湖北流动图书车的实践与思考
陈一蕾
摘要：本文以湖北流动图书车的实践为例，探讨了流动图书车配发原则、流动图书车的管理以及提高流动图书车的使用效益等内容，并归纳总结了实施湖北流动图书车工程的實践意义。
关键词：流动图书车 文化服务 资源共享 移动图书馆
中图分类号：G258 文献标识码：A
1 流动图书车的基本概念
纵观世界上许多国家，加强国民素质教育已成为当今社会的共识。图书馆应着力为广大的潜在读者群开展拓展服务，深入广泛的开展形式多种的服务，于是流动图书车服务方式应运而生。流动图书馆服务，是为满足远离图书馆的地方或不便于到馆的读者及潜在读者提供馆外文献服务一种行之有效的服务方式。流动图书车是公共图书馆网络设施的重要组成部分，是公共图书馆惠民服务的有效补充，流动图书车不仅大大方便了读者的阅读需求，更是当前解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的民心工程。它进一步拓宽了图书馆的服务边际和服务半径、提升了服务效能、实现了图书资源共享、提高了图书利用率，特别是有效解决了农村群众看书难和获取信息资料难等问题，对于送书下基层运输难和填补基层图书室，实现文化服务全覆盖都发挥了十分重要的作用。
2 湖北实施流动图书车工程概况
2.1宏观背景
党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，党的十八大提出了推进社会主义文化强国建设，党的十九大向全党发出了坚定文化自信的号令。这一系列重大战略部署和重大举措，一次又一次把文化建设顶层设计推向更高深度和更宽广度。湖北省作为中部文化大省，认真贯彻党中央战略部署，紧紧抓住社会主义文化大发展大繁荣的历史性机遇，延伸顶层设计并落实落细，提出“中部领先、全国一流、湖北特色、世界影响”的文化工作定位和“竞进提质、实干兴文”的工作基调，以流动图书车为重要抓手，把实施流动图书车配送工程作为推动文化大发展大繁荣的具体举措。
2.2启动实施
2011年，湖北省把实施流动图书车配送工程写进政府工作报告，作为为民承诺的十件实事之一。财政安排专项资金1800多万元，用6年时间，为全省市（州）、县（市、区）公共图书馆配送流动图书车。2011年6月24日，为适应新形势新要求，湖北省文化厅联合湖北省财政厅制定颁发《湖北省“流动图书车”实施管理办法》。2011年12月16日，在新的一年即将到来之际，省文化厅、省财政厅在湖北省图书馆隆重举行湖北省首批流动图书车发车仪式，随着省领导一声发车指令，首批10台流动图书车钥匙发放给黄石市图书馆、兴山县图书馆、荆州区图书馆等全省十家公共图书馆馆长手中。这标志着湖北省流动图书车配送工程正式启动，一项新的、保障人民基本文化权益的惠民工程付诸实施。为此，拉开了湖北省连续6年的配送流动图书车的序幕，100多辆流动图书车覆盖城乡。
2.3初步成效
从1984年全国第一台由一辆旧卡车改造的流动图书车问世，到依托“设备+技术+资源”的核心理念而建，身兼借阅、服务、活动三大功能于一体的第四代流动图书车，演绎了流动图书车的变化与发展。如今第四代流动图书车业已成为湖北汽车图书馆的标配，秉承“设备+技术+资源”核心理念而创建，汇聚多种功能于一体的这种“高大上”流动图书车，给远离图书馆的地方或不便于到馆的读者及潜在读者带来了福音。广大读者登车即可使用无线网络分享馆藏数字资源，利用车载投影设备随时随地观赏名家大师讲座，图书、电子期刊随时送到社区广场、工厂车间、田间地头。几年来，各受赠市县图书馆充分展现流动图书车的价值作用与独特优势，做好送书下基层服务工作，从初始的“五进”拓展到“九进”，即走进社区、村组、工地、机关、学校、企业、军营、特殊人群、监所，深入到革命老区、贫困地区、偏僻山区，把流动图书车打造成一个便利性、综合性的服务平台，打造成社会主义核心价值体系的“传播车”、科普知识的“培训车”、人民大众陶冶情操的“连心车”，为提高广大人民自身素养、对标书香家庭、争创文明单位、构建学习型社会做出积极贡献，有力推进了文化强省建设，赢得了广大群众的啧啧称赞。湖北省流动图书车配送工程通过几年的探索实践，取得良好政治影响和社会效果。仅2016年，湖北省流动图书馆书刊借阅达251万余册次、流动服务书刊借阅就达169万余人次。