招远市农机服务组织发展体制与模式调查
王龙田
摘 要 招远市农机服务组织主要有以下4类：一是农机专业大户，它们是最基本的农机服务组织；二是松散型农机联合体，这是最具有活力、最受市场欢迎的农机服务组织；三是农机股份作业公司，它们数量虽然较少，但服务比较规范；四是农机专业合作社优势明显，前景广阔，应大力提倡和发展。
关键词 农机服务组织 发展体制 模式
0 引言
近些年来，招远市陆续出现了四种农机服务组织模式。这几种服务组织模式，一是有利于解决土地分散经营与机械化作业之间的矛盾，提高农机的利用率；二是有利于推动规模化经营和增加农民收入；三是有利于形成农机化多元投入机制，加快农机化发展；四是有利于发展农业标准化；五是有利于发挥新型农机服务组织的示范推广作用；六是有利于稳定家庭承包基本制度，减少耕地抛荒。近期，我们对四种模式做了专题调研。
1 农机专业大户
1.1 基本情况
按照烟台市农机局《烟农机（2005）6号（各类农机服务组织标准）》规定，农机专业大户的基本标准是：农机资产原值要求达到20万元以上，能开展3种（含3种）以上农田作业服务。按照这一标准，2014年招远共有专业大户76个，当年共完成机耕108万亩，小麦机播92万亩，小麦机收87万亩，花生覆膜播种79万亩，分别占全市作业量的338%、29%、27%、38%。根据招远市的普遍情况，878%的专业大户的一般经营项目和机械是：拥有一台小麦联合收获机，价值约十万元，开展小麦机收服务；拥有一台以上大型拖拉机（含挂车），配套一架重型犁或旋耕机或玉米联合收获机，价值约10～15万元，开展秋耕、春耕或玉米机收服务；拥有一台小型拖拉机（含挂车），配套小麦播种机、花生覆膜播种机各一台，价值约3万元，秋季开展小麦播种，春季开展花生覆膜播种；有213%的大户还拥有电气焊、钻床等简单维修设备，除了自我服务之外，对外还开展一定的社会维修服务；有153%的大户经营常用农机易损配件，不仅自用，而且还供应于其他农机用户。其特点就是大批量低价格买进，再以市场价格卖出；912%的大户利用农闲季节开展运输、修路治水、工程建设等服务；178%的大户农闲时开展磨面、饲料粉碎等服务；76%的大户开展了畜禽养殖、工副业加工等非农业项目，走多种经营的路子。
1.2 基本特点
专业大户几乎都是由个体农机户发展而来，逐步积累滚动而成。它与个体农机户相比，主要有以下不同特点：一是专业大户拥有农机数量较多，价值一般在20万元以上，农田作业服务项目在3个以上；个体农机户拥有农机数量较少，并且大多为小型机械，一般不足10万元，作业项目不超过2个。二是专业大户几乎以农机服务为职业，以开展社会服务为主，自我服务为次，作业规模大，平均单台机械年农田作业量617标准亩，社会服务量占总作业量的95%以上；个体农机户以自购自用为主，作业规模小，平均单台机械农田作业量73.2标准亩，自我服务占60%左右。三是专业大户机械利用率高，投资回收期短，平均约为364年，报废年限为878年；而个体农机投资回收期为6.64年，报废年限为181年。四是专业大户在农忙季节普遍存在雇佣机手现象，三夏、三秋平均为287人，而个体农机户几乎不雇佣机手。五是专业大户业主一般文化素质较高，技术熟练，具有经营头脑和长远眼光，影响力大，而个体农机户大都不具有这些特点。
1.3 效益分析
现通过对一个典型专业大户的解剖，来分析一下其经营方式和效益情况。招远市辛庄镇邢家村邢建坤，初中毕业，今年53岁，三口之家，拥有住房6间，粮（油）田3.8亩，有的地块小麦、玉米一年两作，有的地块一年一作，拥有果园1.1亩。1984年，为了自己耕种方便，他购置了一台泰山-12型拖拉机开展自我农田和运输服务。经过几年的磨练和发展，他逐步掌握了农机常识，在逐渐积累的基础上，资产逐步增加，开始了对农机的持续投入。经过多年的滚动发展，到2014年，已拥有新疆-2自走式小麦联合收获机一台，东方红-85型拖拉机一台，与其配套的悬挂式玉米联合收获机、重型四铧犁、旋耕机各一台；铁牛-55拖拉机一台；泰山-18拖拉机一台，与其配套的小麦播种机、花生覆膜播种机各一台；简易维修部两间，电焊机、钻床各一台；磨坊一处，磨面机、粉碎机各一台。各种机械总价值50万元。近二十年来，他已经形成了稳定的服务对象，除了本村的农户，还包括邻近8个村。为了方便机械耕作，一些农户还自动地连片成方种植，统一规格和种子，大的连方地片达七、八十亩。三夏、三秋农忙季节，他根据情况，雇佣1～2名驾驶员，轮换作业，按作业量为驾驶员计发工资，如遇机械维修，则按每天150元计发工资。2014年，耕地作业（含春、秋两季）778亩，小麦机播483亩，小麦联合收获496亩，花生覆膜播种316亩，玉米联合机收520多亩，磨面150多吨，粉碎饲料100 t；运输作业41天，参加了两个村的“村村通”修路工程的施工。各项服务总收入17.6万元，纯收入10.2万元，获得了较好的经济效益。
