探讨赣州南康区“三农”气象服务分片式管理模式

    钟奉银 曾庆南 林冰

    摘 要：探讨赣州南康区通过分片式管理模式，强化气象为农服务工作，有力促进了气象工作向基层延伸、气象服务向基层深入，农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设效益明显，得到了各级党委、政府和广大农民群众的肯定，被誉为“高天大地间”的民生实践，使“三农”气象服务工作长效机制常态化管理。

    关键词：分片式；“三农”；气象服务；管理模式

    0 前言

    2011年，中央财政安排专项资金支持我省10个县（市）强化气象为农服务工作，2012年中央财政继续安排“三农”气象服务专项资金，深化气象为农服务工作，2012年中央一号文件提出了农业农村工作的总体要求，明确了农业科技创新的战略地位，要求增强农业气象科技实力。

    1 南康“三农”气象服务工作管理现状

    2012年以来，赣州市南康区重点围绕粮食生产潜力与粮食安全保障技术，以及农业气象灾害防御与调控技术、农业气象指标与灾害指标体系以及优势产业的产量预报、农业气象相关业务规范与流程等方面开展研究，进一步解决气象服务“三农”工作中的关键技术问题，为气象服务“三农”的可持续发展提供科技支撑。开展了以“政府主导、气象主办、部门协作、社会参与”为原则的“三农”气象服务工作。

    （1）地方政府主导

    成立了以区政府分管领导为组长，党政、农业、气象、财政、国土、民政等部门为成员的气象灾害防御领导小组，领导小组下设办公室，设在区气象局，由区气象局局长担任办公室主任，负责气象灾害防御日常工作。

    （2）气象部门主办

    2012年以来，区气象局受区政府委托，全力做好“三农”气象服务工作。截止目前，南康区共建立气象信息服务站20个，气象信息服务点5个，直通式气象服务点1个，组建气象信息员队伍320人，气象预警显示屏30块，气象预警大喇叭10个。

    （3）加强部门合作

    2012年，区气象局与农业建立了“六联合”合作机制，同时还与区水利局、农业开发办、人保财险、移动公司等部门建立友好合作关系，共同为“三农”开展直通式服务。

    （4）全社会积极参与

    2012年以来，区气象局与区农业局、果业局、水利局等部门专家，建立了农业气象服务技术专家组，与涉农部门和涉农企业建立了农民专家联盟和专家队伍。

    2 “三农”气象服务工作管理中存在的问题

    （1）气象工作在乡镇得不到重视和延伸。

    由于资金和人力的限制，以及宣传等工作不到位，实际农村、农民很需要的气象服务在乡镇这一级得不到重视和延伸。

    （2）气象信息站形同虚设

    很多气象信息站的工作只是停留在挂牌，为应付检查做一些发资料等活动，没有真正做到组织、宣传、示范带头的作用。

    （3）气象信息员没有发挥很大作用

    由于大部分的气象信息员都是临时聘用的，虽然经过一定的培训，但因为资金、知识、能力等因素的影响，难于发挥传递气象预警信息，制定灾害应急预案，指挥群众应急避险的作用。

    （4）专家调研督查力度不够

    县级的部门专家能力本身有限，到省、市级的专家面对的区域大、问题多而且复杂，使得调研督查难于广泛、深入。

    3 分片式管理模式

    3.1 分片式管理概念

    分片式管理即把赣州市南康区“三农”气象服务工作划分为东、南、西、北、中5个片区联系点，每个片区设联系点，分别管理其所辖乡镇“三农”气象服务工作，片区联系点工作管理直接由区政府负责。

    3.2 分片式管理机制

    3.2.1 建立南康区“三农”气象服务工作领导小组

    首先，成立由区政府分管副区长为组长，农业、林业、果业、水利、国土、民政等部门为成员的“三农”气象服务领导小组，领导小组下设办公室设在区气象局，由区气象局局长任办公室主任，负责全区“三农”气象服务的协调和调度工作。

    3.2.2 成立“三农”气象服务工作督导组

    由区政府办牵头，成立南康区“三农”气象服务工作督导组，抽调农业局、果业局、气象局、水利局等部门专家为成员，不定期的开展对片区联系点的“三农”气象服务进行督导工作。

    3.2.3“三农”气象服务督导工作纳入地方政府绩效考核

    “三农”气象服务督导主要工作内容和目标按照省气象局制定的“三农”气象服务专项考核方案，由区气象局拟定各片区、乡（镇、街道）、村考核内容，并纳入当地政府绩效考核。

    3.2.4建立健全片区联系点工作制度

    确定片区联系点负责人职责，制定指导工作方案，建立片区联系点直通式工作方案和片区联系点帮扶工作方案，健全片区联系点科普宣传工作方案，设置片区联系点工作人员。

    4 结语

    通过分片式的管理模式，能够真正将“三农”气象服务工作延伸到乡（镇）、村；通过联系点的帮扶和指导，气象信息站和气象信息员发挥的作用将更大，更实、更有效果，使“三农”气象服务工作常态化管理。

    参考文献：

    [1]邱晓红.加快农村信息化促进农业现代化策略研究[J].江西农业大学学报（社会科学版），2006（01）.

    [2]吴延年，王建胜，严春银.需求与对策：气象为新农村建设服务的调查[J].江西农业大学学报（社会科学版），2006（03）.

    [3]张鹏.农业信息化助推农业现代化[J].天津科技，2007（01）.