2016年6月，我省遭遇多天连续强降雨，而出现严重洪涝灾害，省文化厅组织指导各地公共图书馆充分发挥流动图书车的特有作用，迅速行动，将流动图书车开进灾区安置点，将书籍、报刊、杂志送到受灾群众手中供其免费借阅，为灾区群众进行针对有效的心理咨询和疏导，用文化的力量传递真情，受到了当地政府的肯定和人民群众的欢迎。省图书馆在2016年至2017年长江读书节活动期间，积极筹措资金1100多万元，丰富流动图书，向全省37个贫困县各赠送新书1万册。每当各地标志为“流动图书车”图案的流动图书车走进乡村、走进社区、走进工厂、走进学校、走进军营巡回开展服务时，一道亮丽的移动风景线就呈现在人们面前。2017年9 月，50辆流动图书车分别开进大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区四大连片特困地区，集中开展“演、展、讲、阅”适合基层特点和人民需求的综合文化服务活动，正是这一亮丽风景线的再现。流动图书车配送工程无疑给基层带来利好，在为基层有效延伸服务半径、激励人们走近图书馆，积极参与“读好书，好读书”活动发挥了重要作用。湖北配送流动图书车工程在全国起到了示范作用，其做法得到中央领导的肯定和赞扬，文化部在全国范围转发了湖北省的经验和做法，并拉开了向全国连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区配发流动图书车的序幕。
3 流动图书车的管理
3.1配发原则
奖励先进原则。优先安排基础设施建设成效显著、文化服务水平较高、群众文化活动丰富的县（市、区）、市（州）公共图书馆，尤其是经常性开展文化活动并持续推进送书下基层服务活动的公共图书馆，给予重点保障。
统筹兼顾原则。结合各地实际情况和申报意向，在流动图书车配发上做到向基层倾斜，向贫困地区、边远地区、偏僻山区倾斜，同时兼顾各地区、各区域之间的拥有和平衡。
3.2申报条件与内容
申报条件。县（市、区）、市（州）列入本级财政预算的公共图书馆购书经费每年分别不少于5万元、20万元；流动图书车运转经费列入本级财政预算且每年均不少于5万元；以乡镇综合文化站、街道综合文化服务中心、村（社区）文化活动室为主的馆外图书流通点不少于20个；县（市、区）、市（州）每个馆外图书流通点图书更换周期分别为至少每两个月更换一次和至少每个月更换一次。
申报内容。主要包括图书馆的建筑面积、等级、编制、组成等基本情况；流动图书点的分布情况、数量和服务协议书；上年度财政专项购书经费拨款凭证、购书发票；保障流动图书车运行经费的本级财政的承诺。
3.3管理与维护
对配发给各地图书馆的流动图书车，由各地图书馆将其纳入单位资产管理和财务年度核算，并在财政部门资产管理系统及时更新保存车辆信息、使用情况，同时认真做好车辆的维护保养。对需要处置的流动图书车，必须严格按照《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》有关规定，经主管部门同意后，报请同级财政部门审批，方可进行处置。配发流动图书车的公共图书馆必须与主管部门签订使用、管理、保障责任书，对送图书下基层活动的次数和覆盖范围进行承诺，还要充分利用流动图书车开展各类公益性文化惠民活动。配发流动图书车的公共图书馆要建立流动图书车活动台账，对送图书下基层活动的时间、地点、参与人数、活动成效等进行登记，对通过流动图书车开展活动中的好的做法、存在的问题、意见和建议等及时反馈，并做到将每年活动情况在每年底专题报送省文化厅。
4 加强流动图书车管理的思考
调查中，笔者亲身感受到各受赠图书馆馆长对配送流动图书车的喜悦心情，感受到这项工作是深受基层普遍欢迎的惠民工程。特別是“十三五”时期，精准扶贫精准脱贫进入攻坚拔寨阶段，以钉钉子精神和绣花功夫，打赢脱贫攻坚这场硬仗，成为全社会工作的重中之重。充分发挥汽车图书馆作用，助推文化精准扶贫精准脱贫，成为广大文化工作者的重大政治责任和使命任务。为推动和支持流动图书车文化扶贫的健康发展，在实施这一惠民工程的实践中，笔者提出如下思考：
4.1要严格政府采购程序
从流动图书车采购预算报批、方案审定、信息发布、招标投标、中标结果公布、合同签订、履约验收、资金支付、资产登记、档案管理等方面依法依规操作。在年度预算中，认真编制流动图书车采购计划。目前党政机关、事业单位公车制度已经改革，采购流动图书车要统一报送有关部门审批备案。车辆采购项目属集中采购目录，应由政府采购部门公开招投标。
