乡镇农机站建设中存在的问题与对策
李世友
摘要在我国经济不断发展以及农民生活水平不断提高的同时，农民已经开始使用现代化的农机作业形式来代替传统的耕作方式。但是在乡镇农机站建设的过程中仍然存在着一些问题，作者根据自身多年的工作经验对此问题进行了简要分析。
关键词乡镇农机站经济发展解决方法
0引言
对我国农村乡镇来讲，乡镇农机站建设效果好坏，将直接影响到农机化发展战略的实行以及乡镇农业产业的发展。通过对整个县的农机站建设情况进行全方位的调研，切实掌握了乡镇农机站的真实情况，同时以加强乡镇农机站的建设作为切入点，进一步推动农机化的发展。
1乡镇农机站建设存在的问题
1.1乡镇农机站人员配置不齐
就全县的农机站来讲，实际在岗人员连总岗位编制的七分之一都没有达到，并且这一部分在职人员大多均已兼职为主，即便是有极个别的农机站工作人员是以专职形式在岗，但是这部分人员工作效果如何，并没有人进行监督管理。并且绝大多数的乡镇农机站还存在着以下情况，农机站工作人员的文化素质以及技术能力普遍偏低，初中以下文化的农机站工作人员占大多数；并且经过专业农机技能培训的技术人员就更少了，甚至连十分之一都达不到。然而兼职的农机工作人员的工作效果就更加的“不忍直视”，因为这部分人员基本就没有从事农机工作的经验，所以一旦有问题找到这些兼职的工作人员，他们基本上也是处于一种一无所知的情况。更有甚者，就连各种报表都需要县级农机主管部门协助进行汇总，准确地说，现在的基层农机站基本上处于一种工作停滞的状态。
1.2业务难开展
随着我国对农机管理制度的不断改革，县级农机主管部门将权利逐步下放到乡镇，并且乡镇农机站的财政也主要由乡镇进行承包。通过多次的改革，虽然行政人员的数量得到了一定程度的减少，但是大多数情况下是由直接为农民服务的基层农机站点首先被改革。但是近年来，由于各级政府财政情况都不乐观，所以对农机站扶植的经费也逐渐降低，甚至是不再对基层农机站进行扶植，这样的发展趋势造成了农机站的工作人员连最基本的工资也不能得到保证，就更不用提农机站工作人员的社保了。并且由于改革的不断深入，基层农机站大多已经没有了场地和设备，仅仅剩下了农机站的空壳。在某些乡镇部门，将农机站作为事业单位来看待，并且还在农机站安排具有国家干部身份的工作人员。但是在对农机站的经济管理方面却将其作为企业进行对待，各级政府均不给农机站财政拨款，还要求基层农机站每年向国家上缴一定量的利润。这样的形式造成了农机推广缺少经费、工作难开展的现状。
1.3农机站的地位不牢靠
大部分的乡镇农机站都是由20世纪60年代的人民公社拖拉机站的基础上改造发展而来的，人民公社拖拉机站在当时为乡镇企业提供了充足的原始发展资金，并且也为农田的基本建设打下了坚实的基础。也正是因为这样的原因，很多乡镇的领导都将基层农机站作为本地区的摇钱树，不分昼夜的全年摇。但是由于政府制度的改革，将油料的指标直接改革到取消了，这就使得原本属于乡镇地方政府的摇钱树一下变成了光皮树，在这样的情况下乡镇政府的领导马上将农机站的定位由摇钱树变成了负担，在进行改革的过程中将农机站改掉，甚至连农机站的房屋等固定资产也都全部转让。尽可能的在农机站上赚取最大的利益，虽然上级政府下达的文件中明确规定要求将属于农机站的固定资产进行赎回，或是重新进行土地划归进行重新建设，但是在这过程中有很多的障碍，所以直到今天这一重建的要求也没有执行。现阶段还有很多乡镇的基层农机站租用其他部门的场所进行办公，已经没有了属于农机站的固定资产，剩下的仅仅是一块农机站的牌子。
1.4农机站人员很难得到稳定
由于现阶段基层农机站缺乏必要的服务设施以及办公场所，这就造成了乡镇农机站的人员流动性较大，并且存在着招不到人、留不住人的现状，通过对产生这种情况的原因进行分析得出，有一定农机技能的工作人员，都已经办理停薪留职，然后出去打工，而留下的农机站工作人员都是兼职的，都是临时拼揍所组成的，根本没有人懂得农机，并且他们都忙各自的本职工作，对于农机站的工作也仅仅是挂名而已，甚至某些同志连农机的概念都不知道。