专业大户有着较高的收入和较强的活力，原因何在？其实，从人性论的角度而言，人有创造和主动追求价值利润的需求。专业大户的农机归他们私人所有，利益再直接不过了，所以他们在开展社会服务时，责任心强，积极性高，从而提高了工作效率，结果也就多挣了钱。他们在主观上追求自身效益的同时，客观上也为社会提供了商品——农机作业服务。这完全体现了市场经济公平等价交换的原则。需要指出的是，个体农机户也同样有着较强的责任心和较高的积极性，但我们不提倡这种模式，原因：一是个体机械大多为小型，配套性能差，农田作业质量低，所造成的“无形”减产，农民很难觉察到；二是个体机械多为自养自用，利用率低，投资回收慢，社会效益差。当然，个体农机户是专业大户的“后备军”，有发展为专业大户的可能性。并且，事实上，几乎所有的大户都是从个体户演进而来的，一步投资到位的专业大户几乎没有。
2 松散型农机联合体
这种模式是通过“农机大户+农机大户”“农机大户+农机个体户”“农机个体户+农机个体户”等合作方式，达到作业项目互补、同类项目联合、机械与技术互补等，具有很强的生命力。这种模式是农民的自发组织，在今后一个时期内仍将是农机服务产业化组织的一个主导模式。
2.1 主要类型
一是作业项目互补型。招远市辛庄镇马埠村陈旭茂现拥有农机资产50万元，链轨车1台，其他大型拖拉机2台，自走式小麦联合收获机1台，悬挂式玉米联合收获机2台，深耕犁、旋耕犁、小麦播种机、花生覆膜播种机等配套机具8台，与其同村的庄晓武，拥有的机械数量略少，但也是一个老机手，农机大户。2005年，陈旭茂购买了一台玉米联合收获机，他当时只能开展玉米联合机收、土地深耕作业，于是他和庄晓武自愿联合，由庄晓武开展旋耕、小麦播种“一条龙”配套服务，农民避免了多次寻找机械的麻烦，受到农民欢迎。每作业1亩，共收费220元，陈旭茂分配120元，庄小武分配100元，当年作业了500多亩，陈旭茂纯收入4万多元，庄小武纯收入2万元；2009年，陈旭茂购置了第二台玉米联合收获机，他又吸收了邻村邢建坤、郭洪敬的拖拉机加入该组织，开展耕地、播种作业，合作机群规模进一步扩大，两个机组当年共开展玉米机收作业2000多亩、小麦机耕2000亩、旋耕2000亩、播种2000亩，并到辽宁锦西开展玉米机收跨区作业。机群中的每台机械的利用率都达到了最高点，每台机械都获得了较好的经济收入。2006年，山东省社会科学院农村经济研究所许锦英研究员等专门来到招远研究了这一组织，称之为“陈旭茂模式”。
二是同类机械联合型。1997年，各级农机部门号召开展小麦联合机收跨区作业时，招远市农机局曾组织了36台机械前往安徽、河南等地进行作业。到1999年，招远市农机局停止了统一组织，大部分的机户随之也就散去了。而金岭镇王连文、王同和、王福寿、李学昌等7个农机户却坚持了下来。近20年来，他们自愿结合在一起，利用小麦成熟的时间差，每年都在安徽、河南和山东开展跨区作业，每年作业都在20天以上，平均每户纯收入2.9万余元。这7名机手相互关照，共同协作，形成了一个有效的组织。一是规模力量突出，7台机械，每到一村、一地，几百亩的小麦一天就可收完，可以有效地解决农民争用机械的问题，农民“只需提麻袋接粮而已”；二是由于是一支“小分队”，从而使跨区作业中出现的一些自身问题（如维修、技术等）和社会问题（如各种纠纷、截机拦机等）都能得到顺利解决；三是逐渐形成了稳定的服务对象。他们不但与招远市金岭镇27个村签订了5400亩的小麦联合收获作业合同，还与河南省商丘的6个村3000多亩小麦形成了稳定的服务关系，价格都是随行就市。这个组织，近些年一直被山东省农机管理办公室授予“明星农机跨区作业服务队”称号。
三是资金（机械）与技术互补型。招远市大刘家刘学彦比较有经济头脑，自农村实行家庭联产承包责任制以来，他不断探索开展各种致富项目，使日子过得红红火火，积累了一定的资产。从1994年开始，他购买小麦联合收获机开展农机服务，进入农机行业，现已拥有大型拖拉机4台，自走式小麦联合收获机2台，悬挂式小麦联合收获机3台，悬挂式玉米联合收获机1台，其他配套机具10多台，成为了一个60多万元的农机大户。1996年他购买了第二台小麦联合收获机，开始雇佣驾驶员，到2000年担任村委主任脱离机械队的直接经营管理，逐渐增加雇人数量，再到现在，常年雇佣驾驶员2人，维修员2人，农忙时节再雇用5～10人，形成了一个集资金（机械）、技术互补的合作组织。在笔者调研采访时，他说：“我现在共有3个实业，加油站和大理石厂，投资回收期都在6年以上，而农机投资回收期平均在4年左右。”可见，对农机投资的经济效益是十分明显的。
