关于秸秆综合利用机械化的思考
赵永申 杨显国
大庆市农作物秸秆资源较丰富，主要来源是玉米、水稻、小麦等农作物；一部分秸秆通过实施了气化、食用菌种植、饲料青储等综合利用技术进行消化，但应用面积较小；一部分实施了机械化秸秆粉碎还田，但仍有大部分农作物秸秆特别是玉米秸秆被农民群众随意堆积在田间地头、街头巷尾，任其腐烂，既造成了资源浪费，又污染了环境，也为秋季秸秆禁烧工作带来极大的困难。
一、全市农作物秸秆机械化综合利用情况
近年来，大庆市各级农机部门按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的整体工作思路，充分发挥职能作用，大力推广农作物秸秆机械化综合利用技术，大量秸秆实现了机械化粉碎还田或饲料加工，既提高了农作物秸秆利用率、促进了农民增收，又有效地减轻了各级政府防火压力。主要体现在：
1.小麦秸秆基本实现了机械化粉碎还田
通过多年的不懈努力，全市的小麦已基本实现收获机械化，机收率超过96%；小麦秸秆粉碎还田率达到70%。全市全部实现小麦秸秆机械化粉碎还田。
2.玉米秸秆机械化粉碎还田实现新突破
几年来，全市各级农机部门以大力推广玉米机收和秸秆粉碎还田技术为重点，将70%农机购置补贴资金用于玉米收获、秸秆还田和免耕播种及其相配套动力机械的补贴，共补贴发展玉米联合收割机350台，使全市保有量达到425台；并在三秋生产期间，引进外地玉米联合收割机近100台；2013年上阵机械达到500余台，共完成玉米机收面积105万亩，比上一年增加28.2万亩，增长60%；在全市新推玉米机收秸秆粉碎还田机400余台，机械化收获玉米的水平达20%以上，秸秆还田面积（含玉米机收面积）193.1万亩，还田率不足30%，2011年比上一年增加32万亩，增长49%。其中肇州、市区玉米机收率达到55%。在全市实现了整建制玉米机收、秸秆还田示范乡镇及整建制示范村庄。
3.农作物秸秆饲料加工基本实现了机械化
通过多年推广，全市农作物秸秆的青储机械、颗粒饲料加工机械、秸秆粉碎机械等各类秸秆加工机械齐全，基本满足农村养殖业秸秆饲料加工或栽培食用菌的需要。
二、存在的问题和不足
近年来，我市在机械化农作物秸秆综合利用，特别是秸秆还田、禁烧方面虽然取得了一定的成绩，但农作物机械化秸秆粉碎还田面积依然较小，主要表现在：
1.玉米机收、秸秆粉碎还田任务艰巨
玉米机收率仅为25%，秸秆粉碎还田率30%～40%。尚有一半以上的玉米秸秆未能实现粉碎还田，农户对秸秆的利用率很低，还有北方秸秆还田后，秸秆腐烂慢，第二年春季农户种植大田机械拖堆现象严重，致使农民群众焚烧秸秆的问题依然严重。
2.缺乏对农作物秸秆机械化还田补贴机制
几年来，国家、省、市、区（县）政府发展农机购置的补贴政策，组建农机合作社，发展大马力拖拉机，推进农业规模化、机械化发展。农机配置得到了优化、机械化水平有了提升，机械化秋季整地给以补贴，惠农政策对秋收机械化秸秆还田技术起到了一定的促动作用，但是缺乏直接对还田技术的补贴措施。目前南方有的省份直接补贴。
3.各级政府对秸秆焚烧现象的监管力度、重视程度小
三秋期间，放杆、除茬整地的时间紧迫，不能还田的地块农户开始焚烧，另外缺乏对玉米收获保护性耕作机械化作业的补贴机制，也在一定程度上减弱了农民群众应用机械收获玉米和秸秆粉碎还田的积极性，致使农民群众焚烧秸秆的现象不断发生。
三、下一步工作意见和建议
为加快农作物秸秆机械化粉碎还田技术普及应用步伐，建设现代生态农业和社会主义新农村，并针对我市农作物秸秆利用方面存在的现实问题，特提出以下发展建议。
1.把农作物秸秆机械化粉碎还田作为今后一个时期秸秆综合利用的重点
