论社会保险基金财务管理常见问题及优化措施

    陈晓梅

    【摘 要】 社会保险基金是社会保险制度顺利有序运行的基础，故而，良好且有效的财务管理是保证税保险基金安全的前提，良好的财务管理是直接关系到社会的和谐稳定人民群众的切身利益。为此，笔者根据自己的工作经验，论述了当前社会保险基金财务管理工作中的常见问题，提与之相应的优化措施，以期为社会保险基金的管理提供一定的参考，促使社会保险基金财务管理水平的提升。

    【关键词】 社会保险 基金管理 问题 优化措施

    作为我国社会保障系统当中不可或缺的一部分，社会保险基金直接意影响着国家社会保障系统健康运行与否，在新形势下，为了最大化发挥社会保险基金的应用价值，我们一定高度重视其财务管理工作的开展。受多种因素的影响，在当前的社会保险基金财务管理中还面临着诸多问题。

    一、社会保险基金财务管理常见问题分析

    （一）征收环节。社会保险基金主要收入来源是个人缴纳和企业缴纳的保险费用，在这其中还有一部分主要是购买国债生息或者是存入银行当中的所获得的利息，由于缺乏多种来源，在很大程度上加大其支付风险，同时也让资金规模难度得以扩大[1]。

    （二）存放环节。随着社会基金的上市，社会基金逐渐进入资本市场，进一步扩宽社保基金的投资渠道，这种多元化投资，有效分散了风险，有助于获取更大的经济效益。但是在提高效益、扩大规模的时候，相对而言，社会基金渠道还是非常受限制，我们不得不考虑基金的安全性， 加之社保基金上市时间比较短，缺乏成熟性， 故而，还需不断探索筹集基金的渠道。

    （三）支付环节。当前部分不法分子会通过各种途径钻社保基金支付管理机制空子，如，有些工作人员，单位，偽造相关条来享受社保待遇，或者是通过各种途径来冒领社保待遇，在医疗保险中冒名顶替享受报销，将非支出范围药品规划到可报销范围中，另外，在异地报销费用审查方面也具有很大的难度性，给社保基金的安全和完整造成了极大的影响，违背社保制度的建设初衷。

    （四）运营环节。众所周知，互制衡式监督制度主要强调的各机构监管职能能履行方面的分工与协作，监管委员会、社保部门、财政部门以及监督机构和个人账户基金管理委员会等五个部分之间相互制约。现阶段的社保基金监督体制，主要是将其纳入到财政专户，对社保基金的监督实行收支两条线，社保基金的监督主要是财政部门来进行的，但是这种监督主要是针对已经存入了财政专户社保基金的管理，财务部门在社保基金的支付、征收环节存在着不到位的情况。

    二、社会保险基金财务管理优化措施分析

    （一）建立健全社保基金管理体制。改善和加强社保基金财务管理工的的关键就是要具备一个较为完善的社保基金管理体制，通过科学且具有可行的制度来来规范其征收、存放、收益、支付环节工作，从而最大化的确保我国社保基金安全运营。故而，我们立足于当前管理状况，采取有效措施，构建全面且系统社保基金财务管理机制，通过科学合理的制度，实现管理规范化和制度化。另一方面，新形势下，完善社会基金管理体制，能够科学合理的管理社会基金，同时还利于其征收、支出、收益能有章可循，有法可依，助推我国社会保险事业稳健长远发展。

    （二）重点加强社保基金的支付管理。从当前社保基金的支出来分析，社保机构一定的采取措施，优化或是扩展社保基金筹措渠道，同时并优化调整社保基金支付方法，制定出高效且具有可行性的基金支付管理方案，规避或是减少社会基金中的浪费现象。最近几年，医疗费用日益上升，在这过程中，存在着医疗收费不合理问题，在某种程度上影响了我国医疗基金，由于损耗性比较大，也损害职工合法权益。另外，还会破坏社会群众医疗体系的高大形象，基于此，社保机构一定调整或是重新制定医疗服务方面的收费标准，适当的规范医疗服务，进一步控制医疗费增长速度，为医疗保险科学合理的支付提供强有力的保障。相关部门还必须要系统的核查社保指定医院，辅助或是引导制定医院积极引入各种最新的社保，监控医疗费用。

    （三）建立健全社保基金投资运营体制。我国法律规定， 社保基金只能通过购买国债生息或者是存入银行获取利息。随着我国资本市场日益规范化社会基金财务管理制度的日益完善，在今后社会基金必定会进入资本市场，实现在市场经济主导下运行，进而就会社会基金增值保值的重要保证和重要筹集渠道，故而，需要拓宽社保基金的投资渠道，同时并需发行适合社会基金购买国债。国债需定向发行，还学确保国债票票面利率要高于银行定期存款利率。另外，还需分析利率的调整趋势，进而科学合理的选择期限存款档次，促使社保基金的保值和增值。

    （四）强化社保基金财务管理监管。 首先，加大监督力度，严查违法违规行为健全完善基金监督制度机制。贯彻落实相关法法律法规，同时还要完善制度化常态化的专项检查机制，行政监督与社会监督相结合的监管机制等，让各项规章制度落实到实处。其次，为公开、透明的社保基金财务管理工作各监管机构必须要公开或者披露基金管理的信息，每隔一段时间都报告基金管理工作情况。为加深社会度社保基金信息的理解，有关部门还需根据管理数据，做出相应的年度报告、季度报告，报告要基于统计数据研究市场形势下，分析基金运行。分析欠费率、征缴率等指标，进而更好地方便社会大众查询了解。再有，深入开展基金网络监管工作。健全完善社保基金网络监管制度机制，处理基金监管系统疑点信息，督促经办整改责任的落实，挽回基金损失，促进管理和制度完善，推进基金监管常态化、规范化和智能化。

    结 语

    概言之，在新形势下，做好社会基金财务管理工作，对社保体系作用的发挥和制度的完善具有非常重要的作用。因此，我们必须要重视社宝基金管理中的问题，采取针对性措施，解决问题，最大化的发挥出社保基金的作用，为人们的幸福安康和社会的安定团结做出贡献。

    【参考文献】

    [1] 李爽. 社会保险基金财务管理[J]. 管理学家， 2013.10（2）：02-11.

    [3] 杨义君. 浅议社会保险基金财务管理的现状及对策[J]. 宿州教育学院学报， 2013， 16（4）：59-61.