2.2 主要特点
一是高效率、高效益。刘学彦的机械平均投资回收期为3年，比其他的项目要快3年左右；陈旭茂购买的第一台玉米联合收获机回收期为两年，而2009年购买的第二台玉米联合收获机当年就收回来投资。从调查发现，由于机械都是个人的，利益直接，责任心强，积极性高，市场化程度高，于是形成了高效率、高效益。
二是高自愿、多变化。他们是否组合在一起，完全靠自愿，没有任何强迫命令，这使得合作组织人气较顺，配合得力。同时，变化也快。2004年陈旭茂吸收邢建坤的上海50拖拉机进入他的机群开展旋耕作业，但由于邢建坤的拖拉机老化比较严重，故障较多，“经常掉链子”，影响了后续小麦播种作业，使“一条龙”服务经常脱节。于是，次年陈旭茂不再吸收邢建坤的机械入队了，这种组织也有自生自灭的现象。在辛庄镇台子李家村，1995年至2000年曾出现了李大海组织的6个机户参加的合作组织，开展小麦机耕、机播、机收，花生覆膜播种，工程开发、运输等服务，在附近七、八个村庄很有影响。2001年，李大海在一次作业中发生事故，压断了左腿。由于缺乏有能力的人担当领头人，于是这个组织解体了。但是2002年，相隔15 km的白石夼村刘岩又组建了一个类似的农机服务组织，经过几年的发展，现已完全填补了李大海留下的空白。
3 农机股份作业公司
20世纪80年代中期以后我国农村地区重新崛起了股份经济，它与上世纪50年代初级社有些类似之处，但它不是50年代初级社的简单复归，就其发展的广泛程度、内部制度构造而言，与初级社有着质的不同，新型的股份经济承认农民私人财产的占有差别，鼓励农民的积极性和创造性。初级社则一味强调“一大二公”，泯灭了农民的积极性和创造性。招远现有新型的农机股份作业公司4个。现借鉴其经验，提出其组建方式与运作模式。结合1个典型例子，谈运作模式、优点优势等。
3.1 企业改制股份化
招远市金岭镇农机服务有限公司，其前身是镇农机站于二十世纪八、九十年代由乡镇政府创办的经济实体。至1998年，有200 t加油站一处；农机维修、配件供应门市部各一处；农机作业队一个，有大型拖拉机3台，小麦联合收获机2台，小型拖拉机3台，各种田间配套机具18台（套）。总资产140多万元。由于是吃“大锅饭”，根本就没有经济效益，挣钱是个人的，赔钱是镇政府的，也就是“花别人的钱来为自己挣钱”，这种计划经济时代的经营模式越来越不能适应市场经济体制的需要。1998年，招远市委、市政府出台机构改革政策，根据政企分开的原则，要求所有的机关事业单位创办的经济实体一律与原单位脱钩，成为独立的法人企业，并可以按照企业的改革政策进行改制。该站办企业，由原来企业身份的职工一次性买断，经招远市体改委、金岭镇政府批准进行改制，并在工商、税务部门重新登记，成为独立的股份制企业。企业净资产98万元，由8名职工出资买下了。其中职工大都为原班人员，业务比较熟练，是“都是私人的企业了，人人瞪大了眼睛”（职工自己的话），责任心、积极性大为提高，效益连年递增。经过二十多年发展，现在，总资产达596万元；净资产418万元。据测算，该公司农机的投资回收期平均为385年。
3.2 农田作业合同化
改革开放后，乡村农机事业有了很大发展，但也出现了一些问题。突出表现在多数村农机队由于赔本经营而纷纷解体，村集体服务功能不断弱化，许多农民想购机而又买不起，农忙季节农民找机难问题相当突出，因争机而引发干群之间、群众之间的矛盾越来越多。为此，该公司自1998年以来先后与21个缺机村签订了农机作业合同。
合同的基本内容是：公司负责为农民提供机耕、机播、机收服务，价格随行就市；村委会负责安排机械作业次序，尽可能做到成方连片作业，减少机械空转，维持作业秩序，并协助收取作业费。合同一签三年，公司每年为这21个村近1万亩耕地进行机耕、机播、机收“一条龙”服务。即从每年的春耕、花生春播到小麦夏收、玉米夏播再到秋耕、小麦秋播等农业生产主要环节全部实现一条龙服务，农民只管到了季节提供好种子，备好肥料，提袋接粮就行了，群众感到非常省心方便，村干部工作也好做了，干群关系融洽了，加快了三夏三秋生产进度，并解决了过去村村建队、户户养机而造成的机具重复购置和资源浪费，提高了公司机械使用效率。政府满意，农民欢迎，公司获利，实现了多赢的目的。仅每年合同作业一项就可为公司增加毛收入80多万元。
3.3 农机服务市场化