1.5农机站工作的转变较难
在长期的政绩等工作目标的影响下，很多乡镇领导基本不会将农机站的建设作为政府工作的重点，这导致乡镇的领导以及工作人员都在忙容易出政绩的工作，对于农机工作特别是以农机推广、以公益性事业为主的工作并不重视，这样的工作侧重不但对农机的推广质量造成了一定的影响，而且也对农机化的健康发展造成了一定影响。现在的乡镇农机工作人员的思想也存在不正轨的偏差，大多数农机工作人员认为工资、待遇由财政拨款，购买燃油的价格均为优惠价是天经地义的。随着我国步入到市场经济环境中，农机工作人员看什么都不顺眼，并且期盼着时光可以倒流回到原来那种养尊处优的生活方式，出现问题不负责，工作福利有保障，并且可以无论工作怎样都可以领取到丰厚的薪水，这样的工作理念传承到今天，使得乡镇基层农机站基本没有任何作用。
2巩固发展的途径及对策
2.1转变观念，去掉幻想
一是领导要转变观念，特别是县市和乡镇领导必须切实提高对农机化工作的认识。充分认识到农机化是农业现代化的主要组成部分，从而将农机化工作，特别是乡镇农机站建设管理工作摆上重要议事日程，切实加强对乡镇农机站的领导，帮助乡镇农机站排忧解难。二是农机部门，特别是乡镇农机站本身要坚决去掉幻想，自我解脱出来，积极把管理与经营融为一体。
2.2贯彻“两法”，理顺关系
根据《农业法》的精神和国务院对农业部职能的配置，乡镇在新一轮机构改革中，应坚决根除随意安排兼职农机人员的现象，切实将乡镇农机管理站隶属于农口。同时，给乡镇农机站增挂农机化技术推广站牌子，实行一套人马两块牌子，使乡镇农机站真正肩负起农机化管理服务和农机化新技术、新机具推广应用的双重任务，从而达到 《农业技术推广法》的要求。
摘要在我国经济不断发展以及农民生活水平不断提高的同时，农民已经开始使用现代化的农机作业形式来代替传统的耕作方式。但是在乡镇农机站建设的过程中仍然存在着一些问题，作者根据自身多年的工作经验对此问题进行了简要分析。
关键词乡镇农机站经济发展解决方法
0引言
对我国农村乡镇来讲，乡镇农机站建设效果好坏，将直接影响到农机化发展战略的实行以及乡镇农业产业的发展。通过对整个县的农机站建设情况进行全方位的调研，切实掌握了乡镇农机站的真实情况，同时以加强乡镇农机站的建设作为切入点，进一步推动农机化的发展。
1乡镇农机站建设存在的问题
1.1乡镇农机站人员配置不齐
就全县的农机站来讲，实际在岗人员连总岗位编制的七分之一都没有达到，并且这一部分在职人员大多均已兼职为主，即便是有极个别的农机站工作人员是以专职形式在岗，但是这部分人员工作效果如何，并没有人进行监督管理。并且绝大多数的乡镇农机站还存在着以下情况，农机站工作人员的文化素质以及技术能力普遍偏低，初中以下文化的农机站工作人员占大多数；并且经过专业农机技能培训的技术人员就更少了，甚至连十分之一都达不到。然而兼职的农机工作人员的工作效果就更加的“不忍直视”，因为这部分人员基本就没有从事农机工作的经验，所以一旦有问题找到这些兼职的工作人员，他们基本上也是处于一种一无所知的情况。更有甚者，就连各种报表都需要县级农机主管部门协助进行汇总，准确地说，现在的基层农机站基本上处于一种工作停滞的状态。
1.2业务难开展