4.2要优化流动图书车的功能和适用性
流动图书车整车要科学布局，增大使用空间，型号规格要适度，既要满足在平原开阔地段行驶，又要满足在弯曲乡村小路、偏远山沟行驶。要功能多样，配备车架、车载空调、活动桌椅、上下车楼梯、遮阳棚及影音系统、投影、笔记本电脑。要配备MIFI无线网络收发设备、电子图书借阅机、数字查询系统、自助办证系统，实现书籍的自助借阅归还，与图书馆无缝对接。要配备车内实时监控系统，使管理人员随时监控流动图书的使用情况。要注意克服“车辆噪声偏大，动力不够足，车辆提速车身抖动，技术参数不够匹配”等问题，主动与汽车生产厂家协商，反馈基层的实际和需求。汽车生产厂家要开展技术革新，不断优化流动图书车功用和性能，按照国家技术质量规范，适应环保要求，积极研发新能源汽车。
4.3要确保维护运行经费到位
流动图书车18至25万元1台，每天要下基层到各个流通点更换书籍，每年要定时保养，运输和维护保养至少需要经费5万元。从了解的情况看，少数图书馆没有这笔保障经费，给运行带来困难。对此，使用单位要积极沟通，年初要做好预算，本级财政要保障到位。流动图书车属于中型专用轿车，按要求必须由一名取得A照的司机来专门驾驶。
4.4要提高流动图书车的使用效益
要杜绝流动图书车闲置不用和挪作他用的现象。经常深入街道、社区、学校、村庄、工地、军营，积极主动开展送书、送戏、送电影、送讲座等服务活动。定期到20多个图书流通点，根据不同人群的需求，更换图书资料，丰富图书品种，提供流动图书和电子图书阅读服务。要始终保持车辆良好状态，随时随地出动，提供更多的服务次数和更好的服务内容，使空间紧凑的流动图书车成为迷你版的移动图书馆。
参考文献：
[1] 张汉强等.面向多元化需求的公共图书馆服务反馈机制研究[J].四川图书馆学报，2015，34（1）：99-103
[2] 郝庆.流动图书馆运作模式探讨——以辽宁省图书馆图书流动车项目为例[J].农业图书情报学刊，2016（6）：114- 116.
[3] 向进平.浅谈图书馆服务流动车的惠民之处[J].图书情报与档案管理，2016（6）：216.
摘要：本文以湖北流动图书车的实践为例，探讨了流动图书车配发原则、流动图书车的管理以及提高流动图书车的使用效益等内容，并归纳总结了实施湖北流动图书车工程的實践意义。
关键词：流动图书车 文化服务 资源共享 移动图书馆
中图分类号：G258 文献标识码：A
1 流动图书车的基本概念
纵观世界上许多国家，加强国民素质教育已成为当今社会的共识。图书馆应着力为广大的潜在读者群开展拓展服务，深入广泛的开展形式多种的服务，于是流动图书车服务方式应运而生。流动图书馆服务，是为满足远离图书馆的地方或不便于到馆的读者及潜在读者提供馆外文献服务一种行之有效的服务方式。流动图书车是公共图书馆网络设施的重要组成部分，是公共图书馆惠民服务的有效补充，流动图书车不仅大大方便了读者的阅读需求，更是当前解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的民心工程。它进一步拓宽了图书馆的服务边际和服务半径、提升了服务效能、实现了图书资源共享、提高了图书利用率，特别是有效解决了农村群众看书难和获取信息资料难等问题，对于送书下基层运输难和填补基层图书室，实现文化服务全覆盖都发挥了十分重要的作用。
2 湖北实施流动图书车工程概况
2.1宏观背景
党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，党的十八大提出了推进社会主义文化强国建设，党的十九大向全党发出了坚定文化自信的号令。这一系列重大战略部署和重大举措，一次又一次把文化建设顶层设计推向更高深度和更宽广度。湖北省作为中部文化大省，认真贯彻党中央战略部署，紧紧抓住社会主义文化大发展大繁荣的历史性机遇，延伸顶层设计并落实落细，提出“中部领先、全国一流、湖北特色、世界影响”的文化工作定位和“竞进提质、实干兴文”的工作基调，以流动图书车为重要抓手，把实施流动图书车配送工程作为推动文化大发展大繁荣的具体举措。
2.2启动实施