目前，我市玉米秸秆综合利用方式主要有三个途径：一是用于气化、种植食用菌；二是用于青储饲料发展畜牧养殖业；三是实施秸秆粉碎还田。前两种方式，应用面积较小，全市53.2万亩，只有大面积实施秸秆粉碎还田，才能使农作物秸秆变废为宝，达到农民增收节支和秸秆禁烧的目的，这也是实现秸秆禁烧的最快捷、最有效的办法。因此，各级要在抓好“堵”的同时，重点做好“疏”的工作，把推广机械化秸秆粉碎还田技术作为今后一个时期秸秆综合利用的主攻方向，研究加快发展措施，并全力抓好落实。
2.尽快研究制定推广应用农作物秸秆机械化粉碎还田技术的补贴机制
一是对实施玉米机收、秸秆粉碎还田的地块进行补贴。按照目前全市玉米收获机保有量和今后发展趋势，预计3～5年全市在大力发展农业项目区的同时，配建30个800万元的大型农机作业合作社，作业能力将达到240万亩以上，机收率将达到50%以上。
为充分调动农民群众应用玉米收获机械和秸秆粉碎还田机械的积极性，最大限度地发挥这些机械在三秋抢收中的重要作用，有效禁止农民群众焚烧秸秆行为，建议各级对农民群众运用玉米机收、秸秆粉碎还田，每亩予以补贴，分别由市、区（市）、乡镇三级政府共同承担，列入各级财政预算。并以此为契机，在全市形成一个推广玉米机收、秸秆粉碎还田技术的长效激励机制。
二是认真落实好国家农机购置补贴政策。在积极争取中央、省级农机购置补贴资金的同时，全市各级都应拿出一定的农机购置补贴配套资金，重点补贴发展玉米联合收割机、玉米秸秆粉碎还田机和免耕播种机械，以加快玉米机收、秸秆粉碎还田技术的大面积推广应用。
3.要充分认识机械化秸秆还田技术对于秸秆禁烧工作的重要性
把农作物秸秆机械化还田技术推广应用纳入各级政府考核内容，以引起各级特别是基层政府的重视，全面抓好秸秆禁烧工作，保护我市良好的生态环境。
大庆市农作物秸秆资源较丰富，主要来源是玉米、水稻、小麦等农作物；一部分秸秆通过实施了气化、食用菌种植、饲料青储等综合利用技术进行消化，但应用面积较小；一部分实施了机械化秸秆粉碎还田，但仍有大部分农作物秸秆特别是玉米秸秆被农民群众随意堆积在田间地头、街头巷尾，任其腐烂，既造成了资源浪费，又污染了环境，也为秋季秸秆禁烧工作带来极大的困难。
一、全市农作物秸秆机械化综合利用情况
近年来，大庆市各级农机部门按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的整体工作思路，充分发挥职能作用，大力推广农作物秸秆机械化综合利用技术，大量秸秆实现了机械化粉碎还田或饲料加工，既提高了农作物秸秆利用率、促进了农民增收，又有效地减轻了各级政府防火压力。主要体现在：
1.小麦秸秆基本实现了机械化粉碎还田
通过多年的不懈努力，全市的小麦已基本实现收获机械化，机收率超过96%；小麦秸秆粉碎还田率达到70%。全市全部实现小麦秸秆机械化粉碎还田。
2.玉米秸秆机械化粉碎还田实现新突破
几年来，全市各级农机部门以大力推广玉米机收和秸秆粉碎还田技术为重点，将70%农机购置补贴资金用于玉米收获、秸秆还田和免耕播种及其相配套动力机械的补贴，共补贴发展玉米联合收割机350台，使全市保有量达到425台；并在三秋生产期间，引进外地玉米联合收割机近100台；2013年上阵机械达到500余台，共完成玉米机收面积105万亩，比上一年增加28.2万亩，增长60%；在全市新推玉米机收秸秆粉碎还田机400余台，机械化收获玉米的水平达20%以上，秸秆还田面积（含玉米机收面积）193.1万亩，还田率不足30%，2011年比上一年增加32万亩，增长49%。其中肇州、市区玉米机收率达到55%。在全市实现了整建制玉米机收、秸秆还田示范乡镇及整建制示范村庄。