新公司成立后，通过职工入股、银行贷款、政府扶持等形式，筹措资金购买各种农业机械，成立专门农机作业服务队，公司现有各种机械40多台套，总价值230万元，其中链轨车2台，50马力以上轮式拖拉机5台，25马力拖拉机2台，小四轮3台，小麦联合收获机7台，玉米联合收获机4台，其他各种配套机具21台套。既按作业合同服务，又开展农田水利建设及村村通修路工程，还参与政府旱薄地开发项目，开展跨区作业等。另外公司办起了占地300亩的农场，种植核桃、板栗等林果作物，与石油公司联合办起了加油站。公司依靠技术和装备优势开展的各项优质服务，牢牢占据了作业市场，取得较好效益。年均实现经营服务收入200多万元，利润80多万元。公司形成了投入、积累、发展的良性循环机制，实现了自我更新、自我完善、自我发展。
3.4 此类公司的组建和运作需把握的要点和问题
组建此类公司的主要途径：一是将乡镇农机站的站办实体依法整体拍卖；二是村级农机队整体拍卖；三是个体农机大户成立独股公司；四是个体农机户联合成立。
组建中应注意，一是提倡其中一人持大股，并成为当然的董事长（或经理），其他股东可以为公司员工，也可以不是；也可以从社会上招聘职工。二是要制定完善的规章制度，包括《公司章程》《财务管理制度》《安全生产制度》《工资分配管理方法》，确保有序、高效运转；三是要登记注册。要到工商部门进行资格登记，并定期进行审验，如公司兼营配件供应、维修和非农田工程开发，还要到税务部门登记，并做到照章纳税。
借鉴法国居马的经验，公司应尽可能就近形成稳定的服务对象。招远市金岭镇农机服务有限公司首创了合同作业的服务模式，既形成了稳定的服务对象，保证了基本收入，又受到广大农户和乡、村干部的好评。笔者在该公司服务的21个村调查时还发现以下4个现象：一是土地流转率较高。21个村共有耕地18 000亩，流转5600多亩，向种田大户集中，便于机械集中作业；二是劳动力输出现象比较普遍，常年外出打工的15 000多人，占劳动力总数的60%以上，远高于全镇的38%的平均水平，劳动力的缺乏强化了使用机械的需要，外出打工挣钱雇机械比在家亲自劳作形成了明显的对比经济优势；三是农民人均纯收入达到10 200元，高于全镇9819元的平均水平。
从以上的实际情况看，公司形式的服务模式，其经济效益和社会效益都是比较高的。这种形式适合烟台乃至中国的实际情况，有着较强的生命力。
由于农机股份作业公司是按公司理念来运作管理的，对董事长或总经理的业务素质要求也就比较高，这种能人经济的出现还需要有较高素质的人来经营和管理。受中国目前实际状况的限制，这种“能人”农村中并不多见，所以组建有一定规模的股份公司不仅受资金等因素影响，“能人”的出现也是其产生、发展的另一个瓶颈问题。应对农村有发展潜力的机手加大经营、管理、业务等方面的培训，提高他们的各种素质，为发展农机作业公司提供丰富的智力人才。
35 农机专业合作社
它是由农机专业户在自愿的基础上，本着“经济参与、优势互补、民主管理”的原则联合组建的合作经济组织。社员享受章程规定的权利，履行规定的义务。合作社与松散型联合体相比较，共同点：一是都是一群机械的组合，机械归私人所有，以盈利为目的，开展农机社会化服务；二是每个组成成员既有一定的组织性，参加共同的组织活动，又有一定的独立性，可以单独自由活动；三是都有自己的负责人。其不同之处是：一是在组织上，合作社是国家批准成立的法定组织，有完备的书面《章程》和管理制度，会员入、退社必须履行一定的手续，并通过选举产生法定代表人，松散型组织则没有上述特点；二是在机械数量上，合作社大于松散型组织；三是在经营阵地方面，合作社一般有固定的办公、议事、机修、机库等场所，而松散型联合体一般没有；四是合作社会员一般定期向社里缴纳一定的会员费，有财务管理制度，而松散型联合体则一般不缴纳费用，也没有财务制度。
齐山镇董家村农机合作社由10户农机经营户发起，以带机入社、按作业收入提取管理费的方式组建。共有16台拖拉机，各种配套机具35台套。他们制定章程和管理制度，选举了社长。实行统一安排与机手自己联系活源相结合的方法开展作业服务。他们拥有固定的服务对象，共4个村，3600亩耕地，开展耕、耙、播、收、运等服务；农闲季节，还统一承揽修路、运输、水利工程、建筑工程等业务。合作社的成立，形成不同机械的联合与合作，使农机资源得到合理配置，既增强了服务功能，又形成了稳定的服务对象。2014年，该社实现总收入53万元，纯收入32.9万元，人均分配2.7万元。董事会支出1.81万元，其中通讯费0.7万元，管理费用0.65万元，其他费用0.46万元。合作社年终结余2.41万元。
4 结束语
以上是招远市农机服务组织体制与模式情况。当前和今后一个时期，要用科学发展观统领全局，开展组织创新、机制创新和管理方式创新，改革和加强基层农机服务机构，增强农业综合生产能力，为建设社会主义新农村作出贡献。
