试分析国有投资公司的财务风险管理

    王志芳

    摘要：风险管理向来被誉为冰雪上的舞蹈艺术，如何有效规避风险，使其转变为公司利润，是每个公司领导人应当着重考虑的问题。财务风险管理能够有效增强投资公司所制定的决策能力，促使投资公司价值实现最大化。而作为政府投资的主体，国有投资公司具有控制国有经济和促使国有资产增值保值等重要职能，为此，如何更好的加强国有投资公司财务风险管理极为重要。文章立足于国有投资公司财务风险管理的重要意义，进一步分析风险管理过程中存在的问题，并提出解决措施。

    关键词：国有投资公司；财务风险；管理措施

    作为国有产权的重要代表，国有投资公司主要将国有资本作为运营的根本对象，并在生产经营公司的参股控股、债权投资以及适时退出等条件下，充分发扬自身的经济杠杆作用及其引领作用，促使政府投资主体所投入的资金进一步放大，从而有效达到示范带动效应，最终提升国有资本的控制力以及国有资产的运营效率。但总的来说，我国当前的国有投资公司仍处于不断发展的阶段，且在经济信息时代不断发展的背景下，投资经营环境仍旧充满着风险性，为此，国有投资公司必须加强财务风险管理，不断完善自身管理方可促进企业的健康发展。

    一、国有投资公司财务风险管理的重要意义

    （一）确保公司战略目标的有效实现

    国有投资公司主要任务在于政府投资战略、国家、地方的建设等，且发挥着十分重要的经济调控和导向作用。若是财务风险管理不够严谨，不够重视，国有资产将会受到巨大伤害，甚至是发生难以挽回的损失。所以提高财务风险管理水平，对于国有投资公司有效实现各种风险规避，以减少日后不可预测因素对公司价值取向实现的不利影响，促使整个国有投资公司进行稳序、健康运营，确保公司战略目标的实现大有裨益。

    （二）有利于公司整体风险意识的提升

    随着国有投资公司的不断发展，其内部管理人员也不断增加，管理范围更是逐步扩宽，财务风险管理发生率也与之剧增，与此同时，国有企业对于管理人员的思维创新能力也有了较高的标准要求。在此形势下，全面推进国有投资公司的财务风险管理，建立健全高效的内控机制，对于各种风险防范，更是国有投资公司不断创新发展的基本需求。近些年来，知识经济时代的逐步推进，投资公司财务风险管理水平相继提升，但整体风险意识仍待提升，全局性、系统性的风险管理体系也急需建立。部分管理甚至还处于被动式状态，只有在发生风险时才会考虑到相应的措施补救。所以完善国有投资公司的财务风险管理势在必行，对于公司整体风险意识的提升及其健康发展至关重要。

    二、国有投资公司财务风险管理存在的问题

    （一）风险三个基本问题

    首先，风险估计有待加强。较之一般国有企业，国有投资公司既包含了潜在风险，又具有一般投资公司的不可测风险。通常来说，投资公司大都存在着对公司风险缺乏严谨细致的梳理、盘点的问题。其次，风险反应较为缓慢。对于投资企业的日常经济运营，国有投资公司一般不参与其中，主要是根据法人治理结构，即通过董事会和监事会这两个机构直接进行经营决策制定、实施监管权力。因此，一旦投资企业的生产运营发生状况，致使公司经济财产遭受损害，公司往往会被企业繁荣发展的表面所惑，而未能及时作出反应。最后，风险应对能力有待提升。由于不能准确评估风险和反应风险，致使国有投资公司在风险应对能力上也尤为不足。此外，这也由于投资公司缺乏有效的风险管理系统，没有明确的风险责任主体，一旦风险来临，各个部门往往相互推脱责任，甚少有人主动去解决危机。同时还由于缺乏科学性的风险防范和控制体系，风险发生后，投资公司不能提出有效性的解决措施，只能“病急乱投医”，所提出的方案措施往往缺乏科学性和合理性。

    （二）子公司治理结构缺乏完善性

    不管是投资控股或是投资参股，通常来说，皆是国有投资公司子公司的重要股东，主要是利用董事委派等来对子公司经营进行监督制衡。同时，由于子公司的治理结构缺乏完善性，所以董事会难以有效行使权力，导致了监事会监督机制不能够切实发挥作用，公司内部人为控制现象尤为突出。此外，作为公司所有者，国有投资公司管理子公司时，由于财务风险控制所依据的信息不够真实准确和完整，这就导致公司决策信息必然遭受影响。

