乡镇农机站发展的创新之路
李世友
摘要随着我国农机化进程的不断推进，加快乡镇农机站建设已经成为必然的发展趋势，并且乡镇农机站已经逐渐成为科教兴农领域以及依法治农的主要载体，主要承担着两个主要任务，一是农机社会化服务；二是农机社会化管理。本文主要叙述了乡镇农机站发展存在的问题及建议。
关键词农机站存在问题建设建议
0引言
乡镇农机站建设程度的好坏将会对农民的收入、农村的稳定和社会主义现代化新农村建设造成极大的影响。现阶段，我国乡镇农机站经过很多年的发展已经形成了一定的规模，但是由于我国体制改革的不断深入，农机站又出现了很多的危机，在多数地区实行多站合一的运行方式，由于制度改革的不到位，同时各种体制也没有跟上，出现了线断、网破以及人散等情况，诸多的乡镇基层农机站已经不是真正的农机站了，仅仅剩下了一块农机站的牌子并不能发挥任何作用，并且也丧失了农机站管理以及为农户服务的功能。由于缺少必要的专业人才和工作人员，造成农机化新技术的发展成果转化率很低，传统的农机站运营模式已经不能满足中国特色社会主义现代化新农村的发展需要。
1乡镇农机站发展存在的问题
（1） 管理体制存在问题，工作中经常出现断层的情况。目前，我国县级农机主管部门将农机管理权利下放到各乡镇，同时下放的还有农机站的财政权，而县级农机主管部门的主要工作就是对乡镇农机站的发展方向进行综合的把握，而农机站具体的行政事物则是由乡镇领导进行管理，这种分离式的管理使得农机站的发展规划与行政管理分开，出现了管业务的不管行政，管行政的不管业务，这就造成了农机推广工作没有形成整体性，农机工作也经常出现断层的状况，极个别的乡镇存在着农机站只是摆设，具体的工作无人问津。
（2） 由于机构改革的逐步深入，农机站由县级农机主管部门划归到乡镇政府进行统一管理，造成了一些乡镇农机站的编制被大量占用的情况，并且存在着在编人员不再岗位，在岗员工又没有编制，很多乡镇的农机站工作人员处于一种兼职的工作状态，农机站的工作不是其主业。乡镇农机站的工作人员将其大部分精力投入到政府行政工程的建设中，使得乡镇农机站缺少工作人员，造成业务无法开展。由于改革的深入，乡镇农机站的设备以及其他一些固定设施自然都被统筹，造成农机站工作缺乏相应的仪器设备，导致乡镇农机站的农业生产能力在很大程度上被削减。
（3） 乡镇农机站缺少必要的经费，农机站员工的福利待遇低，没有保障，使得农机站的组织架构始终不能成形。农机站的专业技术人员较少，还存在着老化严重的现象。由于农机站经费的缺失，使得农机站人员没有机会得到专业的培训，所掌握的技术得不到及时的更新，这在很大程度上影响了农机化工作的开展。
（4） 近年来，中央对农业的重视程度不断提高，制订了一系列的惠农政策，使得乡镇农机站的公益性工作也随之不断增加，造成了乡镇农机站的工作压力越来越大。目前，我国乡镇农机站主要工作有：组织管理农机生产工作；推广农机化；监督农机生产的安全；对相关的从业人员进行技术培训等。这些工作均属于不能收费的公益性事业。
2乡镇农机站建设的建议
2.1对农机站的原有机构以及人员进行整合
根据我国出台的《中华人民共和国农业机械化促进法》的相关规定，结合各乡镇的实际情况，稳步推进乡镇农机站的改革，对与农机站建设发展相关的关系要及时的理顺，需要明确乡镇农机站的职能，做好细致的管理，同时努力开展区域中心农机站的建设工作，在乡镇农机站的数量不变，以及农机站工作人员没有超过定编的情况下，进一步提升农机站的服务水平。
2.2脚踏实地梳理农机站的管理制度
主要有两方面需要注意，一方面要深入了解以及界定农机站的职能，保证乡镇农机站的工作人员编制，在岗从事公益性职能的农机管理人员的各项福利待遇、薪酬以及社保都需要落实；另一方面需要在农机站机构设置方面以及总体管理体制方面将承担公益职能的人员编制等人事问题归纳到县级农机主管部门进行统一管理。
2.3要增强对基层农机推广体系建设的认识