摘 要 招远市农机服务组织主要有以下4类：一是农机专业大户，它们是最基本的农机服务组织；二是松散型农机联合体，这是最具有活力、最受市场欢迎的农机服务组织；三是农机股份作业公司，它们数量虽然较少，但服务比较规范；四是农机专业合作社优势明显，前景广阔，应大力提倡和发展。
关键词 农机服务组织 发展体制 模式
0 引言
近些年来，招远市陆续出现了四种农机服务组织模式。这几种服务组织模式，一是有利于解决土地分散经营与机械化作业之间的矛盾，提高农机的利用率；二是有利于推动规模化经营和增加农民收入；三是有利于形成农机化多元投入机制，加快农机化发展；四是有利于发展农业标准化；五是有利于发挥新型农机服务组织的示范推广作用；六是有利于稳定家庭承包基本制度，减少耕地抛荒。近期，我们对四种模式做了专题调研。
1 农机专业大户
1.1 基本情况
按照烟台市农机局《烟农机（2005）6号（各类农机服务组织标准）》规定，农机专业大户的基本标准是：农机资产原值要求达到20万元以上，能开展3种（含3种）以上农田作业服务。按照这一标准，2014年招远共有专业大户76个，当年共完成机耕108万亩，小麦机播92万亩，小麦机收87万亩，花生覆膜播种79万亩，分别占全市作业量的338%、29%、27%、38%。根据招远市的普遍情况，878%的专业大户的一般经营项目和机械是：拥有一台小麦联合收获机，价值约十万元，开展小麦机收服务；拥有一台以上大型拖拉机（含挂车），配套一架重型犁或旋耕机或玉米联合收获机，价值约10～15万元，开展秋耕、春耕或玉米机收服务；拥有一台小型拖拉机（含挂车），配套小麦播种机、花生覆膜播种机各一台，价值约3万元，秋季开展小麦播种，春季开展花生覆膜播种；有213%的大户还拥有电气焊、钻床等简单维修设备，除了自我服务之外，对外还开展一定的社会维修服务；有153%的大户经营常用农机易损配件，不仅自用，而且还供应于其他农机用户。其特点就是大批量低价格买进，再以市场价格卖出；912%的大户利用农闲季节开展运输、修路治水、工程建设等服务；178%的大户农闲时开展磨面、饲料粉碎等服务；76%的大户开展了畜禽养殖、工副业加工等非农业项目，走多种经营的路子。
1.2 基本特点
专业大户几乎都是由个体农机户发展而来，逐步积累滚动而成。它与个体农机户相比，主要有以下不同特点：一是专业大户拥有农机数量较多，价值一般在20万元以上，农田作业服务项目在3个以上；个体农机户拥有农机数量较少，并且大多为小型机械，一般不足10万元，作业项目不超过2个。二是专业大户几乎以农机服务为职业，以开展社会服务为主，自我服务为次，作业规模大，平均单台机械年农田作业量617标准亩，社会服务量占总作业量的95%以上；个体农机户以自购自用为主，作业规模小，平均单台机械农田作业量73.2标准亩，自我服务占60%左右。三是专业大户机械利用率高，投资回收期短，平均约为364年，报废年限为878年；而个体农机投资回收期为6.64年，报废年限为181年。四是专业大户在农忙季节普遍存在雇佣机手现象，三夏、三秋平均为287人，而个体农机户几乎不雇佣机手。五是专业大户业主一般文化素质较高，技术熟练，具有经营头脑和长远眼光，影响力大，而个体农机户大都不具有这些特点。
1.3 效益分析
现通过对一个典型专业大户的解剖，来分析一下其经营方式和效益情况。招远市辛庄镇邢家村邢建坤，初中毕业，今年53岁，三口之家，拥有住房6间，粮（油）田3.8亩，有的地块小麦、玉米一年两作，有的地块一年一作，拥有果园1.1亩。1984年，为了自己耕种方便，他购置了一台泰山-12型拖拉机开展自我农田和运输服务。经过几年的磨练和发展，他逐步掌握了农机常识，在逐渐积累的基础上，资产逐步增加，开始了对农机的持续投入。经过多年的滚动发展，到2014年，已拥有新疆-2自走式小麦联合收获机一台，东方红-85型拖拉机一台，与其配套的悬挂式玉米联合收获机、重型四铧犁、旋耕机各一台；铁牛-55拖拉机一台；泰山-18拖拉机一台，与其配套的小麦播种机、花生覆膜播种机各一台；简易维修部两间，电焊机、钻床各一台；磨坊一处，磨面机、粉碎机各一台。各种机械总价值50万元。近二十年来，他已经形成了稳定的服务对象，除了本村的农户，还包括邻近8个村。为了方便机械耕作，一些农户还自动地连片成方种植，统一规格和种子，大的连方地片达七、八十亩。三夏、三秋农忙季节，他根据情况，雇佣1～2名驾驶员，轮换作业，按作业量为驾驶员计发工资，如遇机械维修，则按每天150元计发工资。2014年，耕地作业（含春、秋两季）778亩，小麦机播483亩，小麦联合收获496亩，花生覆膜播种316亩，玉米联合机收520多亩，磨面150多吨，粉碎饲料100 t；运输作业41天，参加了两个村的“村村通”修路工程的施工。各项服务总收入17.6万元，纯收入10.2万元，获得了较好的经济效益。