2011年，湖北省把实施流动图书车配送工程写进政府工作报告，作为为民承诺的十件实事之一。财政安排专项资金1800多万元，用6年时间，为全省市（州）、县（市、区）公共图书馆配送流动图书车。2011年6月24日，为适应新形势新要求，湖北省文化厅联合湖北省财政厅制定颁发《湖北省“流动图书车”实施管理办法》。2011年12月16日，在新的一年即将到来之际，省文化厅、省财政厅在湖北省图书馆隆重举行湖北省首批流动图书车发车仪式，随着省领导一声发车指令，首批10台流动图书车钥匙发放给黄石市图书馆、兴山县图书馆、荆州区图书馆等全省十家公共图书馆馆长手中。这标志着湖北省流动图书车配送工程正式启动，一项新的、保障人民基本文化权益的惠民工程付诸实施。为此，拉开了湖北省连续6年的配送流动图书车的序幕，100多辆流动图书车覆盖城乡。
2.3初步成效
从1984年全国第一台由一辆旧卡车改造的流动图书车问世，到依托“设备+技术+资源”的核心理念而建，身兼借阅、服务、活动三大功能于一体的第四代流动图书车，演绎了流动图书车的变化与发展。如今第四代流动图书车业已成为湖北汽车图书馆的标配，秉承“设备+技术+资源”核心理念而创建，汇聚多种功能于一体的这种“高大上”流动图书车，给远离图书馆的地方或不便于到馆的读者及潜在读者带来了福音。广大读者登车即可使用无线网络分享馆藏数字资源，利用车载投影设备随时随地观赏名家大师讲座，图书、电子期刊随时送到社区广场、工厂车间、田间地头。几年来，各受赠市县图书馆充分展现流动图书车的价值作用与独特优势，做好送书下基层服务工作，从初始的“五进”拓展到“九进”，即走进社区、村组、工地、机关、学校、企业、军营、特殊人群、监所，深入到革命老区、贫困地区、偏僻山区，把流动图书车打造成一个便利性、综合性的服务平台，打造成社会主义核心价值体系的“传播车”、科普知识的“培训车”、人民大众陶冶情操的“连心车”，为提高广大人民自身素养、对标书香家庭、争创文明单位、构建学习型社会做出积极贡献，有力推进了文化强省建设，赢得了广大群众的啧啧称赞。湖北省流动图书车配送工程通过几年的探索实践，取得良好政治影响和社会效果。仅2016年，湖北省流动图书馆书刊借阅达251万余册次、流动服务书刊借阅就达169万余人次。2016年6月，我省遭遇多天连续强降雨，而出现严重洪涝灾害，省文化厅组织指导各地公共图书馆充分发挥流动图书车的特有作用，迅速行动，将流动图书车开进灾区安置点，将书籍、报刊、杂志送到受灾群众手中供其免费借阅，为灾区群众进行针对有效的心理咨询和疏导，用文化的力量传递真情，受到了当地政府的肯定和人民群众的欢迎。省图书馆在2016年至2017年长江读书节活动期间，积极筹措资金1100多万元，丰富流动图书，向全省37个贫困县各赠送新书1万册。每当各地标志为“流动图书车”图案的流动图书车走进乡村、走进社区、走进工厂、走进学校、走进军营巡回开展服务时，一道亮丽的移动风景线就呈现在人们面前。2017年9 月，50辆流动图书车分别开进大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区四大连片特困地区，集中开展“演、展、讲、阅”适合基层特点和人民需求的综合文化服务活动，正是这一亮丽风景线的再现。流动图书车配送工程无疑给基层带来利好，在为基层有效延伸服务半径、激励人们走近图书馆，积极参与“读好书，好读书”活动发挥了重要作用。湖北配送流动图书车工程在全国起到了示范作用，其做法得到中央领导的肯定和赞扬，文化部在全国范围转发了湖北省的经验和做法，并拉开了向全国连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区配发流动图书车的序幕。
3 流动图书车的管理
3.1配发原则
奖励先进原则。优先安排基础设施建设成效显著、文化服务水平较高、群众文化活动丰富的县（市、区）、市（州）公共图书馆，尤其是经常性开展文化活动并持续推进送书下基层服务活动的公共图书馆，给予重点保障。
统筹兼顾原则。结合各地实际情况和申报意向，在流动图书车配发上做到向基层倾斜，向贫困地区、边远地区、偏僻山区倾斜，同时兼顾各地区、各区域之间的拥有和平衡。
3.2申报条件与内容
申报条件。县（市、区）、市（州）列入本级财政预算的公共图书馆购书经费每年分别不少于5万元、20万元；流动图书车运转经费列入本级财政预算且每年均不少于5万元；以乡镇综合文化站、街道综合文化服务中心、村（社区）文化活动室为主的馆外图书流通点不少于20个；县（市、区）、市（州）每个馆外图书流通点图书更换周期分别为至少每两个月更换一次和至少每个月更换一次。
