做好“加减法”推动供给侧扶贫

    程杨松+张体昌+孙峰+徐剑丰

    上饶市广丰区在推行八大扶贫工程中，重点抓好产业扶贫和医疗扶贫，做大贫困户收入“加法”、做小贫困户支出“减法”，推动供给侧扶贫，从而实现了特例做特、合力做大、助力做准的效果。2015年以来，已整合投入3356.55万元，实施200余个精准扶贫项目，帮助1310余户3923人实现脱贫。

    “总的思路是供给侧扶贫，目的是让我们的帮扶，真正为贫困户所需所用；重要实现路径是做好‘加减法，形成叠加效应！”广丰区委书记郑光泉介绍。

    产业扶贫是该区做大“加法”的关键一招，而特例做特、合力做大是该区做大“加法”的重要保障。广丰虹一种养合作社对该乡贫困户推出“两个优先和两个10%”，即贫困户优先土地入股、优先安排务工，土地入股分红比普通农户高10%、务工工资比普通劳工高10%。该社今年共种植芋头1200多亩，其中涉及191户贫困户387亩土地，发放田租36.38万元，其中贫困户占比31.9%；年底前发放工资将达到200余万元（现已发放150余万元），其中贫困户占一半以上，带动200余名贫困人口脱贫。将田租、土地入股分工及务工工资三项加起来，今年有200多名贫困人口人均年收入新增6000元以上，较之前翻了三倍。“现在我们倡导贫困党员先行先试，推出‘贫困户承包管理、合作社扶助包销的新模式，从而实现‘劳动力简单就业向承包经营当老板的转变，进一步加快脱贫致富的步伐。目前已有6名贫困党员到合作社基地认种120亩芋头”，嵩峰乡党委书记汪耀光告诉笔者。“通过电子商务平台推介，线上线下统筹购销，今年200万斤芋头26天就销售一空。为更好地带动群众种植芋头，我们合作社通过先垫后还、担保贷款、委托管理等方式，今年11月已流转土地2974亩，其中有273户566名贫困人口跟着一起干，预计12月底全面完成芋头种植！”广丰虹一合作社老总王睦福说。

    与虹一一样，采用特殊性政策、针对性举措，将贫困户牢牢粘在产业链上的，除了红木、挖掘机、马家柚等传统产业，还有铜钹山的茶产业、丰溪街道的蔬菜产业，以及新兴的电商产业等。丰溪三都大棚蔬菜为其联系的几户贫困户每户免费盖了一个蔬菜大棚，提供种苗、技术、市场，每年净收入2万多元。“我们就是要真正把贫困户作为特殊对象，特别对待，整合政府、社会等方方面面的力量，真帮真扶。实践证明，产业扶贫对做大贫困户收入的‘加法十分管用，今年全区脱贫的3923贫困人口，受益于产业带动的就占46%！”广丰区分管领导王建华介绍。

    而医疗扶贫则是该区致力保障扶贫、做小贫困户支出“减法”的重要手段。在霞峰镇卫生院，这里的贫困户都有一张精准扶贫“一卡通”，该卡的一项重要作用是医疗费用减免。“我镇共有贫困户200余户，其中因病致贫占27.5%，还不包括新因病致贫和脱贫后因病返贫的。有了这张卡，不仅在镇卫生院享受免挂号费、检查费、诊疗费等优惠，且在新农合定点医疗机构住院治疗的报销比例在原有基础上提高5%，在乡镇卫生院还免费派餐，很大程度上降低了贫困户的医疗支出，受到了贫困户的由衷欢迎！”镇分管领导徐慧丽介绍。据统计，该区九月份推行医疗扶贫以来，已减免贫困户各类支出47.1万元，为贫困户增加报销115.6万元，共惠及1350名贫困人口。

    “原先扶贫往往一阵风，给几块钱或者送些书籍衣被什么的，贫困户往往不适用或者不管用。现在我们搞供给侧扶贫，就是要让帮扶助力真正适用实用管用，为贫困户所欢迎接受，也才真正体现了精准扶贫的特点。这样扶，我们完全有信心把全区两万多贫困人口都扶上马、送一程。”区长谭赣明满怀信心地说。

    [作者简介]

    程杨松、张体昌、孙峰，上饶市委政研室；徐剑丰，广丰区委政研室。

    责任编辑：刘忠林