深入贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》等文件精神，采取相应的措施，将基层农机推广体系作为与改革、建设同等重要的目标予以重视，同时需要解决改革与建设过程中发生的一些重要问题。
2.4要有创新精神，努力创新基层农机的推广模式
在乡镇农机站建设的过程中，需要多利用农机项目建设一部分农机乡镇作为示范性基地，同时需要赋予乡镇农机站更多的职能以及权利，在投资方面需要投入更多的经费，大力发展并完善乡镇农机社会化服务新架构的思路。
3工作机制要创新
乡镇农机站要想摆脱目前的状况，要走创新之路，没有创新就没有出路。基层农机站要发挥自身优势，主动参与竞争，壮大自身实力。当前，要从实际出发，不等不靠，大胆创新，深化农机站办实体搞改革，因地制宜，积累壮大自身规模。乡镇农机站要围绕管理抓服务，抓好农机监理、农机作业管理和新机具、新技术推广的服务工作，要积极引导、鼓励、扶植有能力、有实力、有魄力的农机站集体和个人创办体制不一、功能各异的农机服务实体，通过技术和组织创新，在发展中找出路，求生存，促发展。
4思想观念要创新
乡镇农机的服务管理职能要得到充分发挥，单纯靠自身的能力是远远不够的。农机人员要积极争取各级政府支持，争取把农机化发展纳入乡镇国民经济和社会发展规划当中，加大对农机服务体系的投入，确保农机专项资金用于农机化事业，使农机人员专职本行业工作，推广运用先进的农机新技术、新机具，促进农机的技术更新和组织创新步伐。同时，应争取农机户和兄弟单位的配合，主动宣传农机化在农村经济中的作用，大力开展农机安全宣传教育，扩大农机效益社会影响面。
参考文献：
＼[1＼]陈金金.浅谈乡镇农机站发展的创新之路＼[J＼].临沧教育学院学报，2004（4）.
＼[2＼]孟凡华.加强乡镇农机管理服务工作的探讨＼[J＼].农业技术与装备，2012（1）.
＼[3＼]邱克孝.如何搞好乡镇农机管理＼[J＼].农民致富之友，2013（18）.
＼[4＼]黄小青.索乡镇农机管理工作的新思路＼[J＼].湖南农机，2014？（6）.
摘要随着我国农机化进程的不断推进，加快乡镇农机站建设已经成为必然的发展趋势，并且乡镇农机站已经逐渐成为科教兴农领域以及依法治农的主要载体，主要承担着两个主要任务，一是农机社会化服务；二是农机社会化管理。本文主要叙述了乡镇农机站发展存在的问题及建议。
关键词农机站存在问题建设建议
0引言
乡镇农机站建设程度的好坏将会对农民的收入、农村的稳定和社会主义现代化新农村建设造成极大的影响。现阶段，我国乡镇农机站经过很多年的发展已经形成了一定的规模，但是由于我国体制改革的不断深入，农机站又出现了很多的危机，在多数地区实行多站合一的运行方式，由于制度改革的不到位，同时各种体制也没有跟上，出现了线断、网破以及人散等情况，诸多的乡镇基层农机站已经不是真正的农机站了，仅仅剩下了一块农机站的牌子并不能发挥任何作用，并且也丧失了农机站管理以及为农户服务的功能。由于缺少必要的专业人才和工作人员，造成农机化新技术的发展成果转化率很低，传统的农机站运营模式已经不能满足中国特色社会主义现代化新农村的发展需要。
1乡镇农机站发展存在的问题
（1） 管理体制存在问题，工作中经常出现断层的情况。目前，我国县级农机主管部门将农机管理权利下放到各乡镇，同时下放的还有农机站的财政权，而县级农机主管部门的主要工作就是对乡镇农机站的发展方向进行综合的把握，而农机站具体的行政事物则是由乡镇领导进行管理，这种分离式的管理使得农机站的发展规划与行政管理分开，出现了管业务的不管行政，管行政的不管业务，这就造成了农机推广工作没有形成整体性，农机工作也经常出现断层的状况，极个别的乡镇存在着农机站只是摆设，具体的工作无人问津。
（2） 由于机构改革的逐步深入，农机站由县级农机主管部门划归到乡镇政府进行统一管理，造成了一些乡镇农机站的编制被大量占用的情况，并且存在着在编人员不再岗位，在岗员工又没有编制，很多乡镇的农机站工作人员处于一种兼职的工作状态，农机站的工作不是其主业。乡镇农机站的工作人员将其大部分精力投入到政府行政工程的建设中，使得乡镇农机站缺少工作人员，造成业务无法开展。由于改革的深入，乡镇农机站的设备以及其他一些固定设施自然都被统筹，造成农机站工作缺乏相应的仪器设备，导致乡镇农机站的农业生产能力在很大程度上被削减。