申报内容。主要包括图书馆的建筑面积、等级、编制、组成等基本情况；流动图书点的分布情况、数量和服务协议书；上年度财政专项购书经费拨款凭证、购书发票；保障流动图书车运行经费的本级财政的承诺。
3.3管理与维护
对配发给各地图书馆的流动图书车，由各地图书馆将其纳入单位资产管理和财务年度核算，并在财政部门资产管理系统及时更新保存车辆信息、使用情况，同时认真做好车辆的维护保养。对需要处置的流动图书车，必须严格按照《湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法》有关规定，经主管部门同意后，报请同级财政部门审批，方可进行处置。配发流动图书车的公共图书馆必须与主管部门签订使用、管理、保障责任书，对送图书下基层活动的次数和覆盖范围进行承诺，还要充分利用流动图书车开展各类公益性文化惠民活动。配发流动图书车的公共图书馆要建立流动图书车活动台账，对送图书下基层活动的时间、地点、参与人数、活动成效等进行登记，对通过流动图书车开展活动中的好的做法、存在的问题、意见和建议等及时反馈，并做到将每年活动情况在每年底专题报送省文化厅。
4 加强流动图书车管理的思考
调查中，笔者亲身感受到各受赠图书馆馆长对配送流动图书车的喜悦心情，感受到这项工作是深受基层普遍欢迎的惠民工程。特別是“十三五”时期，精准扶贫精准脱贫进入攻坚拔寨阶段，以钉钉子精神和绣花功夫，打赢脱贫攻坚这场硬仗，成为全社会工作的重中之重。充分发挥汽车图书馆作用，助推文化精准扶贫精准脱贫，成为广大文化工作者的重大政治责任和使命任务。为推动和支持流动图书车文化扶贫的健康发展，在实施这一惠民工程的实践中，笔者提出如下思考：
4.1要严格政府采购程序
从流动图书车采购预算报批、方案审定、信息发布、招标投标、中标结果公布、合同签订、履约验收、资金支付、资产登记、档案管理等方面依法依规操作。在年度预算中，认真编制流动图书车采购计划。目前党政机关、事业单位公车制度已经改革，采购流动图书车要统一报送有关部门审批备案。车辆采购项目属集中采购目录，应由政府采购部门公开招投标。
4.2要优化流动图书车的功能和适用性
流动图书车整车要科学布局，增大使用空间，型号规格要适度，既要满足在平原开阔地段行驶，又要满足在弯曲乡村小路、偏远山沟行驶。要功能多样，配备车架、车载空调、活动桌椅、上下车楼梯、遮阳棚及影音系统、投影、笔记本电脑。要配备MIFI无线网络收发设备、电子图书借阅机、数字查询系统、自助办证系统，实现书籍的自助借阅归还，与图书馆无缝对接。要配备车内实时监控系统，使管理人员随时监控流动图书的使用情况。要注意克服“车辆噪声偏大，动力不够足，车辆提速车身抖动，技术参数不够匹配”等问题，主动与汽车生产厂家协商，反馈基层的实际和需求。汽车生产厂家要开展技术革新，不断优化流动图书车功用和性能，按照国家技术质量规范，适应环保要求，积极研发新能源汽车。
4.3要确保维护运行经费到位
流动图书车18至25万元1台，每天要下基层到各个流通点更换书籍，每年要定时保养，运输和维护保养至少需要经费5万元。从了解的情况看，少数图书馆没有这笔保障经费，给运行带来困难。对此，使用单位要积极沟通，年初要做好预算，本级财政要保障到位。流动图书车属于中型专用轿车，按要求必须由一名取得A照的司机来专门驾驶。
4.4要提高流动图书车的使用效益
要杜绝流动图书车闲置不用和挪作他用的现象。经常深入街道、社区、学校、村庄、工地、军营，积极主动开展送书、送戏、送电影、送讲座等服务活动。定期到20多个图书流通点，根据不同人群的需求，更换图书资料，丰富图书品种，提供流动图书和电子图书阅读服务。要始终保持车辆良好状态，随时随地出动，提供更多的服务次数和更好的服务内容，使空间紧凑的流动图书车成为迷你版的移动图书馆。
参考文献：
[1] 张汉强等.面向多元化需求的公共图书馆服务反馈机制研究[J].四川图书馆学报，2015，34（1）：99-103
[2] 郝庆.流动图书馆运作模式探讨——以辽宁省图书馆图书流动车项目为例[J].农业图书情报学刊，2016（6）：114- 116.
[3] 向进平.浅谈图书馆服务流动车的惠民之处[J].图书情报与档案管理，2016（6）：216.