专业大户有着较高的收入和较强的活力，原因何在？其实，从人性论的角度而言，人有创造和主动追求价值利润的需求。专业大户的农机归他们私人所有，利益再直接不过了，所以他们在开展社会服务时，责任心强，积极性高，从而提高了工作效率，结果也就多挣了钱。他们在主观上追求自身效益的同时，客观上也为社会提供了商品——农机作业服务。这完全体现了市场经济公平等价交换的原则。需要指出的是，个体农机户也同样有着较强的责任心和较高的积极性，但我们不提倡这种模式，原因：一是个体机械大多为小型，配套性能差，农田作业质量低，所造成的“无形”减产，农民很难觉察到；二是个体机械多为自养自用，利用率低，投资回收慢，社会效益差。当然，个体农机户是专业大户的“后备军”，有发展为专业大户的可能性。并且，事实上，几乎所有的大户都是从个体户演进而来的，一步投资到位的专业大户几乎没有。
2 松散型农机联合体
这种模式是通过“农机大户+农机大户”“农机大户+农机个体户”“农机个体户+农机个体户”等合作方式，达到作业项目互补、同类项目联合、机械与技术互补等，具有很强的生命力。这种模式是农民的自发组织，在今后一个时期内仍将是农机服务产业化组织的一个主导模式。
2.1 主要类型
一是作业项目互补型。招远市辛庄镇马埠村陈旭茂现拥有农机资产50万元，链轨车1台，其他大型拖拉机2台，自走式小麦联合收获机1台，悬挂式玉米联合收获机2台，深耕犁、旋耕犁、小麦播种机、花生覆膜播种机等配套机具8台，与其同村的庄晓武，拥有的机械数量略少，但也是一个老机手，农机大户。2005年，陈旭茂购买了一台玉米联合收获机，他当时只能开展玉米联合机收、土地深耕作业，于是他和庄晓武自愿联合，由庄晓武开展旋耕、小麦播种“一条龙”配套服务，农民避免了多次寻找机械的麻烦，受到农民欢迎。每作业1亩，共收费220元，陈旭茂分配120元，庄小武分配100元，当年作业了500多亩，陈旭茂纯收入4万多元，庄小武纯收入2万元；2009年，陈旭茂购置了第二台玉米联合收获机，他又吸收了邻村邢建坤、郭洪敬的拖拉机加入该组织，开展耕地、播种作业，合作机群规模进一步扩大，两个机组当年共开展玉米机收作业2000多亩、小麦机耕2000亩、旋耕2000亩、播种2000亩，并到辽宁锦西开展玉米机收跨区作业。机群中的每台机械的利用率都达到了最高点，每台机械都获得了较好的经济收入。2006年，山东省社会科学院农村经济研究所许锦英研究员等专门来到招远研究了这一组织，称之为“陈旭茂模式”。
二是同类机械联合型。1997年，各级农机部门号召开展小麦联合机收跨区作业时，招远市农机局曾组织了36台机械前往安徽、河南等地进行作业。到1999年，招远市农机局停止了统一组织，大部分的机户随之也就散去了。而金岭镇王连文、王同和、王福寿、李学昌等7个农机户却坚持了下来。近20年来，他们自愿结合在一起，利用小麦成熟的时间差，每年都在安徽、河南和山东开展跨区作业，每年作业都在20天以上，平均每户纯收入2.9万余元。这7名机手相互关照，共同协作，形成了一个有效的组织。一是规模力量突出，7台机械，每到一村、一地，几百亩的小麦一天就可收完，可以有效地解决农民争用机械的问题，农民“只需提麻袋接粮而已”；二是由于是一支“小分队”，从而使跨区作业中出现的一些自身问题（如维修、技术等）和社会问题（如各种纠纷、截机拦机等）都能得到顺利解决；三是逐渐形成了稳定的服务对象。他们不但与招远市金岭镇27个村签订了5400亩的小麦联合收获作业合同，还与河南省商丘的6个村3000多亩小麦形成了稳定的服务关系，价格都是随行就市。这个组织，近些年一直被山东省农机管理办公室授予“明星农机跨区作业服务队”称号。
三是资金（机械）与技术互补型。招远市大刘家刘学彦比较有经济头脑，自农村实行家庭联产承包责任制以来，他不断探索开展各种致富项目，使日子过得红红火火，积累了一定的资产。从1994年开始，他购买小麦联合收获机开展农机服务，进入农机行业，现已拥有大型拖拉机4台，自走式小麦联合收获机2台，悬挂式小麦联合收获机3台，悬挂式玉米联合收获机1台，其他配套机具10多台，成为了一个60多万元的农机大户。1996年他购买了第二台小麦联合收获机，开始雇佣驾驶员，到2000年担任村委主任脱离机械队的直接经营管理，逐渐增加雇人数量，再到现在，常年雇佣驾驶员2人，维修员2人，农忙时节再雇用5～10人，形成了一个集资金（机械）、技术互补的合作组织。在笔者调研采访时，他说：“我现在共有3个实业，加油站和大理石厂，投资回收期都在6年以上，而农机投资回收期平均在4年左右。”可见，对农机投资的经济效益是十分明显的。