    （三）母子公司有待健全管理体制

    通过股权投资形式，国有投资公司据此加强参股子公司、相关企业间的联系，并建立起以资本为枢纽的产权联系。当前，母子公司管理體制仍有待健全，而致使财务风险不能得到有效控制。一方面，母子公司没有统一的战略引导，且财务预算制度、资金管理体系等还不完善；另一方面，子公司审计监督缺乏客观独立性，在重大事项管理上也有所欠缺。此外，对于委派子公司的人员选拔培训等方面也没有建立起完善的机制。这些都致使国有投资公司财务风险频发，难以得到有效管理。

    三、完善国有投资公司财务风险管理的措施

    （一）完善内部控制系统，健全管理体制

    国有投资公司应当根据自身的发展状况和业务特点，以此作为立足点找寻财务监管的突破点，加强对母子公司管理体制的建设，不断健全公司的财务内控制度，如此，才能有效促进国有投资公司的健康发展。为此，还必须做到：首先要从集团化的管理方向出发，全面加强公司的预算管理并确保相关的措施落到实处；其次要在集团化的管理框架内，逐步建立起内部资本市场，有效实现资源配置的同时提升效率，促使集团内部总体财务风险管理有效降低。此外，还要健全重大事项报告制度，并将其事项具体化，明确规定事前、事中、事后的事项要求，规定子公司必须严格进行；最后，建立起独立的内部审计制度，不断强化审计工作。对于风险管理人员还要适当增加，并提高管理人员的职业道德素养，使其充分发挥母子公司管理中的主体作用。

    （二）健全治理结构，确保公司知情权

    对于子公司的根本控制在于要健全子公司的治理结构，若是缺乏高效合理的公司治理，财务风险管理控制就难以实现，所以国有投资公司在进行子公司的治理时还应当从以下几个方面入手：首先可确立独立董事职位以健全董事会的功能，同时确保董事客观独立性，不断增强董事会执行功能；其次要提高监事会的人员职业素养，并建立起完善的监事激励监督机制来促使监事会充分发挥自身的监管职责所在，不断提升工作质量和效率；最后要建设好子公司的高层管理诚信制度，对于公司的信息要真实披露，使子公司的财务信息披露真实、公开透明、准确完整。

    （三）提高风险责任意识，深化风险管理文化建设

    除了不可控的自然风险和变化的政策风险外，大多数的风险皆是人为所致，而人为风险主要是由于公司财务管理人员的风险责任意识不高，且没有真正履行职责范围切实做好风险防范措施、控制等原因。所以，对于国有投资公司的财务风险管理必须将人为因素放在第一位，并深化公司风险管理文化建设。同时将风险管理文化贯穿于公司整体管理文化建设过程中，确保国有投资公司的各内部皆被风险管理文化氛围所围绕。此外，公司高层管理人员还要发挥领导作用，积极引导公司整体员工，特别是高级管理人员的风险责任意识的树立要切实加强。还要为财务管理人员进行定期培训，或是聘请专家开办研讨会，不断提升财务管理人员的专业知识素养，以为国有投资公司的财务风险管理而贡献力量。

    （四）统一社会效益和经济效益

    不可否认的是，对于政府在企业融资难的问题上，国有投资企业有着不可推脱的责任。国有投资公司是政府的主公司，直接对政府负责，并将政府的宏观调控目标作为主要服务对象。然而，这也并非说国有投资公司可以完全摒弃自身的经济消息，而是完全包揽于政府所给予的项目，一味的将社会效益需求作为根本。而是要将社会效益和经济效益有机统一，既要做好政府所推荐的项目，更要在此基础上寻找公司发展的突破点，最终带动国有经济和社会效益的共同发展。

    四、结语

    国有投资公司财务风险管理若想得到有效规避，就必须重视自身存在的风险性问题，不断提升投资公司相关人员的风险责任意识，建立健全财务内控制度，逐步完善管理体制和深化管理文化建设，在政府的有效带领下实现经济效益和社会效益的统一。同时，还要加强母子公司的联系和控制，使其公司职位功能切实发挥出作用，如此，才能更好的规避财务风险，促进国有投资公司的健康发展。

    参考文献：

    [1]王笑菲.投资公司财务风险管理存在的问题及对策[J].市场观察，2016（z2）.

    [2]王连龙.国有投资公司的财务风险管理探析[J].消费导刊，2015（12）.

    [3]吴伶伶.投资公司风险管理中面临的问题与对策[J].科学与财富，2015（21）.

    （作者单位：舟山交通投资集团有限公司）