农产品质量安全标准化体系建设在凤县实际工作中的应用

    赵静

    凤县位于宝鸡市西南部，东部与太白县相连，西部与甘肃省毗邻，南部与刘坝县勉县交错，北部与宝鸡县，渭滨区相邻，具有独特的地理区位优势。凤县由于独特的地理位置，气候条件属于半温润山地气候，年平均气温在11.3度，平均降雨量在634毫米。由于该地区地处陕甘川三省交界之地，是主要的交通运输枢纽，货物运输频繁。由于境内山川河谷纵横分布，地形特征多样，差异性大，适合发展花椒、苹果、玉米、蔬菜、中草药、养殖业，具有多种特色产业。随着现代农业的大力发展，农产品质量安全日益受到重视，农产品质量安全问题已经成为社会大众普遍关心的热点焦点社会问题。在农产品质量安全監管过程中，通过深入贯彻国家关于农产品质量安全法的相关规定，构建完善的安全监测监管体系，严把农产品生产关，进一步提升农产品的市场竞争能力，在增加农民群众收入的同时，促进农业生产结构升级转型，提高农业生产质量。

    1、农产品质量安全标准化体系建设主要影响因素

    ①小农思想和标准化生产之间存在的矛盾。农产品生产过程中，为了保证农产品生产加工各个环节的质量安全，就需要严格按照各种操作规程和操作规范生产。但是在农业发展过程中，小规模生产模式依然占据主导地位，单打独斗的重要模式难以实现标准化生产，在生产过程中各种问题存在导致生产出来的产品质量不过关。

    ②正规农产品生产技术和质量安全之间的矛盾。很多农民群众在发展重要养殖产业过程中，普遍存在着小农思想，一直沿用传统经验式的生产模式。在农作物种植过程中，农药化肥不合理使用，灌溉技术严重落后，使得农作物的药物残留不断增加，耕地质量逐渐变差，水资源严重浪费。不合理使用农药化肥不合理灌溉，虽然在短时间内能够增加农作物产量，长时间进行，势必会影响到农产品生产的安全性。另外，不合理的农产品生产模式给生态环境造成严重破坏，导致地下水土壤大气和农产品污染严重。不合理使用农药，使得多种病虫害的耐药性不断增强，多种药物的使用效果变差，在农业生产过程中逐步陷入到越使用农药，收成越差的恶性循环。传统种养技术已经成为制约我国农业可持续发展的主要因素。

    ③农业生态环境对农业标准化建设产生的影响。农民群众在发展农业产业过程中，除了传统技术落后对农产品质安全造成影响之外，乡村周围的工业三废，生活污水不合理利用，不合理排放，导致农业灌溉用水水质下降遭受到严重污染，灌溉用水中各种有毒氧化物质显著超标，这些被污染的灌溉用水，进入农田之后，通过根系的吸收作用，不断在农作物体内积累，导致各种有毒有害物质积累量超标，在威胁农产品质量安全的同时，还会威胁消费者身心健康。

    2、完善农产品质量安全体系的办法

    标准化的农产品质量安全体系建设是一个十分复杂且系统的工程要想构建完善的农产品质量安全体系，首先应该建立统一权威的农业生产标准，并以此为基础，完善农业和养殖业生产过程中各项管理体系，通过构建积极有效的保障措施，解决体系在建设过程中面临的多种问题，并以系统理论为出发点，突出各个体系在建设过程中的工作重心，协调好各个部门之间的关系。

    标准化的农产品质量安全生产体系，在建设过程中首先应该考虑整个体系建设的竞争性，构建完善的农业生产体系，要想达到这要求，一是要推进优势农产品科学布局，着力解决农业产业结构不合理，农业生产同质化的问题。二是要加强标准化的农业生产园区建设，加快推进地区优势农产品的标准化生产，以我县较为明显的平木高山蔬菜示范点和黄牛铺无公害食用菌、双石铺优质大红袍花椒示范点为抓手，覆盖推广，在每个生产区域抓特色，抓优势，推广标准化生产。三是要尽快实现农业产业化，规模化经营，发挥龙头企业的示范带动作用，有效解决小农思想和农业标准化生产之间的问题。四要严格规范与农业相关投入品生产经营和使用行为，重点做好技术服务和技术跟踪工作，保障农民群众能够科学用药，科学施肥，合理利用水资源。

    在完善农产品质量安全管理体系方面，一是要建立以产品认证为重点，产品认证以无公害农产品、绿色食品和有机食品、农产品地理标志为主要类别，实施品牌战略，品牌是农产品信誉的标志，对提升农产品市场竞争力有至关重要的作用

    二是还要建立农产品质量安全应急体系和预警系统、农产品质量安全追溯系统等长效、稳定的农产品质量安全管理系统，提高预防和控制能力。

    三是构建定期监测制度。通过开展定期的例行监测，能够保证由于市场的农产品质量安全，同时也是履行农业部门职能的一个主要体现。健全检测机构、完善检测手段，将农产品质量安全例行监测工作向基层延伸，目前，已在全县九个镇成立了农产品质量安全监管站，落实1-2名专业监测人员，负责辖区内生产基地的农产品质量安全监测，确保农产品生产加工过程中的各项准入制度能够严格落实。另外还应该重视规范农产品质量安全，信息发布工作，构建统一化的信息发布渠道和官方披露渠道，保证整个信息发布的规范化制度化。

    四是建立追溯体系。以农村地区的农业合作组织和标准化生产基地为出发点，在农业生产过程中建立生产者产品准入，产品质量信誉等各种制度，实现农产品质量安全监管制度的完善。通过进一步构建农产品质量安全信息追溯管理系统，保障农产品在生产、加工、包装等各个环节都能做到有据可依，得到有效的监督管理。建成集“管、防、控”于一体的面向我县农民专业合作组织、农产品生产基地、消费者的农产品质量安全追溯与监管平台。以合作社为实施主体，建成32家合作社检测追溯平台，建立完善各项追溯运行管理制度，加强生产档案管理，开展技术培训及宣传，完成追溯系统硬件和配套制度建设，逐步建立和运行全县农产品质量追溯体系，实现农产品从生产到流通市、从基地到进入场前全程质量追溯。结合我县实际，充分利用电视、广播、网络等媒体，发布信息、开设专栏，广泛宣传农产品质量安全知识，积极配合农产品质量安全可追溯体系建设，营造全民参与、齐抓共管的良好氛围。

    （作者单位：721700陕西省宝鸡市凤县农产品质量安全检验检测站）