2.2 主要特点
一是高效率、高效益。刘学彦的机械平均投资回收期为3年，比其他的项目要快3年左右；陈旭茂购买的第一台玉米联合收获机回收期为两年，而2009年购买的第二台玉米联合收获机当年就收回来投资。从调查发现，由于机械都是个人的，利益直接，责任心强，积极性高，市场化程度高，于是形成了高效率、高效益。
二是高自愿、多变化。他们是否组合在一起，完全靠自愿，没有任何强迫命令，这使得合作组织人气较顺，配合得力。同时，变化也快。2004年陈旭茂吸收邢建坤的上海50拖拉机进入他的机群开展旋耕作业，但由于邢建坤的拖拉机老化比较严重，故障较多，“经常掉链子”，影响了后续小麦播种作业，使“一条龙”服务经常脱节。于是，次年陈旭茂不再吸收邢建坤的机械入队了，这种组织也有自生自灭的现象。在辛庄镇台子李家村，1995年至2000年曾出现了李大海组织的6个机户参加的合作组织，开展小麦机耕、机播、机收，花生覆膜播种，工程开发、运输等服务，在附近七、八个村庄很有影响。2001年，李大海在一次作业中发生事故，压断了左腿。由于缺乏有能力的人担当领头人，于是这个组织解体了。但是2002年，相隔15 km的白石夼村刘岩又组建了一个类似的农机服务组织，经过几年的发展，现已完全填补了李大海留下的空白。
3 农机股份作业公司
20世纪80年代中期以后我国农村地区重新崛起了股份经济，它与上世纪50年代初级社有些类似之处，但它不是50年代初级社的简单复归，就其发展的广泛程度、内部制度构造而言，与初级社有着质的不同，新型的股份经济承认农民私人财产的占有差别，鼓励农民的积极性和创造性。初级社则一味强调“一大二公”，泯灭了农民的积极性和创造性。招远现有新型的农机股份作业公司4个。现借鉴其经验，提出其组建方式与运作模式。结合1个典型例子，谈运作模式、优点优势等。
3.1 企业改制股份化
招远市金岭镇农机服务有限公司，其前身是镇农机站于二十世纪八、九十年代由乡镇政府创办的经济实体。至1998年，有200 t加油站一处；农机维修、配件供应门市部各一处；农机作业队一个，有大型拖拉机3台，小麦联合收获机2台，小型拖拉机3台，各种田间配套机具18台（套）。总资产140多万元。由于是吃“大锅饭”，根本就没有经济效益，挣钱是个人的，赔钱是镇政府的，也就是“花别人的钱来为自己挣钱”，这种计划经济时代的经营模式越来越不能适应市场经济体制的需要。1998年，招远市委、市政府出台机构改革政策，根据政企分开的原则，要求所有的机关事业单位创办的经济实体一律与原单位脱钩，成为独立的法人企业，并可以按照企业的改革政策进行改制。该站办企业，由原来企业身份的职工一次性买断，经招远市体改委、金岭镇政府批准进行改制，并在工商、税务部门重新登记，成为独立的股份制企业。企业净资产98万元，由8名职工出资买下了。其中职工大都为原班人员，业务比较熟练，是“都是私人的企业了，人人瞪大了眼睛”（职工自己的话），责任心、积极性大为提高，效益连年递增。经过二十多年发展，现在，总资产达596万元；净资产418万元。据测算，该公司农机的投资回收期平均为385年。
3.2 农田作业合同化
改革开放后，乡村农机事业有了很大发展，但也出现了一些问题。突出表现在多数村农机队由于赔本经营而纷纷解体，村集体服务功能不断弱化，许多农民想购机而又买不起，农忙季节农民找机难问题相当突出，因争机而引发干群之间、群众之间的矛盾越来越多。为此，该公司自1998年以来先后与21个缺机村签订了农机作业合同。
合同的基本内容是：公司负责为农民提供机耕、机播、机收服务，价格随行就市；村委会负责安排机械作业次序，尽可能做到成方连片作业，减少机械空转，维持作业秩序，并协助收取作业费。合同一签三年，公司每年为这21个村近1万亩耕地进行机耕、机播、机收“一条龙”服务。即从每年的春耕、花生春播到小麦夏收、玉米夏播再到秋耕、小麦秋播等农业生产主要环节全部实现一条龙服务，农民只管到了季节提供好种子，备好肥料，提袋接粮就行了，群众感到非常省心方便，村干部工作也好做了，干群关系融洽了，加快了三夏三秋生产进度，并解决了过去村村建队、户户养机而造成的机具重复购置和资源浪费，提高了公司机械使用效率。政府满意，农民欢迎，公司获利，实现了多赢的目的。仅每年合同作业一项就可为公司增加毛收入80多万元。
3.3 农机服务市场化