随着我国对农机管理制度的不断改革，县级农机主管部门将权利逐步下放到乡镇，并且乡镇农机站的财政也主要由乡镇进行承包。通过多次的改革，虽然行政人员的数量得到了一定程度的减少，但是大多数情况下是由直接为农民服务的基层农机站点首先被改革。但是近年来，由于各级政府财政情况都不乐观，所以对农机站扶植的经费也逐渐降低，甚至是不再对基层农机站进行扶植，这样的发展趋势造成了农机站的工作人员连最基本的工资也不能得到保证，就更不用提农机站工作人员的社保了。并且由于改革的不断深入，基层农机站大多已经没有了场地和设备，仅仅剩下了农机站的空壳。在某些乡镇部门，将农机站作为事业单位来看待，并且还在农机站安排具有国家干部身份的工作人员。但是在对农机站的经济管理方面却将其作为企业进行对待，各级政府均不给农机站财政拨款，还要求基层农机站每年向国家上缴一定量的利润。这样的形式造成了农机推广缺少经费、工作难开展的现状。
1.3农机站的地位不牢靠
大部分的乡镇农机站都是由20世纪60年代的人民公社拖拉机站的基础上改造发展而来的，人民公社拖拉机站在当时为乡镇企业提供了充足的原始发展资金，并且也为农田的基本建设打下了坚实的基础。也正是因为这样的原因，很多乡镇的领导都将基层农机站作为本地区的摇钱树，不分昼夜的全年摇。但是由于政府制度的改革，将油料的指标直接改革到取消了，这就使得原本属于乡镇地方政府的摇钱树一下变成了光皮树，在这样的情况下乡镇政府的领导马上将农机站的定位由摇钱树变成了负担，在进行改革的过程中将农机站改掉，甚至连农机站的房屋等固定资产也都全部转让。尽可能的在农机站上赚取最大的利益，虽然上级政府下达的文件中明确规定要求将属于农机站的固定资产进行赎回，或是重新进行土地划归进行重新建设，但是在这过程中有很多的障碍，所以直到今天这一重建的要求也没有执行。现阶段还有很多乡镇的基层农机站租用其他部门的场所进行办公，已经没有了属于农机站的固定资产，剩下的仅仅是一块农机站的牌子。
1.4农机站人员很难得到稳定
由于现阶段基层农机站缺乏必要的服务设施以及办公场所，这就造成了乡镇农机站的人员流动性较大，并且存在着招不到人、留不住人的现状，通过对产生这种情况的原因进行分析得出，有一定农机技能的工作人员，都已经办理停薪留职，然后出去打工，而留下的农机站工作人员都是兼职的，都是临时拼揍所组成的，根本没有人懂得农机，并且他们都忙各自的本职工作，对于农机站的工作也仅仅是挂名而已，甚至某些同志连农机的概念都不知道。
1.5农机站工作的转变较难
在长期的政绩等工作目标的影响下，很多乡镇领导基本不会将农机站的建设作为政府工作的重点，这导致乡镇的领导以及工作人员都在忙容易出政绩的工作，对于农机工作特别是以农机推广、以公益性事业为主的工作并不重视，这样的工作侧重不但对农机的推广质量造成了一定的影响，而且也对农机化的健康发展造成了一定影响。现在的乡镇农机工作人员的思想也存在不正轨的偏差，大多数农机工作人员认为工资、待遇由财政拨款，购买燃油的价格均为优惠价是天经地义的。随着我国步入到市场经济环境中，农机工作人员看什么都不顺眼，并且期盼着时光可以倒流回到原来那种养尊处优的生活方式，出现问题不负责，工作福利有保障，并且可以无论工作怎样都可以领取到丰厚的薪水，这样的工作理念传承到今天，使得乡镇基层农机站基本没有任何作用。
2巩固发展的途径及对策
2.1转变观念，去掉幻想
一是领导要转变观念，特别是县市和乡镇领导必须切实提高对农机化工作的认识。充分认识到农机化是农业现代化的主要组成部分，从而将农机化工作，特别是乡镇农机站建设管理工作摆上重要议事日程，切实加强对乡镇农机站的领导，帮助乡镇农机站排忧解难。二是农机部门，特别是乡镇农机站本身要坚决去掉幻想，自我解脱出来，积极把管理与经营融为一体。
2.2贯彻“两法”，理顺关系
根据《农业法》的精神和国务院对农业部职能的配置，乡镇在新一轮机构改革中，应坚决根除随意安排兼职农机人员的现象，切实将乡镇农机管理站隶属于农口。同时，给乡镇农机站增挂农机化技术推广站牌子，实行一套人马两块牌子，使乡镇农机站真正肩负起农机化管理服务和农机化新技术、新机具推广应用的双重任务，从而达到 《农业技术推广法》的要求。
