推动全面从严治党向企业基层延伸的实践与思考

    黄桢

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）4-029-02

    摘 要 推动全面从严治党向企业基层延伸是中央的重要决策，是赢得党心和民心的重要举措，是加强企业基层组织建设的迫切需求。文章阐述了推动全面从严治党向企业基层延伸的重要战略意义，通过具体实践，详细分析了推进全面从严治党向企业基层延伸的着力点和具体措施，以便把从严治党落实到基层，把每一个基层党组织都建设为坚强的战斗堡垒。

    关键词 从严治党 企业基层 延伸 实践 思考

    推动全面从严治党向基层延伸是党中央做出的重大决策，习近平总书记在中央纪委六次全会上指出，要推动全面从严治党向基层延伸。该决策是党中央对大势的深刻洞察，也是向全党发出的动员令。企业基层党员是企业发展和维护稳定的推动力量，如何具体落实党中央的要求，把从严治党在企业基层落地生根，是各企业亟待解决的重大问题。为此，笔者通过具体实践，分析和研究了从严治党向企业基层延伸的具体思路。

    一、推动全面从严治党向企业基层延伸的意义

    推动全面从严治党向企业基层延伸是实现全面从严治党的一个重要环节，对实现密切党群关系、净化基层政治、推进现代化建设、实现民族伟大复兴等都具有深远的意义。

    （一）为企业实现目标在纪律和作风方面提供了保证

    习近平总书记在全国企业党的建设工作大会上指出，全面从严治党要在企业落实，必须要从基本组织、基本队伍和基本制度严起。我国大部分企业的党组织建设总体成绩喜人，但是和上级党组织的要求以及群众所期盼的目标相对照，基层党组织建设仍然存在一系列问题，如“一岗双责”落实不到位、部分党员自我约束不严、纪委缺乏主动执纪的意识等。目前，全国大多数企业都处在谋求发展、调整结构的时期，在此关键时期就必须要从严治党、正风肃纪，为实现健康可持续发展的目标在作风和纪律方面提供重要的保证。

    （二）是实现和维护企业职工利益的必然要求

    推进全面从严治党向企业基层延伸的目标是保持党组织与企业职工的密切联系，实现和维护企业职工的利益，获取企业职工对党组织的支持和拥护，使党成为企业发展的坚强领导核心。如果企业职工强烈反映的问题党组织无法解决，长期以往，党组织最终定会失去企业职工的支持和拥护。十八大以来，党中央秉持“治国必先治党，治党务必从严”的理念，把从严治党贯穿于各个方面工作，严查侵害群众利益的不正之风，很大程度上维护了人民群众的利益，党员队伍的整体素质也得到了提升。但是一些企业的党员干部意识薄弱，一心想着当官却不愿干实事；有的党员干部竟然无视中央的八项规定，吃拿卡要；有的党员对企业内部的不正之风和腐败问题视而不见，完全不履行主体责任，这些问题都严重违反了党的纪律，损害了党的形象。因此，务必要推动全面从严治党向企业基层延伸，深入整治发生在企业员工身边的“四风”问题，切实把全面从严治党延伸到企业的每一个支部和每一名党员，只有这样，才能让基层的群众看到从严治党的成果，增强对党风建设的信心，并最终赢得基层群众的支持和拥护。

    （三）是营造良好企业管理和政治生态的抓手

    近年来，中共广西壮族自治区农垦工作委员会运用问廉、问责和问效手段，对下属企业单位进行查、改，同时边改边治，营造了风清气正的优良的创业环境。但是仍然有个别单位极少数党员干部纪律松弛，违法违纪。对此，必须要引起高度的警惕，继续正风肃纪，采取更加强有力的措施使全面从严治党在企业基层落地生根。

    二、推动全面从严治黨向企业基层延伸的着力点和具体措施

    （一）进一步推进学习教育实效化

    过去一年，党组织成立了党员学习教育小组，实行学习教育详实记录，通过党领导带头学、上下联动学和重点研讨学等方式，专题学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话；党委与各党支部签订了党风廉政建设责任书，明确责任，并严格执行责任追究制；订购《中国纪检监察报》、《党风廉政教材》等报刊供党员干部自学，并且在办公楼通道、办公室和会议室张贴廉政警示标语，在办公大楼电子屏幕上滚动廉政警示标语。为了增强党员干部拒腐的意识和能力，组织管理干部观看了多部廉政警示教育片。党员领导干部深入基层，开展了一系列“送学”活动（表1），通过对党章党规、习近平总书记系列重要讲话的学习，增强了四种意识，明确了行为底线，树立了道德高线，使基层群众在思想上和行动上进一步同党中央保持高度一致。

