铁路建设项目工程物资管理有关问题探析

    郭方维

    摘 要：随着时代的进步和社会经济的发展，我国铁路事业发展迅速，在铁路建设项目中，有着较高的技术标准和要求。因此必须重视物资管理工作，以便推动铁路事业的发展。但通过调查研究发现在铁路建设项目工程物资管理中，还存在着诸多的问题，需要引起人们的重视。本文简要分析了铁路建设项目工程物资管理有关问题，并提出了一些参考意见。

    关键词：铁路建设项目；物资管理；问题探析

    1 铁路建设项目工程物资管理的重要性

    铁路运输的安全会对公众的生命财产安全造成直接的影响，而要想保证铁路运输安全，非常重要的基础内容就是工程质量。在具体的铁路建设项目中，需要对物资的质量管理工作进行强化，严格控制物资质量，保证工程质量。从工作范围的角度上来讲，物资管理主要包括几个方面：规划、采购、供应和储备。物资管理的目的就是通过有效管理物资，促使企业的生产成本得到降低，资金周转速度得到加快，提升企业的盈利能力，进而实现企业综合竞争力得到增强的目的。

    2 铁路建设项目工程物资分类

    铁道部现行的铁路建设项目物资管理的文件，将工程物资划分为三类：（1）甲供部管物资；（2）甲供建管物资；（3）自购物资。

    3 铁路建设项目工程甲供物资管理面临的一些问题

    （1）在制度方面还存在着诸多的漏洞：甲供物资，无法有效的规范物资管理中的各种签认工作。在工程管理的过程中，因为制度不够健全，工作人员的素质水平不高，无法及时有效的检查和验收物资产品，无法有效落实资料签认情况，物资清算难度较大，对铁路工程的施工进度造成了较大的影响。

    （2）没有明确应急采购物资：具体来讲，应急采购物资是完成工程招标之后，建管或者部管中甲供物资会直接受到招标日程安排以及招标批次的影响，这样在工程开工的时候，无法将相应的物资给提供出来，为了顺利开展工程施工，物资就会被工程的承包单位自行采购。在如今的物资管理政策中，没有明确应急物资采购，采用了落后的物资采购管理模式，这样就会影响到管理工作效率。

    4 铁路建设项目工程甲供物资管理问题的解决途径

    （1）有效管理甲供物资的招标采购：在铁路建设项目过程中，工程投资与控制，都需要对甲供物资的采购工作产生足够的重视，它会对工程进展产生影响。因此，建设方就需要严格按照相关的法律法规来进行，结合相关批复，来对工程物资的招标或投标与采购工作等产生足够的重视。同时，采购过程中，要严格依据甲供物资单来进行，将相关的物资目录纳入考虑范围，严格履行相关的合同约定，此外，物资采购范围要避免随意扩大，提升物资管理的水平。

    （2）对物资采购管理的模式进行改变，做好市场调研工作：可以将铁道部到路局再到建设项目的管理模式给应用进来，同时重视铁路的建设规划，落实相关的资金。此外，及时全面的评价物资供应商的一系列情况，如信誉、资质、服务质量等，对物资供应商的档案进行合理构建。最后，要组织相关的工作人员调研物资市场，以便对物资市价、产品价格以及供应商分布等情况更好及时的掌握，更好的开展物资招标与采购工作。

    （3）集中结算工程物资的计价结算：调查发现，铁路建设项目有着较长的线路和较大的规模，需要投入较大的资金，因此就有较多的物资供应商和较大的计价金额，过去采用月度结算方式，存在着诸多的问题，物资部门的工作量会得到较大程度的增加，为此可以应用集中结算方式。在结算的截止时间内，采用传真的方式，将计价结算单传输给监理单位和施工单位，统一确认过后，对结算手续进行办理。

    5 铁路建设项目工程自购物资管理

    自购材料管理方式：结合铁道部的相关规定，承包商可以按照规定程序来自行采购使用部分物资。在施工投标过程中，承包商自主报价此类材料。在成本分析方面，在承包商自购物资中，砂石料等地方建材问题需要注意。相较于其他行业项目，铁路规范对砂石料的质量提出了更高的要求，合格料源较少，部分项目的运输距离较大，那么就会影响到施工组织和工程成本。在勘察设计阶段调查过程中，用料需求不会发生较大的变化，有着较低的价格，项目开工之后，在两年之内用料需求逐渐增大，要求有较大的用料供应强度，既有料场的供应能力远远无法满足，并且近些年来环保有着更高的要求，严格控制了新开料场，这样就会大幅度增加砂石料的价格，增加了工程成本。

    建议：铁道部在相关规定中，明确指出对于承包商自购材料一般不予调差补偿，这样就会有成本亏空问题出现。个别承包商，为了较大限度的扩大个人利益，就会采用一些不正当的手段，使用不合格的材料影响工程质量。针对这种情况，相关部门要尽快研究制定施工单位自购材料中对工程质量和成本影响较大的材料的调差机制。

    6 结语

    综上所述，在如今的铁路建设项目工程物资管理中，还存在着诸多的问题和不足，严重影响到物资管理水平的提升，因此必须结合具体情况，采取一系列的措施，完善相关的制度体系，规范各种行为，严格依据相关的程序要求来进行操作，改变过去落后的工作模式，提升物资管理的效率和水平。相关的工作人员需要不断努力，提升自己的专业水平和综合素质，积极学习，借鉴西方发达国家的成功经验，提升自身的物资管理水平，促使我国铁道建设事业获得更好更快的发展。

    参考文献：

    [1]童大成.浅谈铁路工程项目物资管理[J].管理科学，2010，2（12）：33-35.