3.农作物秸秆饲料加工基本实现了机械化
通过多年推广，全市农作物秸秆的青储机械、颗粒饲料加工机械、秸秆粉碎机械等各类秸秆加工机械齐全，基本满足农村养殖业秸秆饲料加工或栽培食用菌的需要。
二、存在的问题和不足
近年来，我市在机械化农作物秸秆综合利用，特别是秸秆还田、禁烧方面虽然取得了一定的成绩，但农作物机械化秸秆粉碎还田面积依然较小，主要表现在：
1.玉米机收、秸秆粉碎还田任务艰巨
玉米机收率仅为25%，秸秆粉碎还田率30%～40%。尚有一半以上的玉米秸秆未能实现粉碎还田，农户对秸秆的利用率很低，还有北方秸秆还田后，秸秆腐烂慢，第二年春季农户种植大田机械拖堆现象严重，致使农民群众焚烧秸秆的问题依然严重。
2.缺乏对农作物秸秆机械化还田补贴机制
几年来，国家、省、市、区（县）政府发展农机购置的补贴政策，组建农机合作社，发展大马力拖拉机，推进农业规模化、机械化发展。农机配置得到了优化、机械化水平有了提升，机械化秋季整地给以补贴，惠农政策对秋收机械化秸秆还田技术起到了一定的促动作用，但是缺乏直接对还田技术的补贴措施。目前南方有的省份直接补贴。
3.各级政府对秸秆焚烧现象的监管力度、重视程度小
三秋期间，放杆、除茬整地的时间紧迫，不能还田的地块农户开始焚烧，另外缺乏对玉米收获保护性耕作机械化作业的补贴机制，也在一定程度上减弱了农民群众应用机械收获玉米和秸秆粉碎还田的积极性，致使农民群众焚烧秸秆的现象不断发生。
三、下一步工作意见和建议
为加快农作物秸秆机械化粉碎还田技术普及应用步伐，建设现代生态农业和社会主义新农村，并针对我市农作物秸秆利用方面存在的现实问题，特提出以下发展建议。
1.把农作物秸秆机械化粉碎还田作为今后一个时期秸秆综合利用的重点
目前，我市玉米秸秆综合利用方式主要有三个途径：一是用于气化、种植食用菌；二是用于青储饲料发展畜牧养殖业；三是实施秸秆粉碎还田。前两种方式，应用面积较小，全市53.2万亩，只有大面积实施秸秆粉碎还田，才能使农作物秸秆变废为宝，达到农民增收节支和秸秆禁烧的目的，这也是实现秸秆禁烧的最快捷、最有效的办法。因此，各级要在抓好“堵”的同时，重点做好“疏”的工作，把推广机械化秸秆粉碎还田技术作为今后一个时期秸秆综合利用的主攻方向，研究加快发展措施，并全力抓好落实。
2.尽快研究制定推广应用农作物秸秆机械化粉碎还田技术的补贴机制
一是对实施玉米机收、秸秆粉碎还田的地块进行补贴。按照目前全市玉米收获机保有量和今后发展趋势，预计3～5年全市在大力发展农业项目区的同时，配建30个800万元的大型农机作业合作社，作业能力将达到240万亩以上，机收率将达到50%以上。
为充分调动农民群众应用玉米收获机械和秸秆粉碎还田机械的积极性，最大限度地发挥这些机械在三秋抢收中的重要作用，有效禁止农民群众焚烧秸秆行为，建议各级对农民群众运用玉米机收、秸秆粉碎还田，每亩予以补贴，分别由市、区（市）、乡镇三级政府共同承担，列入各级财政预算。并以此为契机，在全市形成一个推广玉米机收、秸秆粉碎还田技术的长效激励机制。
二是认真落实好国家农机购置补贴政策。在积极争取中央、省级农机购置补贴资金的同时，全市各级都应拿出一定的农机购置补贴配套资金，重点补贴发展玉米联合收割机、玉米秸秆粉碎还田机和免耕播种机械，以加快玉米机收、秸秆粉碎还田技术的大面积推广应用。
3.要充分认识机械化秸秆还田技术对于秸秆禁烧工作的重要性
把农作物秸秆机械化还田技术推广应用纳入各级政府考核内容，以引起各级特别是基层政府的重视，全面抓好秸秆禁烧工作，保护我市良好的生态环境。
