建设工程质量监督面临的挑战及发展策略初探

    张连勇

    摘 要：随着我国经济水平的发展，人们对质量的要求逐渐提高，工程质量监督成为人们关注的焦点。工程质量监督是当前工程质量管理工作所用的主要手段之一，在提高建设工程质量水平方面发挥着关键作用。然而，随着我国建设市场的不断发展变化，建设工程质量监督面临着新的挑战，对此质量监督机构需要采取合适的发展策略，努力提高工程质量监督工作水平。

    关键词：建设工程；质量监督；挑战；措施

    我国建设工程质量监督工作取得了很大的发展成就，为我国建设工程市场发展做出了重要贡献。然而，我国各地建设市场发展水平不一，市场经济改革的逐渐深入，当前工程质量监督工作中出现了一些新的问题，因此确保工程质量监督工作持续发展成为一项重要研究课题。

    1 建设工程质量监督形势面临的挑战

    近年来，我国建设工程市场飞速发展，工程质量监督工作取得了很大成就，同时，我们需要认识到监督工作任务繁重，监督工作面临的问题逐渐增多，总体形势并不乐观，具体表现在：

    第一，工程质量监督工作任务逐渐增加。工程建设市场一直保持较快的发展速度，建设工程总量迅速增加，因此势必会造成工程质量监督工作任务量的增加。同时，我国地域辽阔，不同地区尤其是东西部地区之间的发展水平差距较大，导致不同区域建设工程市场对质量监督工作的要求存在差异，从而增加了工程质量监督工作的难度。另外，地铁、高速铁路等大型、新型工程出现也增加了工程质量监督工作的任务难度。

    第二，市场发生的建筑质量问题影响了工程质量监督机构的社会形象。虽然，一直以来我国工程质量监督工作水平在不断提高，总体建设质量水平在不断提高，但是工程建设过程中的一些质量通病却没有得到解决，工程建设质量问题时有发生，有时甚至会发生严重的安全事故，损害了城市居民的生命健康安全。频繁出现的质量问题无疑会影响建设企业的社会形象，使得人们对工程质量监督工作产生怀疑，影响了建设市场的健康发展。

    第三，质量监督人员素质参差不齐。建设工程质量监督是一项经济社会性、 政策性、技术性很强的综合监管工作，其人员需要掌握大量的专业和管理知识。自《建筑工程质量管理条例》 实施之后，质量监督管理的方法、内容、方式均有了很大变化，且对于质量监督工程师有了更高的要求，不但要懂技术、知管理，还要熟法规。但就当前的人员素质来看，和应有要求还存在着不小的差距，一定程度上制约着质量监督的有效实施。"

    2 当前建设工程质量监督工作发展策略

    建设工程质量监督工作的发展不但需要监督机构自身的努力，还需要社会各界的共同促进，对此从立法、监督以及工作制度等几个角度对质量监督工作发展策略提出了思考。

    （一）加强立法，完善法律体系

    当前，我国相关立法部门已经出台了一系列有关工程质量监督工作的法律法规，对提高工程质量监督工作的法律地位以及法律效力等起到了积极的促进作用，使施工图纸审查、质量检测等环节的工作水平得到了显著提升。然而，总体看来，我国现行的有关法律法规并未涉及到有关质量监督从业人员的工作职责等。对此，立法需要做到：

    （1）对现行法律进行一定的补充完善，使工程图纸审查、工程质量检测，竣工验收等各环节的工作管理制度更加完善。同时增加有关质量监督从业人员的法律规定，规范职业资格鉴定以及从业人员注册等制度，明确人员在工程质量监督工作中的责任与义务，提高工程质量监督工作的法律规范性。

    （2）加强地方性法规的立法。正如前文所说，我国幅员辽阔，各地工程建设市场存在明显差异，因此一些全国性的法律法规很难与当地具体市场相适应，对此，各地要针对当地建设市场的具体情况，制定更加具体、更有操作性的法律规定，从而使工程质量监督工作能够真正做到有法可依。

    （二） 拓展工作范围，转变工作重心

    在过去，工程质量监督工作的对象主要是建设施工企业，质量监督部门往往要对建设施工的各个环节进行层层把关，然而，工程建设是一项涉及到材料、设计以及勘察等在内的复杂工作，因此质量监督只关注施工企业难免会顾此失彼，所以质量监督工作应该扩大工作范围，转变工作重心。

    质量监督部门要关注与工程建设有关的各个部门，包括建设、设计、建立、材料供应、设备租赁以及施工企业。通过抽检、定期检查等手段确保工程建设各个环节的质量都得到保障，从而使得工程建设整体质量得到提高。

    （三）深化质量监督机构改革

    质量监督机构作为与工程质量监督工作有直接关系的重要要素，提高其工作效率十分必要。各地质量监督机构要按照我国有关事业单位改革的要求，对自身进行改革，重点明确机构自身的工作职责、法律义务以及权利等。同时，质量监督机构还要重点针对单位用人措施进行改革，采用竞争上岗、聘用等用人方式，提高机构全员的整体工作能力水平，从而提高机构工作效率，推动质量监督工作的持续发展。

    3 结语

    工程质量监督是保障建设工程质量的重要手段，对促进我国建设市场的健康发展有积极的促进作用，因此在建设市场规模扩大、问题增多等新形势下，推动工程监督工作的发展十分重要。对此，各监督机构应采取正确对策以推动工程质量监督行业的发展。

    参考文献：

    [1]龙岗.建设工程质量监督工作存在的问题与改进措施[J].城市建设理论研究（电子书），2013（4）.

    [2]占素霞.建设工程质量监督工作的实践与探索[J].科学与财富，2013（9）.

    [3]杨滨斌.建设工程质量监督管理问题及对策研究[J].科技信息，2013（24）.