入社的成员，这都不利于合作社的发展。
2.2 农业基础设施和农民经济条件还较落后
合作社规模经营面积少，地块小，合作社大型机车机具行走的机耕路少，有的还利用原有的农田路，农田路窄且道路不平整，大型机具行走困难，需要建设适应大型农机具通行的机耕路；入社的部分农户家境并不富裕，经济条件较差，入社前就需要依靠贷款和赊销农用物资来保障农业生产，合作社要从这些农户中筹备生产资金困难很大。
2.3 大型机车和农具配套不尽合理
有的农具马力小的拖拉机拉不动，而大马力拖拉机又不能达到满负荷作业；有的农具达不到理想的设计使用效果，不适合农业生产需要；有的农具虽然作业效果好，也适应该区整地需要，但作业中故障频发，强度不够，以致影响了作业。
2.4 合作社盈余分配不合理
有的合作社在实际分配中没有把国投资产平均量化给每个成员，没有依法将国投资产产生的效益平均分配给每个成员，没有进行盈利返还分配，只是进行了股金分红。在实际分配中有的合作社并没有严格按照法律规定的提取比例进行盈利分配。合作社盈利分配提取比例不合法。有些合作社的分配比例由合作社董事长说了算，社员毫不知情，根本没有民主可言，挫伤了社员的积极性。
3 对建设现代农机专业合作社的思考
3.1 积极组建农机合作社
政府部门应对组建现代农机专业合作社有充分的认识，积极争取国家项目支持，在办得好、经济实力强、积极性高的农民合作社中推进现代农机专业合作社建设。
3.2 强化农村土地流转，加快合作社规模经营
农民分散土地流转是进行规模经营的前提。通过积极引导和规范土地流转，大力发展现代农机专业合作社，有力促进现代农业发展。一是积极引导。加大土地流转政策法规宣传，坚持培育和推介先进典型，发挥现代农机专业合作社示范效应，带动粮食规模生产。二是强化服务。农业和农机部门定期组织专家下乡进行农业生产实用技术巡回讲座，为合作社提供技术服务；市、乡、村建成的土地流转三级服务网络，为供需双方提供流转信息、政策咨询并进行合同指导等服务。三是规范管理。为防范土地流转风险，减少农村土地流转纠纷，市、乡两级农经部门建立风险防范机制，明确土地流转的各项程序并对流转合同进行见证和备份，使土地流转规范健康发展，耕地逐步向合作社集中。
3.3 国家优惠政策应向土地流转和规模经营上倾斜
国家应对实施土地流转的农民、土地经营者和实施规模经营的合作社进行补贴，以促进土地加快流转。
3.4 实现农机作业标准化，提高农机化发展水平
农机和农业主管部门要加强对合作社田间生产进行技术指导，要严格按农机田间作业质量标准进行生产作业，合作社标准化作业水平要达到100%，为加快实现本区域农业生产标准化起到示范引导作用。
3.5 严格农机驾驶操作人员的考核录用，确保作业标准和机具技术状态的进一步优化
农机部门要严格农机驾驶操作人员的选拔录用，要对驾驶人员进行理论考试和实践经验的测试，严格按录用条件进行选拔，进行理论知识、业务水平和操作技能培训，并在实际生产中进行跟踪考核，对不能胜任的应进行及时调整，确保驾驶人员的整体素质不断提高。
3.6 建立合理规范的分配机制
合作社要按照合作社法规定进行盈余分配，具体分配办法应按照合作社章程规定或者经成员大会决议确定，建立合理规范的农机专业合作社分配机制，不能由合作社董事长等少数人说了算，以免挫伤合作社广大成员的积极性。