新公司成立后，通过职工入股、银行贷款、政府扶持等形式，筹措资金购买各种农业机械，成立专门农机作业服务队，公司现有各种机械40多台套，总价值230万元，其中链轨车2台，50马力以上轮式拖拉机5台，25马力拖拉机2台，小四轮3台，小麦联合收获机7台，玉米联合收获机4台，其他各种配套机具21台套。既按作业合同服务，又开展农田水利建设及村村通修路工程，还参与政府旱薄地开发项目，开展跨区作业等。另外公司办起了占地300亩的农场，种植核桃、板栗等林果作物，与石油公司联合办起了加油站。公司依靠技术和装备优势开展的各项优质服务，牢牢占据了作业市场，取得较好效益。年均实现经营服务收入200多万元，利润80多万元。公司形成了投入、积累、发展的良性循环机制，实现了自我更新、自我完善、自我发展。
3.4 此类公司的组建和运作需把握的要点和问题
组建此类公司的主要途径：一是将乡镇农机站的站办实体依法整体拍卖；二是村级农机队整体拍卖；三是个体农机大户成立独股公司；四是个体农机户联合成立。
组建中应注意，一是提倡其中一人持大股，并成为当然的董事长（或经理），其他股东可以为公司员工，也可以不是；也可以从社会上招聘职工。二是要制定完善的规章制度，包括《公司章程》《财务管理制度》《安全生产制度》《工资分配管理方法》，确保有序、高效运转；三是要登记注册。要到工商部门进行资格登记，并定期进行审验，如公司兼营配件供应、维修和非农田工程开发，还要到税务部门登记，并做到照章纳税。
借鉴法国居马的经验，公司应尽可能就近形成稳定的服务对象。招远市金岭镇农机服务有限公司首创了合同作业的服务模式，既形成了稳定的服务对象，保证了基本收入，又受到广大农户和乡、村干部的好评。笔者在该公司服务的21个村调查时还发现以下4个现象：一是土地流转率较高。21个村共有耕地18 000亩，流转5600多亩，向种田大户集中，便于机械集中作业；二是劳动力输出现象比较普遍，常年外出打工的15 000多人，占劳动力总数的60%以上，远高于全镇的38%的平均水平，劳动力的缺乏强化了使用机械的需要，外出打工挣钱雇机械比在家亲自劳作形成了明显的对比经济优势；三是农民人均纯收入达到10 200元，高于全镇9819元的平均水平。
从以上的实际情况看，公司形式的服务模式，其经济效益和社会效益都是比较高的。这种形式适合烟台乃至中国的实际情况，有着较强的生命力。
由于农机股份作业公司是按公司理念来运作管理的，对董事长或总经理的业务素质要求也就比较高，这种能人经济的出现还需要有较高素质的人来经营和管理。受中国目前实际状况的限制，这种“能人”农村中并不多见，所以组建有一定规模的股份公司不仅受资金等因素影响，“能人”的出现也是其产生、发展的另一个瓶颈问题。应对农村有发展潜力的机手加大经营、管理、业务等方面的培训，提高他们的各种素质，为发展农机作业公司提供丰富的智力人才。
35 农机专业合作社
它是由农机专业户在自愿的基础上，本着“经济参与、优势互补、民主管理”的原则联合组建的合作经济组织。社员享受章程规定的权利，履行规定的义务。合作社与松散型联合体相比较，共同点：一是都是一群机械的组合，机械归私人所有，以盈利为目的，开展农机社会化服务；二是每个组成成员既有一定的组织性，参加共同的组织活动，又有一定的独立性，可以单独自由活动；三是都有自己的负责人。其不同之处是：一是在组织上，合作社是国家批准成立的法定组织，有完备的书面《章程》和管理制度，会员入、退社必须履行一定的手续，并通过选举产生法定代表人，松散型组织则没有上述特点；二是在机械数量上，合作社大于松散型组织；三是在经营阵地方面，合作社一般有固定的办公、议事、机修、机库等场所，而松散型联合体一般没有；四是合作社会员一般定期向社里缴纳一定的会员费，有财务管理制度，而松散型联合体则一般不缴纳费用，也没有财务制度。
齐山镇董家村农机合作社由10户农机经营户发起，以带机入社、按作业收入提取管理费的方式组建。共有16台拖拉机，各种配套机具35台套。他们制定章程和管理制度，选举了社长。实行统一安排与机手自己联系活源相结合的方法开展作业服务。他们拥有固定的服务对象，共4个村，3600亩耕地，开展耕、耙、播、收、运等服务；农闲季节，还统一承揽修路、运输、水利工程、建筑工程等业务。合作社的成立，形成不同机械的联合与合作，使农机资源得到合理配置，既增强了服务功能，又形成了稳定的服务对象。2014年，该社实现总收入53万元，纯收入32.9万元，人均分配2.7万元。董事会支出1.81万元，其中通讯费0.7万元，管理费用0.65万元，其他费用0.46万元。合作社年终结余2.41万元。
4 结束语
以上是招远市农机服务组织体制与模式情况。当前和今后一个时期，要用科学发展观统领全局，开展组织创新、机制创新和管理方式创新，改革和加强基层农机服务机构，增强农业综合生产能力，为建设社会主义新农村作出贡献。
