基层动物防疫工作存在的问题与对策

    朱加坤等

    摘要：动物防疫是畜牧业最基础最重要的工作之一。我国各地疫情依旧不容乐观，基层动物防疫工作存在挑战和问题。本文通过对基层动物防疫工作存在的问题进行分析，总结出解决防疫工作问题的对策。

    关键词：动物防疫；基层；资金

    中图分类号：S851.4 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2015）07-0055-02

    1 基层动物防疫工作的重要性

    随着我国农村优惠政策的实施，畜牧业发展迅速。畜牧业产值占中国农业总值的比例也越来越大，有些地区畜牧业收入占农民总收入的入40%以上[1]。在畜牧业发展较快的地区，畜牧业已经成为经济发展的支柱产业，是农民增加收入的重要途径。但畜牧业的发展也存在问题和挑战，尤其在农村小型畜牧业生产中，动物防疫工作不到位，影响了养殖效益，严重的造成畜产品的生产和加工存在安全隐患。食品安全是国家关注的重要方面，基层动物防疫工作的好坏直接影响着食品安全。基层动物防疫工作也会影响畜产品的产量，严重动物疫情会造成农民收入降低甚至赔钱。

    2 基层动物防疫工作存在的问题

    由于基层养殖环境和生产条件相对落后，重大疫情依旧存在。从目前的情况分析，我国各地疫情依然严峻，中国基层动物防疫工作面临严峻考验，主要有以下几个方面：

    （1）对防疫工作认识不足，重视度不高。养殖户对动物防疫工作认识不足。基层养殖户包括专业大户和以家庭为主的小型养殖，专业大户对防疫工作认识度比小型养殖户高。大规模养殖户已经成型，大都受过培训，具有养殖专业知识，养殖设备、资金、对疫情的了解程度高。有些养殖户对动物疫苗没有正确的认识，误认为只要打过疫苗就不会发生疫情，从而不再接受疫苗注射[2]。

    （2）缺乏资金，技术不足。大多数乡镇由于资金紧张，没有能力设立专项防疫基金，动物防疫工作步履维艰。在实施防疫的过程中，若出现防疫动物应激死亡，疫病预防控制中心就需要赔偿。为了避免因免疫造成的动物意外死亡而导致的赔偿，在防疫过程中没有严格按照疫苗注射剂量开展防疫工作，这样可能会造成动物机体免疫力不达标，无法起到保护作用。

    经费不足造成防疫器械的缺失，疫苗种类不足，运输不便，保存条件差。防疫基础设施差，老旧情况严重，有些地方没有疫苗冷冻设施，造成防疫工作的不便捷，影响防疫工作的顺利进行[3]。

    （3）监管体系不健全。基层地区没有建立完善的监管体系。首先，人员配备不到位无法形成完善的防疫人员管理体系。其次，各级领导对基层疫情和防疫情况不了解，没有走进基层调查考察，造成基层防疫人员工作松散。最后，基层动物防疫体系不健全，没有形成完善的网络体系。

    （4）基层饲养管理方式存在弊端。随着科学技术的发展，传统畜牧业养殖方法技术无法适应现代化的要求。家庭为主的小型饲养方式不利于资源的有效利用，而传统的饲养方式很难转变。传统的饲养方式会造成环境污染，大量动物粪便和饲料残渣直接排到水沟或者暴漏在外，滋生细菌，更容易造成人畜疫病。

    3 解决对策

    （1）加强防疫工作的宣传培训。动物防疫人员是战胜疫情的主力军，因此要健全防疫人员管理体制。防疫人员必须经过严格的培训，具有扎实专业基础知识和操作动手能力。对现有防疫人员进行二次培训，提高业务能力和综合素质。对防疫人员进行定期考核，要求熟练掌握各种疫苗的使用与保存，规范疫情资料、疫苗资料等文字性文件。在基层防疫人员的选择上要严格把关，要求防疫人员必须有责任心。

    对基层群众进行宣传指导，大力宣传防疫知识，使养殖户充分认识防疫工作的重要性和必要性，让广大群众转变观念。提高群众的思想觉悟，使养殖户自觉参与防疫工作，降低疫情发生的几率。

    （2）加大资金投入，完善技术。动物防疫工作事关整个国民生活、民生大计，政府应该重视，逐步加大防疫工作经费投入。首先，加大基层动物防疫资金投入，建立健全的资金保障体系。其次，提高基层防疫人员的工资水平和福利待遇，适当给人员增加补助，这样就能调动防疫人员的积极性，促进工作效率。最后，加大基层防疫基础设施设备资金投入。购置配备先进完善的防疫设备，如疫苗储存设备，疫苗实验室等。疫苗的储藏设备最为重要，要保证各乡镇冰箱和保温箱的数量和质量。乡镇防疫员奔走于各个乡镇，有条件配车尽可能配车，以便最快的解决疫情。实验室是医疗人员研究疫苗必不可少的场所，在各乡镇创建实验室，并配备相关的仪器，如显微镜、检测试剂等。引进先进的防疫技术和疫苗，加大科研力度，培育研究新的疫苗。加大对医疗人员的培训，定期深造，建立一支完善的防疫精英队伍。

    （3）建立健全防疫工作监督体系。相关部门应加大监管力度。首先要加强饲养环节的防疫监管，有效的降低因为污染而造成的疫情。其次，在疫情多发生的春季秋季加大检查力度，重点检查各基层地区牲畜疫苗是否注射，注射后效果，防疫站各种档案是否真实规范，防疫工作者是否规范操作尽职尽责，各地区是否做到防疫工作的宣传和指导。对没有达到防疫要求造成重大疫情的，要追究相关领导以及负责人的责任。此外，对流入和流出本地的牲畜加大监管力度，对运载牲畜的车辆进行排查、消毒，杜绝外来疫情进入本地，也杜绝将病疫传出去，带来更大的影响。

    全面做好疫病的防控工作，建立完善免疫效果监测。畜牧部门要加大监控力度，扩大监测范围，定期进行检测。建立疫情测报点，不断完善疫情监测网络体系，将疫情监测智能化网络化，建立健全村、乡镇、市三级疫情检测网络体系，做到及时准确的疫情预报工作。

    4 小结

    基层动物防疫工作存在很多问题和不足，防疫人员重视度不高，工作责任心不强并且专业知识水平不高，养殖人员防疫意识不强。政府资金投入不够，导致无法因引进先进技术和医疗设施设备。防疫工作的监管力度小，没有形成完善的监管体系和网络等。这些问题激励我们结合其他省市地区的成功经验，建立完善动物防疫管理体系，引进先进技术和管理理念，预防疫情的发生，控制疫情的发展。

    参考文献：

    [1] 涂 凌. 成都市动物防疫体系中的问题与对策研究[D].成都：西南财经大学，2014.

    [2] 钱建伟，李蕴华，钱宏光.集约化养殖业综合性防疫措施[J].畜牧与饲料科学，2008，29（2）：109.

    [3] 谢大识. 新化县动物防疫现状分析及对策研究[D].长沙：湖南农业大学，2010.