建立统计基本单位名录大数据库的实践与探索

    吕利英

    摘 要：一个社会的组成，其基本元素是单位，而社会经济信息的主要载体则是基本单位的名录库。基本单位名录库即是数据库，主要包括了关于法人单位、产业活动单位的基本标识及主要属性信息。为了顺利有序开展统计调查，则要求必须对基本单位名录库进行科学化地管理，这样才能为统计数据的质量提供有力的保障。任何行业，其日常工作的管理都离不开基本单位名录库，尤其是对于经济管理工作，基本单位名录库发挥着十分重要的作用，是企業或单位进行重大决策的根本依据。在这个过程中，过去原有的这种名录库维护管理的弊端也日益凸显出来，建立“分级管理、双向延伸、基层维护、动态更新”的统计基本单位名录大数据库并实现跨部门共享，意义重大。

    关键词：统计基本单位名录大数据库? 实践? 探索

    一个社会的组成，其基本元素是单位，而社会经济信息的主要载体则是基本单位的名录库。基本单位名录库即是数据库，主要包括法人单位、产业活动单位的基本标识及主要属性信息。今年是全国第四次经济普查年，基本单位名录库是普查基本信息库，也是专业统计调查抽样框和字典库，在统计工作中发挥着基础性作用，在很大程度上对经济普查产生较大影响。建立“分级管理、双向延伸、基层维护、动态更新”的统计基本单位名录大数据库并实现跨部门共享，意义重大。

    一、当前统计基本单位名录库维护与更新的实践状况

    基本单位名录库维护更新主要存在三个问题：一是信息的变更不够及时。统计部门不能及时掌握有关部门的变更、企业的变化情况，相关信息存在一定的滞后性;二是分类太细。主要业务活动的具体产品，基层调查员基本上无法达到其要求，而且在业务活动的划分方面，在划分至行业小类方面还缺乏一定的准确性，时常出现跨产业、跨行业的这种错误;三是指标太强的专业性。工商、税务等部门登记的登记注册类型、执行会计标准等指标资料的准确性，一般的调查者和受访者无法达到其相应的专业水平。

    二、目前统计基本单位名录库在管理维护方面存在的问题分析

    （一）人力因素的影响

    基层的统计人员，因人员编制受到限制，名录库工作并没有设置专业的从业人员负责相关工作，因而名录库的整体业务水平比较低，会在理解和填写统计指标时产生一定的工作误区，比如不能有效掌握相关业务活动、隶属关系、企业控股情况、执行企业会计准则等。另外，不同种类的单位数量非常多，所以也就致使名录库的维护质量无法得到保障。

    （二）维护不仅费力，而且耗时

    各基本单位有着非常频繁的新增、变更、注销等状况，而统计基层力量还不够强大，从部门资料的收集整理再到变动单位的实地核实、表格填写、数据录入、审核，这个过程不仅任务十分繁重，而且时间紧迫，因此工作所耗费的精力和时间较多。

    （三）部门资料比对的难度大

    当前，对名录库的更新与维护，其所需的资料主要是相关统计人员从多个部门进行收集，包括编办、民政、工商、国税、地税等，但因这些部门在工作上的特殊性与独立性，部门在进行数据处理时，其程序也不一样，所以其填报要求、指标设置及时间都无法达到一致，因而信息也会有一定的差异性。同时，部门资料并没有严格规范区划代码、主要经营活动、行业编码等指标。

    （四）个别指标调查难度大

    基本单位名录库相较于基本指标来讲，前者的报表中所涵盖的有关从业人员、全年营业收入等这些经济指标，有着很大的变动性，无法及时并有效掌握相关数据，所以实际调查所获得的数据也有很大的误差。

    三、如何建立统计基本单位名录大数据库的建议

    （一）实现部门间基本信息格式的统一化

    将部门之间的基本信息格式实现标准统一化，使得部门之间的信息可以更为互通共享。如，登记单位详细经营地址可使用统一的规范格式，即所在的乡（镇）、村（居、社区）、街的具体名称及门牌号码;如联系方式，需准确无误地登记法人表、联系人的移动电话，这样可有效提升部门资料的利用效率。

    （二）加强部门协调，提高基本单位名录库系统运转的有效性

    首先，提供资料的编办、民政、税务和工商等部门，应及时且详细地提供新增、变更、撤销等单位的基本信息，这样才能使得统计部门在维护更新基本单位名录库时更为便捷高效;其次，统计部门应尽快创建统计信息外网，与各部门做好连接，实现信息的互通及资源的共享。

    （三）对现有名录库指标的设置进行优化完善

    对现有名录库指标设置进行优化，对日常利用率低、指标数据收集较为复杂且有着太强主观性的指标进行缩减，提高指标的客观性。如微小型企业的业务活动、行业分类等指标，无需进行太细的划分。企业控股情况、隶属关系等指标的获取直接取自部门资料即可。

    （四）构建部门信息共享平台

    部门数据因为在操作系统、统计口径存在的不同，所提供的行政资料与名录库无法进行完全对接，再加上名录库系统对划分替代码、导入数据的字符长度等有着非常严格规范的要求，所以必须加快步伐构建部门信息共享平台的统一化，使其与平台加载要求保持一致，这样才能提升行业编码的精确性，同时也才能使单位入库更为及时。

    （五）分层落实核查，定期对名录库系统进行修正

    各主管部门、统计部门、各镇街区三级联动维护、更新、运用统计名录库，有关部门定期将关停或注销的记录提供至统计部门，经过统计部门对部门资料的汇总，然后来修正名录库，对其增减变化的情况进行分析，并对综合数据的差异率进行判断。

    （六）提高软件的智能化水平

    应不断增强名录库系统中指标与指标之间的联动性，不断提高其智能化的水平。例如，单位基本信息方面，营业收入指标可通过从业人员数、用地面积、用电量、成本费用、税金等关联大的指标及部门行政记录方式自动框算或推算单个企业数据;汇总功能方面，根据同类型同规模多功能推算汇总产业、行业数据。

    建立跨部门共享与时俱进的统计基本单位名录大数据库，不仅提高统计工作的整体质量水平，更快捷有效掌握各行业、产业发展情况，更真实准确反应当前经济运行情况，为领导决策提供更科学的根本依据。