    （二）进一步落实主体责任和监督责任

    要切实履行主体责任，把党风廉政建设融入企业发展的大局中，要把责任清单理清楚，把加强作风建设的具体措施延伸到各个角落，确保主体责任落实到位。要推动各级党组织建立从严治党的责任清单、任务清单和整改清单，做到责任具体内容细化到位、督查责任落实到位、责任追究执行到位。各级党组织要协助党委落实主体责任的同时，还要全面落实监督责任。要按照党组织的要求，采取“双述双评”的模式以落实党内制度，促进基层从严治党的责任落实。此外，对从严治党不力、主体责任和监督责任缺失、给企业发展和基层员工的利益造成损害的问题，务必要严格追究领导的责任和当事人的直接责任，这样既追究集体责任又追究个人责任，以确保刚性问责追责的机制在基层党组织落到实处。

    （三）制定严格的专项整治标准

    在正风肃纪方面，要创新技术手段，充分运用新媒体和新技术，建立全方位的监督网络。要依靠基层员工的监督力量，确保对党员领导的日常监督“全覆盖”。可以在企业基层单位聘请一批作风优良、责任心强，而且勇于担当的普通员工来担任干部作风的监督员，重点监督党员干部在执行内部规章制度的情况。

    要贯彻执行中央八项规定，重点整治党员领导干部在“三公”消费、公车使用和办公用房等方面的执行情况。尤其在节假日期间，要再三重申党的纪律和要求，加大监督和暗访的力度。对基层员工反映的党员干部涉嫌赌博、娱乐等重大问题，一定要及时从严整治，对违反“四风”的党员，严肃查处后在单位通报曝光，务必净化党风。

    纪委要时刻保持惩处的高压态势，要始终把纪律放在第一位，严格掌握分界限，发现有的党员有苗头性问题时要及时提醒和纠正，对于那些问题性质不严重并且可以主动说明问题并改正的党员，要给予党纪处分；而对于那些严重损害基层员工利益的腐败案件，一定要坚决采取零容忍的态度，从严执纪，发现一起查处一起，决不姑息。

    （四）进一步诠释党员担当

    在企业基层党组织中开展“党员先锋行动”的实践，让企业所有党员积极参与到帮扶工作中。党组织针对企业基层的家庭经济困难员工，开展了爱心接力活动，用实际的行动诠释了党员的担当和价值，在此过程中，开展了扶贫领域监督执纪问责工作。此外，组织和开展了好民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作。

    （五）要进一步建设基层组织

    首先，要以制度作为保障，完善企业党组织领导班子成员分工职责和党风廉政建设的规章制度，严格落实标准，确保企业党内政治生活刚性执行。采取每月检查考核，从严检查督促党支部成员把政治生活严在日常。

    其次，要扎实做好党员民主评议的工作，要将批评和自我批评相结合，严格按照相关要求，落实个人自评、民主测评、党员互评和组织评定，以保证党组成员的评价公正。对党员干部要突出理论素养和履职能力的评定，对普通党员要突出政治信仰、宗旨意识和示范带动的评定。对于评定结果要综合强化，评定为不合格的党员要稳妥地给予处置。

    再次，要按照党内监督条例的要求，并結合企业的实际情况，逐步完善党委的巡查制度，要与基层的实际相符，时刻关注基层职工的关注点，将单位中层以上党员干部作为巡查的重点，要紧盯基层的经营管理领域，遇到问题严肃追责，坚持高压的态势。

    三、结语

    推动全面从严治党向企业基层延伸是党中央的重要决策，是加强企业基层组织建设的需求，目的是把企业基层的党组织建设成坚强的堡垒，把党组织和基层群众的紧密联系落到实处。只有推动全面从严治党向企业基层延伸，才能让出现在企业基层员工身边的不正之风在基层就得到整治，也可以让党风廉政建设的成效在企业基层得到彰显。

    参考文献：

    [1] 杨卓华.关于推动全面从严治党向基层延伸的思考[J].桂海论丛，2016（6）：87-92.

    [2] 耿科举.国有企业推动全面从严治党向基层延伸的思考[J].现代国企研究，2018（12）：234.

    [3] 徐守盛.推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手[J].新湘评论，2016（12）：4-7.