（3） 乡镇农机站缺少必要的经费，农机站员工的福利待遇低，没有保障，使得农机站的组织架构始终不能成形。农机站的专业技术人员较少，还存在着老化严重的现象。由于农机站经费的缺失，使得农机站人员没有机会得到专业的培训，所掌握的技术得不到及时的更新，这在很大程度上影响了农机化工作的开展。
（4） 近年来，中央对农业的重视程度不断提高，制订了一系列的惠农政策，使得乡镇农机站的公益性工作也随之不断增加，造成了乡镇农机站的工作压力越来越大。目前，我国乡镇农机站主要工作有：组织管理农机生产工作；推广农机化；监督农机生产的安全；对相关的从业人员进行技术培训等。这些工作均属于不能收费的公益性事业。
2乡镇农机站建设的建议
2.1对农机站的原有机构以及人员进行整合
根据我国出台的《中华人民共和国农业机械化促进法》的相关规定，结合各乡镇的实际情况，稳步推进乡镇农机站的改革，对与农机站建设发展相关的关系要及时的理顺，需要明确乡镇农机站的职能，做好细致的管理，同时努力开展区域中心农机站的建设工作，在乡镇农机站的数量不变，以及农机站工作人员没有超过定编的情况下，进一步提升农机站的服务水平。
2.2脚踏实地梳理农机站的管理制度
主要有两方面需要注意，一方面要深入了解以及界定农机站的职能，保证乡镇农机站的工作人员编制，在岗从事公益性职能的农机管理人员的各项福利待遇、薪酬以及社保都需要落实；另一方面需要在农机站机构设置方面以及总体管理体制方面将承担公益职能的人员编制等人事问题归纳到县级农机主管部门进行统一管理。
2.3要增强对基层农机推广体系建设的认识
深入贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》等文件精神，采取相应的措施，将基层农机推广体系作为与改革、建设同等重要的目标予以重视，同时需要解决改革与建设过程中发生的一些重要问题。
2.4要有创新精神，努力创新基层农机的推广模式
在乡镇农机站建设的过程中，需要多利用农机项目建设一部分农机乡镇作为示范性基地，同时需要赋予乡镇农机站更多的职能以及权利，在投资方面需要投入更多的经费，大力发展并完善乡镇农机社会化服务新架构的思路。
3工作机制要创新
乡镇农机站要想摆脱目前的状况，要走创新之路，没有创新就没有出路。基层农机站要发挥自身优势，主动参与竞争，壮大自身实力。当前，要从实际出发，不等不靠，大胆创新，深化农机站办实体搞改革，因地制宜，积累壮大自身规模。乡镇农机站要围绕管理抓服务，抓好农机监理、农机作业管理和新机具、新技术推广的服务工作，要积极引导、鼓励、扶植有能力、有实力、有魄力的农机站集体和个人创办体制不一、功能各异的农机服务实体，通过技术和组织创新，在发展中找出路，求生存，促发展。
4思想观念要创新
乡镇农机的服务管理职能要得到充分发挥，单纯靠自身的能力是远远不够的。农机人员要积极争取各级政府支持，争取把农机化发展纳入乡镇国民经济和社会发展规划当中，加大对农机服务体系的投入，确保农机专项资金用于农机化事业，使农机人员专职本行业工作，推广运用先进的农机新技术、新机具，促进农机的技术更新和组织创新步伐。同时，应争取农机户和兄弟单位的配合，主动宣传农机化在农村经济中的作用，大力开展农机安全宣传教育，扩大农机效益社会影响面。
参考文献：
＼[1＼]陈金金.浅谈乡镇农机站发展的创新之路＼[J＼].临沧教育学院学报，2004（4）.
＼[2＼]孟凡华.加强乡镇农机管理服务工作的探讨＼[J＼].农业技术与装备，2012（1）.
＼[3＼]邱克孝.如何搞好乡镇农机管理＼[J＼].农民致富之友，2013（18）.
＼[4＼]黄小青.索乡镇农机管理工作的新思路＼[J＼].湖南农机，2014？（6）.
